以建筑业高质发展促全盟脱贫攻艰以富企强国保边疆稳定民族团结

以建筑业高质发展促全盟脱贫攻艰以富企强国保边疆稳定民族团结

于艳斌

（内蒙古自治区兴安盟住房和城乡规划建设局内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市137400）

习总书记提出的推动经济高质量发展、脱贫攻艰、边疆稳定和民族团结，其实质就是在全面建成小康社会阶段，对全民自觉践行社会主义核心价值观的具体要求。结合兴安盟建筑业发展，我理解，建筑业的高质量发展与脱贫攻艰、边疆稳定和民族团结唇齿相依。

一、多措并举，加快建筑业高质量发展步伐

第一，要有优秀龙头建筑业企业作为行业发展的载体。优秀的建筑业企业不仅可以创造巨额建筑业产值，为国家增创税收，为社会提供更多的就业机会，更重要的是可以为建筑科技创新、研发提供平台，为更多的“中国创造”品牌提供基地，是地区建筑行业的火车头。资质等级高的企业不见得就是优秀企业，优秀企业应具充足的行业领先科技人才储备、良好的社会信誉度、有优秀的工程业绩、有良好的社会责任担当、有优秀的企业文化传承。

第二，要打造一支专业高效廉洁的行业监管队伍，确保建筑市场秩序的公平健康有序运行。从建设工程项目的勘察、设计、施工图审查、施工、监理、质量监督到竣工验收各个环节，通过全程高效监管，确保每个工程项目的投资高效、品质优良。监管人员不仅要对行业管理法律法规了然于胸，还要精通专业技术知识，不仅勤政为民务实，更要廉政自律公正，不但专业技术过人，更要政治品质过硬，否则，行业监管就是一句空谈。

第三，要全方位精细化“放管服”措施，合力营造公平、公正、公开、诚信的建筑市场营商环境。即放宽准入门槛、严格行业监管、优化服务质量。从国家层面看，近几年出台了一系列新规，旨在减少企业制度性交易成本，最大程度激发企业活力。先后取消了设计施工一体化资质、园林绿化资质、物业企业资质、工程咨询资质，拟取消劳务资质和招标代理资质，推动资质标准与注册执业人员数量适度分离，建筑业企业在进行资质升级时，不再考核注册人员、有职称人员、现场管理人员和技术工人数量，只考核企业工程业绩。从自治区层面看，《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》的出台，对首次申请资质的企业，注册人员、有职称人员、现场管理人员和技术工人数量放宽到相应资质等级标准70%，这充分体现了放之宽。宽放必须有严管做保障，住建部出台《建筑市场信用管理暂行办法》，建立全国建筑市场监管公共服务平台，建立建筑市场主体黑名单制度，全面公开企业和个人信用记录，对失信的黑名单企业和个人在市场准入、资质资格、招标投标等多方面进行限制，住建部网站上关于企业资质申报和人员注册材料弄虚作假案例通报屡屡曝光，无论企业还是个人，一处失信处处受限，这充分体现了管之严。从政务服务上看，国务院先后印发了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》。据调查，截至2017年8月底，全国已有29个省建成“互联网+政务服务”一体化平台，其中16个平台实现了省、市、县三级全覆盖。各地创新发展的政务服务模式日新月异，江苏提出“不见面审批”，实行“网上统一受理、线上线下帮办、信息资源共享、内网并联审批、外网实时反馈”政务服务模式。浙江省提出了“机器换人，智慧办理”五个零政务服务模式，做到“申报零资料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件”，这些模式充分体现了服之优。

第四，要在建筑行业自觉践行绿水青山就是金山银山的发展理念，走建筑节能、低碳环保、绿色发展之路。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。结合我盟建筑行业发展实际，局党组高度重视建筑节能和绿色发展，多措并举，坚持走绿色建筑发展之路，充分体现了责任担当。一是要通过推广应用“四新”技术和建筑节能来发展绿色建筑；二是要以开展城市双修为重点打造绿色城市；三是要依托农村环境综合整治三年行动来打造绿色村庄。通过建设高品质建筑、打造高品质城乡环境、推动行业高质量发展，以满足城乡居民日益增长的美好生活需要。

二、紧紧依托建筑业发展，扎实推进脱贫攻坚，促进边疆稳定民族团结

建筑业产业上下游关联度高、就业容量大，高质量发展的建筑业需要大量的高技能产业工人，农村牧区脱贫攻艰，解决农牧民工就业是治本之策，在建设社会主义新农村和实施乡村振兴战略的大好环境下，农村人力资源的经济价值必将进一步得到释放。建筑业发展与脱贫攻艰的有机结合，既弥补了企业劳务资源短缺，又解决了农牧民工的就业脱贫，实现了经济效益与社会效益双赢。建筑业的转型发展急需劳务工人的技能转型，如何实现传统农牧民工向产业工人转型是实现农牧民工增收脱贫的关键所在。对此，《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》已开出良方。建设行政主管部门，要积极引导建筑劳务企业转型，大力发展并形成一批木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。各级政府要积极为企业和农牧民工搭建劳务输送平台。建筑技术工人的主要来源是牧民工，农牧民工有的是力气，但缺少建筑施工技能，企业应主导工人实现技能转型，以满足企业需要，要建立自主培训考核机制，根据市场需求和企业实际需要，细化建筑职业技能培训鉴定工作方案，靶向培训，使人尽其能，物尽其用，实现效益最大化。

发展是解决民族地区各种问题的总开关，贫困是实现全面建成小康社会的短板和瓶颈，实现地区脱贫，边疆稳定和民族团结问题将迎刃而解。与此同时，稳定的边疆环境、团结的民族氛围必将促进地区经济高质量发展。

习总书记提出的推动经济高质量发展、脱贫攻艰、边疆稳定和民族团结，为“两学一做”活动赋予了新的涵义，作为一名党员，我们应结合行业和自身工作实际，自觉践行社会主义核心价值观，立足盟情，用足国家和自治区的政策红利，充分发挥行业优势，通过推动建筑业高质量发展，为打赢全盟脱贫攻艰战、保障边疆稳定和民族团结贡献力量。