海外非洲项目安全管理探究

海外非洲项目安全管理探究

焦兴荣

中国建筑土木建设有限公司北京100070

摘要：本文针对海外非洲项目施工坏境、特点，根据海外非洲项目的安全状况，结合本人在非洲莫桑比克从事安全工作的心得和体会，提出了加强海外非洲工程项目安全管理工作中应采取的措施和建议。

关键词：海外非洲项目；安全管理；措施

1引言

近年来，中建公司在海外建设市场中承建的工程类项目越来越多，建设的规模也越来越大。非洲大陆，作为新兴的市场之一，吸引着众多的建筑单位企业。如何做好海外非洲项目的安全管理对企业的品牌建设及企业的经济效益有直接的影响，本人有幸在非洲莫桑比克项目参与安全管理工作，对安全管理工作有较深的认识与体会。本文将通过几个方面探讨施工时工程管理的一些因素，阐释如何做好海外非洲项目的安全管理工作，以确保工程项目的顺利进行及人身财产安全。

2提高对安全管理重要性的认识

海外非洲项目的安全管理除了需面临国内项目安全管理中所面临的问题外，还面临这诸多不可控制的安全问题，这是由海外项目所处的社会环境、政治环境、人文坏境等造成的，再加上非洲地区贫穷落后，交通不便利、医疗条件差、当地人接受教育程度较低、安全意识极其单薄，这都增加了海外非洲项目管理的困难。所以我们项目管理人员更应该时刻不忘记自身安全责任，采取有效的措施加强安全管理，做到防微杜渐，从工程项目开始直至项目结束时刻不放松，全程做好安全管路工作。事故的发生普遍的原因就是思想上不重视，施工作业时没有基本的安全管理知识或者存在侥幸心理不设置安全防护野蛮施工，最终导致事故的发生。提高施工作业时的安全意识，加强安全防护则能很大程度上降低事故率。

安全工作是一把手工程，要坚持“一把手抓、抓一把手”的工作方法，项目经理的安全意识是整个项目员工安全意识的核心，成立以项目经理为首领导班子，整个项目由项目经理全权负责。项目经理的安全意识很大程度上影响着项目员工的安全意识，身为项目经理不仅自身要有很强的安全意识，还要加强整个团队的安全意识，全员、全方位、全过程的参与安全管理工作，才能保证项目安全管理工作的有效实施。

3建立完善的安全管理制度

项目部应建立安全责任、安全教育、安全奖惩、安全检查、风险管理等一些列安全管理制度，成立项目安全管理委员会、项目管理层、项目安全管理人员、基层员工等安全管理层级。通过一系列的安全管理制度来约束项目员工的行为，明确各层次在安全管理工作中的主题地位，清楚各自在安全管理工作中的职责。有了完善的制度，还要紧抓制度的落实，以项目经理为安全生产工作第一责任人，做到纵向分配到岗位、横向分配到部门。

4重视安全教育培训

安全教育培训是一项确保项目员工具备相应的安全风险风险防范能力及安全风险处置能力的技能和方法。能够有效的履行各员工的岗位职责，确保海外项目能够平稳的运行。

在出国前，公司应针对出国员工组织专门的安全教育培训，培训主要以强化员工的安全意识为目的。对海外项目所在国所处的具体特点设定有针对性的教育培训内容，分析项目所在国所面临的安全风险，社会、人文背景，并针对所面临的风险提出相应的预防措施。

4.1对项目的管理人员

（1）知晓和了解项目所在国所面临的安全风险及危害。（2）认知和发现项目施工过程中所面临的重大危险源。（3）了解和认知可能造成人身威胁的行为举止和性格特征（4）熟悉并掌握与通信有关的安全知识。（5）知晓和了解安全设备的运行及测试。（6）能够进行监控、检查及控制。（7）能够对应急事件作出积极有效的响应。

4.2对项目一般员工

（1）个人安全防范的相关知识。（2）对安全紧急事件的应对措施。（3）了解和认知可能造成人身威胁的行为举止和性格特征。（4）认知社会安全威胁。（5）掌握避开安全风险的能力。

4.3重视属地员工的安全管理

大部分属地员工存在接受教育的程度小、安全意识极其淡薄、工作效率差、责任心不强等特点。针对安全意识淡薄的问题，可以在施工现场安设印有当地语言的安全警示标牌，针对属地员工不同的工种每日上班前对其进行班前安全活动教育，为属地员工发放安全防护用品等等，我们应深入的了解当地的人文习惯、民族文化，了解此种行为背后的原因。针对工作效率、责任心等问题，需要我们增强耐心，循序渐进，分步骤引导最终达到工作频率的和谐。最初可以了解属地员工的工作习惯、对工作的认知，其次让属地员工了解项目施工的特点，劳动组织的优点，适当利用奖惩措施，提高属地员工的工作效率及责任心，使其能够按照要求保质保量完成所布置的任务。

5落实安全技术交底

施工方案及施工措施确定后，项目施工技术管理人员要施工班组长、施工人员进行安全、技术交底。工期较长的施工分项除了分项开工前的一次最主要的交底外,每月至少再交底一次，针对重大危险项施工益每日进行交底。且交底必须要有交底记录,并履行相应的交底签字手续。海外工程项目具体的施工人员大部分是属地工人，由于作业习惯及语言沟通不便等问题,经常产生属地员工不按技术交底的规范要求开展施工的现象。所以应加强对施工工程的检查，发现问题及时解决，保证施工程序的正确。

6坚持安全检查

安全检查是搞好安全生产工作的重要措施之一。通过安全检查，可以及时发现生产中存在的事故隐患，并予以防范。检查内容包括查思想、查认识、查制度、查措施、查事故隐患、查劳动纪律、查劳保用品使用发放，查“三违”现场、查遗留问题的整改等多项内容，其中检查的方式分为日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查和突击性检查五大类[1]。

通过安全检查能够提高认识，及时了解情况、发现问题、排查隐患的一项有效的措施，通过安全检查，可以达到项目沟通，增强安全防范的能力，进而推动安全工作，促进安全生产。

7加强交通安全管理

由于当地交通道路设施落后，城市车辆、人流密度大,交通条件恶劣且非洲当地交通法规与国内的交通法规大多数有所不同，如莫桑比克靠左侧行驶与国内恰恰相反，这就为国内司机带来很大的障碍。其次非洲项目近一半驾驶操作人员为当地司机、驾驶习惯、安全意识方面存在一定差别，语言沟通不畅，给管理带来一定的困难。多样性、随机性和复杂性的交通问题造成了道路交通的风险高、风险难度控制大，交通事故发生的不可预测性强。为预防交通事故的发生，项目须重视交通安全管理，加强对交通安全的把控。

（1）驾驶员入场前，须经过层层考核，通过筛选，将经验丰富、技能娴熟的驾驶员招聘进场，宁缺毋滥。（2）加强对驾驶员、操作手的安全教育培训，编制驾驶员安全教育手册，建立相应的交通安全规章制度。（3）对车速、车距、疲劳驾驶等方面严格把控。（4）合理安排交通岗、交通指挥员确保交通的顺畅。（5）科学配置车辆安全设，包括灭火器、备用轮胎，、急救箱，、劳保手套，拖车绳、警示标志等等。（6）定期对车辆进行检查和保养，制定相应的车辆使用管理制度和注意事项，严禁车辆带病上路。（7）组织人员对施工车辆通行路段内的路况较差、坑槽较多处的路段进行填补、维修，保证车辆正常平稳行驶。

8完善应急管理机制

海外非洲项目应根据所在国的具体情况，危险性分析、工程规模编制各项应急预案。应急预案应有可操作性针对性及针对性。建立符合项目自身状况的专门应急队伍，并加强对应急队伍的应急演练及业务培训。建立于地方政府、卫生机构、警察局、交警等部门之间的协调联动机制，发挥其在应对突发事件时的作用。

9结束语

安全生产关系到一个项目、一个企业生产和发展的命脉，安全具有无可争议的一票否决权。综上所述，尽管海外非洲项目安全管理有一定的困难，但我们更应该认识到安全管理的重要性，树立安全意识，完善管理制度，加强教育、交底、安全检查，实现各项措施的落实，保证安全生产。

参考文献

[1]曹政斌.冯永发.杜邦十大安全理念透视[J].化学工业出版社，2013.1：88-89