关于电力企业物资供应合同履约管理的研究曲蓉

关于电力企业物资供应合同履约管理的研究曲蓉

曲蓉

（国网山东省电力公司荣成市供电公司山东威海264325）

摘要：合同履约作为企业经济活动中的一个重要组成部分，其履约的实效性对企业经济活动具有重要的影响。对于电网企业来讲，物资供应合同能否顺利履行，对保障电力输送和城市经济发展至关重要。因此，加强对电力企业物资供应的合同管理，成为电力企业生产、服务的重点。结合物资供应合同履约的特点和意义，对当前电力企业物资采购的过程进行分析，并就管理中存在的问题进行深入探讨，提出要保障合同履约，必须加强监督和执行力管理等措施。

关键词：电力企业；物资供应；合同履约；管理

引言

电网企业物资采购主要服务于电网建设工程，我国电网建设工程规模庞大，年物资采购合同金额近2000亿，其物资供应具有符合特定设计、同步工程计划、品控严格规范、送货直接到现场等特点。其物资采购合同履约情况直接关系到工程项目的达标投产和电力输送，对整个社会供用电甚至国民经济发展都有至关重要的影响。近年来，电网企业物资合同履约及整体物资管理水平虽有很大提升但问题依然不少，其中合同履约问题和事件依然不容乐观。如何加强履约管理，保障电力物资及时供应，是电网企业人需要认真面对并思考的问题。

1电力企业物资供应合同履行特点与意义

对电力企业物资采购来讲，其主要需求来自电网建设中的设备、材料、配件、建材等，以及日常检修需要的电力输送器材等。目前，电力企业对物资的采购中，通常采用集中彩果、分散履约和统一评价的模式。这种模式考虑到合同履约的风险和管理的需要，采用集中管理、多方履行的原则。而物资采购合同典型的特点在于：（1）物资采购合同金额大、种类多，哪怕是小概率的履约事件，也可能给项目带来极大的影响；（2）涉及的项目多，管控要求严格。电力项目通常规模大，而考虑到履约风险问题，在实际的采购中会分签不同的合同，并且每个合同都有特定的设计、时间要求和生产质量要求；（3）合同履约周期长。对电力项目来讲，涉及多个不同的环节，包括制造、运输、安装、调试和运行等多个步骤。而在这、其中涉及不同的部门和供货商，加大了沟通和协调的难度。目前，电力企业大力开展物资采购管理的集约化建设，通过精简组织、降低库存等方式，大大降低了电力企业的成本，提高了电力部门的收益。而在去库存的过程中，也在一定程度上降低了系统的柔性，如果一旦合同履行出现问题，将给电力企业的工程建设和电网检修带来巨大的损失。因此，做好物资采购合同的履约管理，不仅可以确保电力企业的良好运行，同时也可以保障经济的发展，具有重要的作用和意义。

2电网工程物资合同履约管理的关键

物资质量管理，物资质量直接关系着电力工程的质量和安全，存在质量问题的物资投入电网建设和运行中，极易引起电网事故或人身事故，为电网运行安全和社会用电安全带来极大危害。加强采购物资的质量管理，规范对采购物资的质量管理流程，严格按照制度标准和技术规范对采购物资开展监造、抽检和验收等质量检验监督工作，杜绝因物资质量问题导致安全事故的发生，保障电网安全。物资生产及交货进度管理，物资生产及交货进度是否能够满足物资需求直接影响工程建设进度和设备安全运行，会在不同程度上对公司利益造成损害。在物资采购合同签订生效后，准确了解供应商的生产计划和流程，对供应商的生产和交货进度进行定期跟踪，主动掌握物资信息。由于供应商自身原因导致不能按照合同约定正常履约时，物资管理单位或部门应及时发现问题，进行反馈，采取解决措施，提前降低或消除物资供应风险。技术服务管理，技术服务是指根据合同约定及工程现场需求，明确到场时间、人数、工作内容及其他要求，组织供应商开展开箱验收、安装调试、运行、售后等服务工作。供应商按合同约定提供技术服务是合同履约的重要内容，供应商技术服务人员应在规定时间要求内到达工程现场，并且能够胜任提供现场技术指导和解决问题的能力，遵守现场各项安全规定，接受现场监督管理。物资管理单位或部门应明确供应商技术服务管理工作流程，制定统一的技术服务管理要求，保证供应商技术服务质量满足电网工程建设及运行要求。

3加强电力企业物资供应合同履约管理措施

3.1优化合同履约管理流程

深化“五位一体”协同机制电力公司贯彻落实深化应用“五位一体”工作要求，构建基于“五位一体”协同机制的供应链流程体系。“五位一体”即以流程梳理、优化为基础，将业务展现为流程，将制度、标准拆分为条款匹配至流程，将流程环节的执行者定义为角色，角色适当组合形成岗位，从流程中提取绩效指标、识别风险点、制定控制措施，最终落实到岗位，形成岗位职责，以考核促进责任落实。重点针对物资合同履约业务，以制度标准为依据，全面梳理优化履约业务流程，融合流程相关要素，贯通专业工作的流程阻滞点，打通部门与专业间的业务协同环节。基于“五位一体”流程梳理优化成果，依托物资调配平台监控流程执行，开展流程评估与培训，验证流程体系优化实效，推进流程体系根植落地，提高专业人员对“五位一体”的应用水平，为公司电网建设提供良好的物资供应保障。

3.2强化制度标准管理要求

消除违规操作行为国网采购物资合同管理通用制度和各项采购合同条款是组织开展合同履约工作的重要依据，也是衡量合同履约工作完成程度的判断标准，对合同双方都具有严肃的约束效力。在合同履约过程中，一方面，以制度标准约束合同履约人员的工作行为，强化物资采购合同管理要求的执行力度，将制度标准要求融入流程。依据国网物资管理通用制度，对于不符合制度标准的错误流程步骤进行修正，编制统一融合的标准化规范操作流程，消除差异，优化流程。解决流程与实际“两张皮”、实际与规范不一致问题，提出统一的工作要求和标准，定期开展流程与制度宣贯培训，提高专业人员的规范操作意识，从制度层、行为层到意识层消除违规操作风险隐患。另一方面，对于供应商的不良违约行为，严格按照《国家电网公司供应商绩效评价管理细则》和各项物资采购合同的具体合同约定内容，对供应商违约责任行为进行认定，确定相应的处理措施，执行落实对供应商的违约认定结果，强化供应商违约行为管理。

3.3建设物资调配平台

加强业务监控预警电力公司物资调配中心建设物资调配平台，统筹公司物资资源信息和物资供应信息，加强物资履约全流程管控。在物资调配平台中，设计多项业务流程数据监控和分析预警功能，强化平台监控预警功能，实现供应计划管理、物资发货跟踪、物资到货监控、项目物资发货情况等多个流程环节的专项监控，对合同履约管理中各节点流转实施进度进行主动预警，以可视化的实时数据推动业务流程监控和运转，促进业务有序开展，实现主动履约。

结语

对于电力企业物资采购的合同履约管理，必须要充分对现有的流程进行分析。同时，针对在合同履约过程中存在的履约执行不到位、缺乏监管的问题，必须加强管理和监控，认识到监督执行的作用，同时也可以避免合同履约过程中存在的风险，这样才有可能为^目的完成奠定基础。

参考文献：

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[3]王铁铮，常少志，于梦遥，卢正达.电力企业物资供应合同履约管理研究[J].机电信息，2015，(36)：169-170.