水利生产安全事故隐患排查治理探讨

水利生产安全事故隐患排查治理探讨

王卫强赵霞

连云港市赣榆区金山镇水利管理服务站江苏连云港222100

摘要：随着国家经济迅猛发展，生产经营单位数量也在不断快速增长，在此过程中生产经营单位面临的安全生产形势也日益严峻。安全生产事关人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定，水利安全生产更关乎水利改革发展大局。事故隐患排查治理是安全生产管理的重中之重。把安全风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防性工作机制。基于此，本文主要针对水利中的生产安全事故的隐患排查治理进行了分析。

关键词：水利安全生产；事故隐患；排查治理

中图分类号：TV513文献标识码：A

通过对水利安全生产隐患排查与治理系统的建设与实施，不仅能够加强生产经营单位的安全生产工作，促进企业生产工作持续良好运转；同时也能够落实政府机构的监督管理职能，加强辖区内的生产经营单位生产安全的预防、监督与整改工作。

1水利安全生产总体状况

随着2011年中央关于加快水利改革发展的决定的出台，当前水利进入了高速发展时期，大规模水利建设全面展开，水利建设项目多、范围广、时间紧、要求高，加之数量众多的各类已建水利工程，水利安全生产管理任务十分繁重。近年来，我国大力加强水利安全生产工作，水利安全监督机构不断健全，安全生产管理责任不断明确，安全生产管理制度和标准体系不断完善，逐步建立起了行业指导与分级负责、综合监督管理与专业监督管理相结合的水利安全监督工作体制和运行机制，水利安全生产信息化和标准化建设逐步推进，隐患排查治理不断深入，水利安全保障能力明显增强，水利安全生产监管成效显著。多年来，水利行业未发生重特大生产安全事故，水利安全生产形势持续保持总体稳定向好的态势。

2水利施工隐患排查治理存在的主要问题

2.1施工现场管理混乱

现场管理不严谨，在水利工程施工管理过程中普遍存在应付现象。安全管理人员没有按照相关的管理要求对施工建设进行严格监督，使得很多水利工程项目的施工现场管理陷入混乱。现场施工试验管理不到位，大大降低了整个工程的安全系数，使得水利工程质量难以保证。

2.2隐患排查管理不到位

隐患排查治理台账记录不规范，隐患的发现、报告治理、验收等记录不完整或缺失，隐患排查治理不能做到“闭合”管理。

2.3施工周期短，速度快

现代水利施工中对机械设备的应用比较多，且向自动化和大型化方向发展，这就使得现场施工速度不断加快，即使是大中型的水利枢纽工程也只需要几年就可以竣工。但是鉴于施工的复杂性，在有限的场地条件下进行快速施工，会使安全控制的难度加大。

2.4隐患排查工作不认真

在隐患排查工作中不深入、治理不彻底，不能做到排查全覆盖、隐患零容忍，隐患治理投入难以保证，治理不及时的现象较为普遍。

2.5施工机械和设备操作人员防范意识差

很多机械和设备操作人员不严格按规程操作，存有侥幸心理和粗心大意现象。水准塔尺（金属制品）碰到高压电线，挖掘机触电，发电机组配电箱漏电击倒操作人员、交通运输车辆发生意外车祸等现象时有发生。

3水利隐患排查治理主要措施

3.1明确隐患排查治理责任

深入开展隐患排查治理，必须首先明确隐患排查治理的主体责任。水利生产经营单位是水利生产安全事故隐患排查治理的责任主体，其主要负责人应对本单位的隐患排查治理工作全面负责，其他分管负责人对分管范围内的隐患排查治理工作负责。对于水利工程建设项目隐患排查治理，应由项目法人负责牵头，各参建单位按照承包合同中约定的安全生产管理职责或签订的安全生产管理协议承担相应的隐患排查治理主体责任。

3.2加强水利安全生产建设，健全安全管理系统

水利工程在施工中存在着更大的安全隐患，做好水利工程施工安全管理显得尤为重要。我们要年初制定并下发安全生产目标责任制。进一步明确和落实安全生产的责任。每月至少召开一次水利安全生产工作会议，研究部署当月水利安全生产工作，并有记录，每次研究的问题都要落实。同时，督促完善水利安全生产管理，配备专职水利安全生产管理人员，落实企业主体责任。抓好职工安全教育培训。制订安全生产制度，进行制度教育。从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订落实安全制度。

3.3深入排查隐患

排查内容应包括人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。水利工程建设管理单位至少每周１次隐患排查，水利工程运行管理单位至少每月１次，其他水利生产经营单位至少每季度１次。对于排查出的重大事故隐患，按照有关规定，水利生产经营单位要立即报告县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门和上级水行政主管部门。

3.4加强在建水电站的监管力度

要求各级水行政主管部门认真负责，履行好监管主体的责任，生产经营单位承担起安全生产主体责任，确保水利安全生产。目前，全省已基本完成违规水利生产的安全论证工作，并加大违规建设项目的整改力度，加强水利企业安全监管工作，保持了较为平稳的安全生产态势。

3.5规范隐患登记

水利生产经营单位应对本单位排查及有关部门监督检查发现的隐患治理情况如实记录，并有相关责任人签字确认，建立闭环完整的隐患排查治理电子和纸质台账。台账内容应包括排（检）查单位和责任人、时间、隐患内容、隐患等级、治理单位和责任人、应急及治理措施、治理期限、治理完成情况、验收单位和责任人、验收时间等。根据现行水利安全生产的有关规定，水利生产经营单位需通过水利安全生产信息系统建立隐患排查治理电子台账并逐级上报，并根据隐患治理情况进行及时更新。重大事故隐患治理情况应形成治理档案，按照有关档案管理要求存档。

综上所述，水利生产经营单位需要严格落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理机制和制度，加大安全生产投入，加强一线从业人员培训，深入组织开展排查治理工作，实行自查自改自报闭环管理，及时消除各类事故隐患。

参考文献：

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