工程实施阶段造价管理初探

工程实施阶段造价管理初探

余传梅1王美2

1中石化管道储运有限公司审计处江苏徐州2210082中石化管道储运有限公司抢维修中心

摘要：世界原油市场长期处于30-50美元/桶的低价导致石油石化工程建设长期处于低迷状态，在此情况下管道施工企业要想取得好的经济效益，就应坚持不懈地加强工程造价管理，要在管道工程的投标、合同签订、施工、竣工结算等阶段进行全过程管理，而作为施工企业利润来源的施工过程，其工程造价管理就显得日益重要。

关键词：工程造价管理；结算；施工过程；对策研究

工程造价管理包含两个层面的意思：一是合理地确定工程造价，二是有效地控制工程造价。世界原油30-50美元/桶的低迷价格使得石油石化工程投资锐减，施工企业要想在”工程严冬”中占据竞争优势，就要从工程投标、施工作业到竣工结算全过程坚持不懈加强工程造价管理与控制,本文从形成建筑实体的施工过程几个方面入手，谈谈如何开展工程造价管理：

一、提高管理及施工人员素质

在当前项目管理中，只有高素质的队伍、高水平的管理在市场竞争中才可以站稳脚跟。长输管道工程的工程复杂、专业齐全、时间跨度大的特点要求施工人员必须具备足够的专业技能及较高的解决问题力，因此员工再培训已经越来越成为企业争夺市场份额的手段。

要做长输管道工程造价管理工作，一方面必须提高工程管理、施工及造价管理等人员的综合素质和专业素质，鼓励和创造条件让以上人员通过培训、交流和学习等方式来提高业务能力和管理水平；一方面强化工程造价意识，彻底改变那种认为造价管理是少数预算专业人员的事的错误认识和做法，做到人人关心工程造价，把施工管理同工程造价管理紧密结合起来。

二、施工前做好相应准备

在当前形势下，施工价格大多是通过招投标来实现，施工承包合同价格等于中标价，对于施工企业而言，应以“合同为依据，以事实为基础，以技术和经济为手段”控制好工程造价，避免盲目施工：

第一步要全面了解本项目的具体情况，熟悉本企业在本项目招投标阶段所依据的国家、当地政府规定的定额、费率、解释、单价、工程量计算规则及施工图纸编制的标底及投标价格组成、图纸以及相关的标准，了解本企业在本项目中相关的技术措施、施工方案、进度、质量、类似项目业绩等因素；

第二步要进行实地勘察。长输油气管道建设工程具有建设周期长、投资高、材料消耗大、工艺复杂、交叉作业多等特点，其线路工程往往要跨越多个省份，站场也分散在数个地方同时施工（如甬沪宁管线跨越浙江、江苏、上海），在实地勘察中发现的问题都要及时提出，避免在施工过程中发现问题、交叉作业等造成返工事件。

第三步要优化施工组织设计方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也必然会直接影响工程项目的目标成本和工程项目的利润，组织包括技术、质量、施工等相关人员进行优化，使方案达到成为工程前期各项资源投入的最佳指导、降低成本的主要途径。

三、优化管理体系，狠抓材料、质量和进度控制

由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程施工阶段往往会出现一些意想不到的费用。因此施工单位在施工阶段应立足现场、强化过程控制，寻找进度、质量和资金的最佳结合点，规范工程签证行为、提高索赔意识、不断探索降低工程成本的途径和经验，使企业获得满意的经济和社会效益：

1、建立健全有效的施工管理体系。若没有完善的管理体系，那么施工的工序与工种之间就会出现混乱局面，由前一道工序所造成的质量问题或隐患，后道工序的施工者可能没有及时处理或者蓄意隐蔽问题；其次，施工管理混乱极易造成质量问题，如在长输管道站场的施工后期，电气、自控仪表工程与工艺交叉作业时若颠倒施工顺序则极易造成电缆被挖断，另外，施工现场的设备、半成品或成品随意堆放，都对长输管道站场施工的整体质量产生影响。

2、加强材料管理。材料费约占工程造价的60%以上，应把材料管理作为控制工程造价的重要环节来抓，具体做好以下四点：一是严把价格关。要在保证质量的前提下，实现大宗材料的集中招标与采购，降低采购成本。二是对进场的材料严把质量关，复试合格后经监理同意方可使用；三是做好定额关。强化预算管理，进出库要建立台账，严格计划用料，减少原材料的二次搬运、周转料杜绝积压、闲置、浪费；对工程剩余物资由公司统一调拨处置，减少浪费和流失。四是“奖罚关”。实行奖节罚超，从而保证工程质量，避免材料浪费，大大降低工程成本。

3、加强质量管理。要使产品达到设计要求，就要求在工程施工中要把好质量关，如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，必将造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误（如某罐区工程，其中一个罐的浮顶在进油后才发现有渗漏，其修补的费用要远超其造价），因此在施工过程中，按照国家规范和标准要求加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，防止不合格品的出现，才能够抓好工程质量。

4、加强进度管理，合理使用机械和人力。长输管道工程是机械作业多、人工需求量大且极不均匀，在现有技术水平和施工工艺水平的基础上，对用工量进行科学计算评估，合理调配机械和人工，提高施工劳动生产率，避免劳动力的浪费。

四、做好资料管理

在建筑工程施工过程中，技术资料的真实性是工程造价管理中不可或缺的选项，而要做好现场资料管理工作，应注意如下几点：

1、确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。首先强调签证的及时性，对于工程量核定单、工程量签证单、隐蔽工程记录、试验调试记录等现场资料要及时签证；其次对签证的描述要求客观、准确，若所列的一项造价缺少相应的资料支持或其所依据的资料相互矛盾、不能互相印证，该项造价就难以得到有关审批方认可。

2、做好变更管理，加强索赔管理。实施变更管理就是对设计的修改、价格的调整、无法预计的情况等进行及时、详细的记录和度量分析并分清甲乙方责任，为索赔做准备，对已发生的索赔事件应及时、合理地处理，避免一揽子解决。

3、确保资料真实。各种工程资料应有专人收集并妥善保存；管理人员要做到杜绝对工程资料采用后补造假的做法，包括在对混凝土强度检测、隐蔽工程、交叉作业等，保证技术、结算资料不遗漏。

五、推行激励机制

1、推行激励机制。激励机制一旦形成，它就会在组织内部形成一种状态，因此建立项目经济责任制，以中标价为最高限额将费用分解，按成本责任区实行全员、全过程和合理费用控制，保证成本费用在受控状态下合理支付。对于各种偏差,无论是节约还是超支,都要找出节超原因,及时采取措施。及时加强各责任部门的衔接、沟通，将成本核算工作真正落入实处。

六、结束语

施工阶段的工程造价管理是施工单位提高经济效益的关键所在。在对工程造价科学管理和有效控制时，应从多角度、多方位全面考虑和对待影响工程造价构成的各种因素，对建设工程的各个阶段按照不同的管理对象和不同的管理部门、机构对工程造价进行针对性的管理和控制，从而使工程造价达到科学合理，为在以后的结算及审计中最大限度地维护好施工单位的切身利益，达到共赢之目的。

参考文献：

[1]尹贻林,工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2003

[2]卢桂梅，浅谈施工阶段的工程造价管理，《山西建筑》2007

[3王新坡，淑青浅谈建筑施工企业如何有效进行工程造价管理《中小企业管理与科技旬刊》2007