弘扬井冈山精神加强新农村基层民主建设

弘扬井冈山精神加强新农村基层民主建设

李嘉瑞1胡松2

◎李嘉瑞1胡松2

（南昌大学马克思主义学院，江西南昌330031）

中图分类号：D267.2文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）06-295-02

摘要：井冈山精神是在农村环境下形成的伟大革命精神，本文以农村基层民主建设为切入点，将弘扬井冈山精神和当代农村基层民主建设结合起来研究，这样有利于我们更好了解井冈山斗争的历史，准确把握井冈山精神形成的实际和现实意义，探究井冈山精神对当今农村基层的影响，也能为新时期社会主义新农村民主建设提供历史借鉴和指导。

关键词：井冈山精神农村基层民主建设影响

井冈山精神诞生于开创井冈山革命根据地的伟大实践之中。它是马列主义与中国革命实际相结合的产物，是中国共产党和人民集体智慧的结晶，是中国共产党领导的民主革命进程中第一座历史丰碑。在巩固和发展井冈山革命根据地的斗争实践中，红军创造了人民军队建设的一系列重要经验，形成了以“胸怀理想、坚定信念，实事求是、勇闯新路，艰苦奋斗、敢于胜利，依靠群众、无私奉献”为主要内容的井冈山精神[1]，对中国革命的进程产生了广泛而深刻的影响。井冈山精神即是在农村环境下形成的伟大革命精神，将弘扬井冈山精神和当代农村基层民主建设结合起来，有利于我们更好了解井冈山斗争的历史，更好地弘扬井冈山精神对当今农村基层的影响，也能为新时期社会主义新农村建设提供历史借鉴和指导。

一、井冈山精神与新农村基层民主建设的关系

（一）坚定不移的信念是基层民主建设的灵魂与精神支柱。

在我国革命的创始阶段，井冈山精神为我国的国家独立和民族解放事业起到了十分突出的作用。我们党之所以能够取得革命的胜利并最终成为我国社会主义事业的坚强领导核心，就是缘于坚定不移的共产主义信念。在此信念的鼓励和推动下，我们党在艰苦、危险的革命年代，仍然坚守共产主义理想，为中华民族的独立和国家的解放而努力奋斗甚至不惜牺牲生命。在进入社会主义建设时期，特别是改革开放以来，我们党在复杂多变的国际环境下，仍然坚持共产主义理想信念，为实现社会主义现代化事业而努力奋斗。基层民主建设就是在此信念的推动下而进行的。

因此，在我国社会主义民主政治建设特别是基层民主建设过程中，我们应以马克思主义理论为指导，继承和发扬井冈山精神的革命信念，以坚定的信念鼓舞广大人民群众对共产主义理想的追求。不断开创基层民主建设新局面。

（二）党的领导是基层民主建设的根本保证。

党的领导，主要是指在政治上、思想上和组织上坚持党的领导。早在井冈山革命时期，党就提出了对革命的领导权问题，这对于我国革命和社会主义建设事业有着非常重要的意义。坚持党的领导，为取得我国革命和建设的胜利提供了重要政治保证。同时，这也是井冈山精神的重要组成部分。从放弃党对革命的领导权到积极争取对革命的领导权，反映出了我们党对我国革命的逐渐形成了正确的认识。从这种意义上说，井冈山的革命斗争，推动了革命向着正确的方向前进，使党开始从幼稚走向成熟。正是在这种走向成熟的过程中，才逐渐形成了具有中国革命特色的井冈山精神。在我国社会主义现代化建设时期，这种革命年代的井冈山精神仍然有着积极而重大的意义。我国民主政治建设的前提就是坚持党的领导对社会主义事业的领导权，只有坚持党对社会主义建设事业的坚强领导，才能使我国的民主政治建设和基层民主建设事业不断开创新局面，才能使我国社会主义建设事业立于不败之地，才能调动广大人民群众参与基层民主建设的积极性和主动性。内涵在井冈山精神中的坚持党的领导的思想，是我国现阶段新农村基层民主建设的重要政治保证。

（三）人民群众是基层民主建设的力量源泉。

早在井冈山革命斗争时期，我们党就认识到了人民群众对于我国革命成败的重要作用，深刻了解到人心向背是我国革命胜利的决定性因素。只有取得了广大人民群众的支持和拥护，我国革命才有可能取得胜利，我国的革命才有了力量之源。党的群众路线就是井冈山精神的内涵之一，也是我们党的宗旨具体表现，代表了广大人民群众的利益诉求。此种群众观点是在井冈山斗争时期开始形成的，也是我国革命力量不断发展和壮大的根本原因。在我国社会主义建设时期特别是改革开放以来，我们党之所以能够领导全国各族人民取得举世瞩目的建设成就，就是因为我们党时刻保持与广大人民群众的血肉联系，进而得到了广大人民群众的广泛拥护和支持。在社会主义民主政治建设和基层民主建设过程中，我们党只有密切联系广大人民群众，才能调动他们参与政治的积极性，才能调动他们发展基层民主的创造性。民主政治建设是全国各族人民的共同追求的事业，广大人民群众是建设民主政治的主体，也是基层民主建设的积极推动者和力量之源。

二、目前新农村基层民主建设面临的困境

在全国人民向全面建设小康社会迈进的今天，我们更应该弘扬井冈山精神、加强新农村的基层民主建设，、新农村基层民主建设是一个长期和艰巨的过程，必须弘扬坚定信念、艰苦奋斗精神，为广大农村解放和发展生产力创造条件。然而，从我国广大农村的现状来看，在农村基层民主建设继续秉承井冈山精神的前提下，当前我国农村基层民主建设仍然存在着大量制约民主发展的不利因素,农村基层民主的形式和内容还不统一,基层民主、村民自治的理念未能真正落到实处。仍然面临着一些困境，存在着一系列问题。

（一）农村基层干部的选举与任用不民主。在我国社会主义民主政治建设不断加快的情况下，干部的选举与任用日益民主化，各地方、各部门和各单位，都在不同程度地采用公平、公正、平等的公开竞争和公开选拔，“真正把那些德才兼备的人选拔到各级领导岗位上来，从而最大限度地克服了我国长期以来用人方面的不正之风，纯洁了干部队伍，改进了党的作风，调动了广大干部的积极性”[2]。但不可否认，目前在我国广大农村的基层干部的选举与任用方面，离社会主义民主政治的要求还相差甚远。

（二）农村村务决策和管理不科学。在我国有相当多的农村，村务决策和管理，并不像城里那样民主和科学。与上述情况相联系，由于家族势力作祟，村务决策和管理往往由个人或少数人说了算。为了应付上级的检查，他们也搞一些形式主义的东西，像一些经济比较发达的地方，土地承包与流转，往往是少数基层领导控制，他们从中受收大量的好处；村办企业承包给个人经营，可以不通过村民代表会议讨论而自己拍板定案；为了吃喝玩乐，有的则直接赊吃赊喝，往往巧立名目向村民摊派，致使广大农民负担不但没有减轻，反而加重了；计划生育更是以钱开路，对超生者只要多交罚款，等等如此，基本上是个人或少数人专断，看不到民主的影子。

（三）民主决策落实到位难。民主决策是村民自治的关键。从组织层面看,决策是管理工作的核心。民主决策之所以如此重要,是因为在农村基层民主建设中,民主决策是人民当家作主权利的最直接行使,也是主地位的具体体现。然而在农村基层民主建设中民主决策存在很多问题,决策不仅不民主,还不科学。决策不民主,主要体现在村民们对村级事务不知情,没有参与到村级事务的决策中去。村委会和村党支部往往不与村民们商议,擅自做出决策。决策不科学,一方面表现在决策信息过于封闭,参与主体之间没有很好沟通,不能全方位地考虑提案的利弊得失;另一面表现在决策程序、决策环节的缺失上。

（四）民主管理参与程度低。民主管理是村民自治的核心。村民们一旦真正参与到村级事务的管理中去了,村里的面貌就会发生重大变化。现今在我国农村基层民主建设中,民主管理发展滞后,群众参与程度低。具体表现为:首先,村民和村干部对民主管理不重视。其次,民主管理没有一个很好的模式。再次,政策法规笼统,缺乏可操作性。

（五）民主监督过于形式化。民主监督是村民自治的保障,也是保证决策正确执行的有效措施。民主监督在形式上呈现表面化,具体表现在民主监督一直无所作为,流于形式,没有专门的监督人员,没有组织上的保障;在监督环节上只注重事后监督,而忽略事前监督。而且现在民主监督没有一套完整的运作机制。

但新的时代出现了一系列新的问题，我国农村基层民主建设还相当薄弱，甚至远未摆脱家天下的封建主义的影响，严重损害了广大农民的利益，损伤了农民的生产积极性，引起了群众的强烈不满，导致一些矛盾的激化。为了尽快改变这种状况，真正从根本上解决我国的“三农”问题，[3]在我国广大农村加强基层民主建设的重要性。因此，我们要通过大力弘扬井冈山精神，不断增强战神困难与挑战的决心和信心，激励斗志、以创新性的工作解决问题，努力加强新农村基层民主建设。

三、井冈山精神对我国新农村基层民主建设中的影响

农村基础民主建设的任务决定了它的长期性、渐进性。农村基础民主建设是一项浩大的系统工程。加强新时期农村基层民主建设，在以井冈山精神作为指导精神与优良传统的传承下，可以从以下几个方面着手：

（一）加强和改善党的领导,充分发挥党组织的核心领导作用。中国共产党的领导地位是历史形成的,党的领导，主要是指在政治上、思想上和组织上坚持党的领导。早在井冈山革命时期，党就提出了对革命的领导权问题，这对于我国革命和社会主义建设事业有着非常重要的意义。坚持党的领导，为取得我国革命和建设的胜利提供了重要政治保证。1998年江泽民在安徽考察工作时强调:“扩大农村基层民主,必须坚持党的领导,必须坚持依法办事,把握住了这两条就能够有领导、有秩序、有步骤地进行。”[5]农村基层党组织是最直接的组织者,农村基层干部是最基础的落实群体。因此,要把加强农村基层党组织建设、增强党组织的凝聚力和号召力、选准配强村级领导班子作为农村各项工作的龙头。首先,要创新选人用人机制,把党性强、作风正、懂经济、会管理、能经营、受拥护的人选为党支部书记。其次,要优化基层党组织设置,打造服务型党组织。各乡镇根据需要打破乡镇机关和站所按所属单位独立设立党支部的旧模式,按照本地实际及和谐发展的需要因地制宜设立功能型、区域型、类别型党支部,并按生产行业、产业链、种养类型、行业协会和党员生产经营技能、兴趣爱好,调整建立各类型党支部。

（二)大力加强对村民的教育,提高村民素质。村民是实施农村基层民主建设的主体,其素质如何,直接关系到农村基层民主建设的兴衰成败。加强民主法制教育,增强广大群众的民主参与意识,不断提高依法办事能力,是农村基层民主建设的一项基础工作。目前,要进一步推进农村基层民主建设的发展,就需要消除制约和影响村民有序参与自治的各种因素,加大文化教育事业的投入,迅速提高农村文化素质。特别是在我国广大的中西部地区,老、少、边、穷的少数民族地区,教育水平极为低下,教育设施简陋,办学条件差,教师队伍建设亟待提高。广大农民科学文化素质的提高,有利于向民众有效灌输民主意识,不断培养现代民主法治理念,激发其政治参与热情。此外,需要引导广大农民群众自觉学习民主、法制方面的知识,逐步在头脑中树立民主与法制相统一的观念,正确行使民主权利,自觉履行义务。

(三)落实民主选举、民主决策、民主管理,建立健全村民自治的监督体制。农村基层民主是我国政治民主最为基础的一个层面,具有社会民主和自治民主的鲜明特点,应当视为农村制度建设的起点和重点。村民自治制度是由民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项具体制度有机结合而成,各项具体制度之间既相互独立,又密切联系,构成一个有机整体。根据2009年5月30日中办国办印发《加强改进村委会选举工作通知》中明确规定:“凡未经村民会议或者村民代表会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷,变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等,均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由相关责任人承担,构成违纪的给予其党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理”,并指出,通过推行和完善以“村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践”,让村干部接受群众监督,以进一步提高农村基层民主监督制度建设的水平。

(四)大力加强村干部队伍建设,积极提高村干部待遇。一个好的村往往有好的领导人,干部的素质尤为重要,干部起着“龙头”作用。加强村干部队伍建设,要从多渠道拓宽村干部来源和提高村干部待遇两个方面入手。首先,要多渠道拓宽村干部来源。可以从农村致富能人、退伍军人、外出务工返乡农民、高校毕业生到村任职,党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。在培养使用村干部时,做到打破地域限制、行业限制、身份限制,确立唯才是用的人才观。进一步加强农村基层组织建设,有力地促进新农村建设和农村经济的发展。

(五)积极发展和壮大农村集体经济。为农村民主建设提供保障一个村的经济实力如何,在很大程度上决定了村委会的服务功能和基层民主建设的吸引力和凝聚力。如果一个地方集体经济的实力不够,那么,村民自治组织就难于为村民提供良好的社会服务,群众就会缺乏参与村民自治的主动性和积极性,村集体经济的发展状况直接影响基层民主的运作和发展。所以,要搞好基层民主建设,必须引进人才,大力发展和壮大农村集体经济。把发展壮大村级集体经济作为党支部的重要任务,帮助农村党支部选准项目、规模发展、狠抓技改、优质高效,瞄准发展村级集体经济的突破,加速发展壮大集体经济,以奠定党支部发挥领导核心作用的物质基础,做到有钱办事,不断增强农村党支部的凝聚力、吸引力和战斗力,为农村民主建设提供保障。真正让农村基层民主建设为农村的其他方面建设铺下最坚实的基础，打造新世纪的中国农村，让农民成为我国农村真正的主人。

中国共产党走过的90年光辉历程表明，井冈山精神不仅在艰苦卓绝的革命战争年代起到了凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志的重要作用，在改革开放和社会主义现代化建设的今天同样发挥着激励人心、增强信心、催人奋进的巨大作用。毛泽东同志深有体会地说：“中国不但人民需要民主主义，军队也需要民主主义。军队内的民主主义制度，将是破坏封建雇佣军队的一个重要的武器。”因此，认真总结和借鉴井冈山斗争时期毛泽东等老一辈无产阶级革命家在军队和政权机构中发展民主主义的实践中形成的井冈山精神，对推进新时期党的农村基层民主建设，将具有非常重要的意义。

参考文献：

[1]李小三，《学习井冈山》，中央文献出版社，2010-1

[2]付冬梅,新时期农村基层民主建设及问题探析[J].新西部,2007.

[3]刘南方，《井冈山传奇》，解放军文艺出版社.

[4]农村经济技术社会知识丛书编委会，《农村基层民主建设——农村经济技术社会知识丛书》，中国农业出版社，2000-10.

[5]张湘涛，《中国农村基层民主政治的探索与实践》，湖南人民出版社

[6]王鹏.改革开放三十年来我国农村基层民主建设的几点思考[J].乌鲁木齐成人教育学院学报,2008.

作者简介：

1.李嘉瑞，女（1982-），河南郑州人，学历：硕士研究生。

2.胡松，男，江西省南昌市人，教授、博士生导师。