浅析档案管理在法治企业建设中的重要作用

浅析档案管理在法治企业建设中的重要作用

李月琴左丰光

（国网山东省电力公司费县供电公司山东费县273400）

摘要：随着国有企业法人治理结构推行，现代企业制度管理对依法治企要求越来越高。企业档案工作作业企业管理的重要组成部分，在企业对外维权、纠纷解决上，在规范企业管理、提升工作效率上，都有着不可替代的作用。本文作者就档案管理与依法治企工作紧密结合，提出许多合理化建议和对策，供读者参考。

关键词：档案工作；依法治企

依法治企是指按照国家法律法规治理企业，使企业的一切生产经营活动不违法国家的法律法规制度，是企业生存发展的必然方向，是现代企业管理的重要标志之一。档案是国家机关、社会团体及个人在社会活动中直接形成的，作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。企业档案管理工作是企业管理的重要组成部分，通过对档案信息资源的开发利用，其价值才能得到充分体现，加强企业档案管理工作就是依法治企的重要表现之一。

多年来，国网费县公司始终高度重视档案管理工作，把档案信息资源开发利用当成公司日常管理的重要组成部分。在管理好档案资料的同时，注重开发利用档案资源服务公司生产、经营工作，积极推进电子文件管理和档案信息系统建设。近三年，公司先后接待各类档案查阅3500人次，利用档案资料510卷/1890件/120册，为公司制定工作计划，编修史志、晋级调资，案件纠纷等一系列活动提供了有力支撑，有效发挥了档案资料的价值，取得了较好的社会效益和经济效益。

1.依法治企在推动现代企业管理进程中具有极为重要的作用

1.1依法治企是对外提高企业竞争力，维护企业权利的有力保障。

随着全面深化改革的推进，中国市场经济正站在转型升级的历史关口，对法治的迫切需求更加日益凸显。这要求我们从更广阔的视角来思考市场经济的法治化进程，必须将法治思维和法治方式贯穿于企业发展始终，在法律的框架之内想问题、办事情，做到依法决策、依法经营，才能对外提高企业竞争力、维护企业权益。

1.2依法治企是规范企业内部管理、发挥保障作用的重要方式

企业内部管理涉及人力资源管理、合同管理、财务资金管理、技术管理、市场管理、企业文化等方面。要确保各项工作相互协调、共同发展，都需要法治的保障，才能更加有效地应对各种风险和挑战。坚持在法治轨道上统筹力量、推动改革、规范业行为，依靠法治解决企业矛盾和问题。

2.档案工作对依法治企的作用

习近平总书记曾经说过“档案工作是一项非常重要的工作，因为档案是一项非常基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业的发展，都离不开档案。”因此，档案可以还原历史，具有历史再现性，这种再现性在企业法制建设、案件诉讼中，具有重要的证据作用。2016年公司在涉电案件审理中共查阅档案资料62次，提取案件支撑证据18项，累计帮助公司挽回经济损失98万元。其中，费县城区东新村韩某某诉费县供电公司侵权纠纷一案，是典型的通过原始档案资料还原事情经过，并最终支撑公司获得案件一审胜诉的案例。案例详情如下：

1997年7月，费县城区东新村韩某某至费县供电公司提出申请，新架设农村低压电力受电设施。2004年8月农村电力设施产权移交，该村村委与供电公司签订《农村集体电力资产产权移交协议书》，在移交协议书中明确约定除了“乙方村办企业专用供电设施、农业排灌供电设施，不在甲方接收范围之内”，其余的表户线以上的配电设施全部移交费县供电公司。根据协议约定，韩某某受电设施在移交范围之内。费县供电公司接收东新村电力设施产权后，一直对接收资产进行管理维护，并先后多次改造。2015年11月，韩某某起诉东新村村委，要求法院确认其对自己架设部分电力设施的所有权，法院将韩某某主张的线路判归韩某某所有。

2016年6月，韩某某以费县供电公司在其产权线路上向其他用户转供电为由，向法院提起侵权之诉，要求我公司赔偿10万元。接到法院传票后，公司领导高度重视这一案件，安排法律事务管理人员和档案管理人员进行查阅档案，工作人员逐卷逐份逐页查找，历时一周时间，查阅了《农村集体电力资产产权移交协议书》、当事人韩某某的业扩资料、2002年至今的农网改造资料（共三次，分别为2002年、2006年、2015年），并确认了编号为：费县-NW2-5G-P430《二期农网整改工程档案》、东新村配网低电压改造批文及台区改造资料、至档案室查找国务院农电体制改革文件（国发〔1999〕2号）、省政府农电体制改革文件（鲁政办发〔1999〕3号）及《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》等档案资料。最后因供电公司证据详实，过程清楚，费县法院于2016年8月一审判决供电公司胜诉，韩某某诉求不予支持。

此案件历时19年，因时间间隔久，农网改造工程数量多，周期长，档案资料数量庞大等原因，原始档案的查找难度极大，经过工作人员加班加点，先后共查阅原始档案255盒，案卷468卷，通过对原始档案查询，构成了从业扩申请、设备移交、升级改造的完整证据链条，为案件的胜诉提供了有利证据支撑，最后获得案件的胜诉。

3.创新构建档案管理工作新机制

加快构建现代企业档案管理制度运行机制，发挥档案工作在依法治企中的重要作用，应使企业档案工作紧贴企业的需求，对外满足企业市场竞争的需求，对内满足企业创新和企业文化的需要。因此，档案工作人员应创新思路，与时俱进，开拓档案管理的各项功能，并积极探索和体现观念、机制、管理的创新。

3.1观念创新，使档案在服务中发挥经济效益

在企业无论是科技，还是文书、声像、会计档案，都是全体员工从事生产经营实践活动的劳动结晶和智慧积累，是企业发展历程的真实记录和客观评价。要管好档案、用好档案，首先要熟悉档案。档案人员应转变观念，不要在办公室坐等，要主动请教有关技术人员，深入生产车间，熟悉了解生产经营工艺流程，弄懂技术档案的内涵关系和保存意义，使档案人员对各种科技档案、资料做到“心中有数”。档案资料只要管理好、利用好，就能产生更好的经济效益和社会效益。

3.2体制创新，推动档案工作快速发展

企业的档案工作要适应现代企业制度，就必须对企业档案工作实行创新，扩大档案工作的外延，深化档案工作的内涵。体制创新就是把过去只是单一的管理档案的档案室扩大为集档案、资料、情报、信息、统计等为一体的“企业档案信息中心”。

3.3管理创新，全面提升档案工作水平

管理创新要求每个员工要懂得文书处理和归档的一整套程序，了解纸质文件和电子文件归档的关系，明确各类文件材料形成、积累、归档在各个管理岗位上应负的责任。档案部门要发挥信息中心的作用，对信息的利用和保密等问题，通过新的管理制度和管理方法来解决。

3.4服务创新，与时俱进发挥档案作用

树立信息服务的理念，充分考虑用户对信息利用的需求，提供面向用户的信息利用平台。在对信息需求充分调查的基础上，建立专题，收集、筛选、深层加工相关信息，以先进技术为依托，将专题信息制作成光盘，形成信息产品，为企业领导和业务部门提供信息服务。同时，为有远程信息利用需求的用户，提供跨越空间、时间的信息服务。

发挥档案工作在依法企业的重要作用，需要档案工作与企业的发展和创新保持同步，档案管理人员的努力与企业提供的资源形成合力，才能不断提升档案管理工作的科技含量，实现全面依法治档。

参考文献：

［1］庞杰；新形势下电力企业依法治企的思考与探索；现代经济信息；2014年第15期

［2］杨波；电力行业依法治企的现状及措施；低碳世界；2014年第8期

［3］李赟俐、狄洪伟；档案在企业依法治企中的凭证作用；中外企业家；2017年第8期