风电项目建设单位如何加强对工程勘察设计的管理

风电项目建设单位如何加强对工程勘察设计的管理

邓家裕

大唐广元风电开发有限公司四川广元628000

摘要：目前，我国正在开展大型风电项目建设。个别风电项目由于勘察设计质量低劣，导致风电机组、线路、增压站和交通工程事故的发生，或造成成本居高不下，最终价格比预期的情况也经常发生。究其原因，不重视施工单位，不熟悉工程勘察设计与管理有很大关系。对此，本文论述了风电项目建设单位管理工程勘察设计的重要性、目标、指导思想和要点（主要指陆上风电项目审批的工程勘察设计）。

关键词：风电项目；建设单位；工程勘察设计；管理

1工程勘察设计管理的目标

风电工程勘察设计管理的总目标是及时取得合格的勘察设计成果，以指导工程施工，按期建成项目。一般将上述总目标分解为勘察设计工期、质量、费用三大分目标。工期目标是在既定时间内完成勘察设计工作、取得勘察设计成果。质量目标是取得的勘察设计成果要在达到法规、标准、规范要求的前提下，满足电网公司及建设单位的需求。费用目标是以合理的价格发包勘察设计工作、获得满意的勘察设计成果及服务。

2工程勘察设计管理的要点

2.1管理勘察设计的进度

建设项目要想取得既定的社会效益和经济效益，其计划工期就不可能是无限的、随意延长的，而是有限的、比较紧张的。风电项目也不例外。风电项目工程勘察设计的进度直接影响着后续征林征地、设备及施工招标、工程施工、启动试运、投产等工作的开展，因此建设单位需要加强对勘察设计进度的管理。应按“P—D—C—A”循环法则管理勘察设计进度。

在委托勘察设计单位前，建设单位就要编制项目总体进度计划，其中应有勘察设计单位招标计划、勘察设计文件审查计划、施工计划、项目验收计划等，以便据此安排招标勘察设计单位，并通知其方案设计、初步设计及施工图设计成果的需求日期、初设外审日期、开工日期、各单位工程开工顺序、竣工日期等，要求其工作计划满足上述计划要求。

要求勘察设计单位据上述计划节点提交详细的勘察设计工作进度计划，并重点审核其有关节点是否满足要求、每项工作开展得是否及时及其时长是否足够、成果提交得是否及时。

应对勘察设计工作进行跟踪、检查，督促勘察设计单位认真落实审核批准的工作进度计划。当勘察设计工作进度出现延误时，应要求勘察设计单位研究补救措施，争取不影响后续成果的提交;若确实无法补救，则应及时调整勘察设计工作计划，进而督促落实。关于勘察设计进度计划的表现形式，对于大型的风电项目，以编制网络图进度计划或横道图进度计划为宜;对于中型及小型的风电项目，一般编制横道图进度计划即可。这样可体现各项工作之间的逻辑关系，保证进度计划的科学性、规范性。

2.2对方案设计质量的管理要点

要求勘察设计单位及时提交风电项目交通工程、风机基础、箱变基础、集电线路、升压站方案设计图，组织单位有关部门或监理公司评审。对方案设计评审的目标是所提交的方案是否达到标准合规性、区域适宜性、造价经济性、功能合理性、施工便捷性的要求。根据单位工程或分部工程的难度及其对项目的影响程度，应重点对以下方面评审方案设计:

交通工程的方案设计。进场道路及场内道路的路径是否合理、最优?是否避开了禁止伐树的重要林地或基本农田?是否有必须跨越的铁路、公路、管线或河流?是何种设计等级?

风机基础及箱变基础工程方案设计。可能采用的风机基础和风机变电单元(简称“箱变”)型式及其各自的大致工程量、便于施工性、估算价格、优缺点，并比较、选定综合最优的基础型式。

集电线路工程的方案设计。集电线路路径是否最优?是架空导线还是埋地电缆?是否有必须穿越的铁路、公路、管线或必须跨越的河流?对于一般风电场，集电线路的架空导线方案比埋地电缆方案造价更低、检修更方便。因此，从节省投资的角度一般应尽量选择架空导线方案。

3工程勘察设计的管理措施

3.1组织措施

风电项目工程勘察设计也是一项系统工程，要想取得预期的勘察设计成果及服务，建设单位应以运筹学、组织行为学等观点、理论、方法组织各有关单位、部门对其进行管理，例如:建设单位除了设立项目公司外，还应建立诸如工程管理部、投资管理部等有关部门，以加强对勘察设计进度、质量、造价的控制。当然，根据公司规模的大小、发展的规划等，可以酌情配备专业技术人员，但必要的土建类、电气类、造价技术人员必须有，且这些技术人员的专业经历应较多、技术经验应丰富，这样才能“站得高、看得远、审得深”。当然，应尽可能明确对勘察设计管理流程、各部门在其中的职责，从而做到“分工协作、齐心协力”。建设单位在专业人员较少或业务量很大时，委托专业咨询单位对勘察设计进行监理、评审是合理的，这既是对社会优势资源的充分利用，也体现了社会分工细化的发展方向。评审勘察设计成果是管理勘察设计的重要手段之一。对于入网型风电项目的初设，除了上述建设单位组织的评审(“内审”)外，电网公司还要对初设进行审查(“外审”)。另外，还有施工图设计阶段各有关单位对施工图的评审(“会审”)以及政府要求的施工图审查。这些都是管理勘察设计的组织措施。

3.2技术措施

管理作为一项技术活动，需要有一定的方法。勘察设计管理的制度、流程、办法等即为一类技术措施，建设单位应建立健全相关制度，尽可能明确职责、细化流程，以做到“目标清晰、职责明确、流程顺畅、有法可依”。

3.3经济措施

勘察设计也是一项经济活动，要采取相应的经济措施，才能将其管理好。

对于勘察设计单位的对比选择、合同签订、评审组织、成果接收等方面，建设单位应在相关制度中明确对有关部门、岗位绩效考核的条款，从而使勘察设计质量与各有关部门、人员的经济收益相关联，以增强责任心，防止工作懈怠。

鉴于勘察设计对风电项目投资的影响是巨大的，为保证将工程造价控制在预定目标之内—初设概算数额不能超过估算的，施工图预算数额不能超过初设概算的，应推行“限额设计”、以价值工程方法优化工程设计的做法。

在勘察设计合同中，应有延误提交勘察设计成果的罚则、优化设计的奖励，以调动勘察设计单位的积极性、督促其按计划提交勘察设计成果、尽心尽力做好勘察设计工作。

对于勘察设计监理，宜在委托合同中明确若监理单位提出合理化建议，起到了明显的保证安全、节省投资的效果，应对其奖励;若其工作疏漏，没有提出勘察设计行为或成果中的重大错误，则应要求其赔偿相关损失。也就是要其增强责任心、对其“奖勤罚懒”。

3.4合同措施

合同管理制是政府推行的重要工程建设制度之一，也是工程项目规范化管理的保证之一。建设单位与勘察设计单位、监理单位等均要签订合同，以合同明确双方在勘察设计过程中的责任、收益等。

4结论

建设单位要想做好对风电工程勘察设计的管理、获得预期的服务、取得合格的成果，就要建立健全相关管理制度、设立管理部门、配备必要的专业技术人员、明确管理要点、采用科学的方法、采取多种措施，对勘察设计进度、质量、费用进行全员、全方位、全过程的管理，保障风电项目保质、保量、按期、高效建成。

参考文献

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