海绵城市建设推动城镇高质量发展

海绵城市建设推动城镇高质量发展

张佳

宿迁市湖滨新区住房和城乡建设局

随着社会经济的快速发展，城市化进程越来越快。在城镇化快速发展过程中出现了许多共性的问题，如水资源短缺、水质恶化、城市内涝灾害频发等状况。2013年，在中央城镇化工作会议上，习近平总书记指出：“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。建设海绵城市，是实现城市建设和自然生态系统协调发展重大举措，从根本上解决“城市病”，推动城市发展早日走上生态化、持续化的道路，实现城市发展的可持续。

一、海绵城市的概念

海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地和水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透和自然净化的城市发展方式。

二、海绵城市建设要抓住的几个环节

在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的体系性，和谐给水、排水等水循环运用各环节，让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害，海绵城市建设思路不仅注重恢复和保持城市内部的水系统，更注重原有自然生态系统的保护，重视城市系统的自我调节。海绵城市建设要把握以下几个关键方面：1、维护城市原有生态体系，实施生态康复和修正工程，最大极限的削减对城市原有水生态环境的损坏；2、低影响开发，依照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理操控开发强度；3、在城市中保留充足的生态用地；4、操控城市透水面积份额，依据需要恰当开挖河湖水沟、添加水域面积，推动雨水的积存、浸透、净化和利用。

三、海绵城市的主要做法

海绵城市建设理念在城市发展过程中的应用，起初就是从解决城市雨洪问题出发，发挥雨洪调蓄、雨水资源收集利用，完善城市雨水管理体系。海绵城市的建设，改变了以往单纯使用市政地下排水管道和泵站的现状，侧重于依靠城市自然生态系统来吸收、存储降水，综合利用自然生态调节和人为调节措施来缓解城市内涝问题；转变排水防涝思路，彻底摒弃了“快排式”传统的排水模式，在城市排涝过程中始终坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针。

首先要扭转观念传统城市建设形式，处处是硬化路面，每当大雨，主要依托管、渠、站等“灰色设施来排水，以快速消除末端汇集”为关键方案规划理念，这些设计理念通常会造成逢雨必涝，旱涝急转。依据《海绵城市建设技术攻略》，城市建设将着重优先运用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等绿色措施来安排排水，以慢排缓释和源头分散操控为关键方案计划理念。其次，要处理好各项建设工程与海绵城市建设的关系。建设海绵城市要做好三大联系，即海绵与生态建设联系、海绵与园林环境系、海绵与河湖水系联系。建设海绵城市就要有海绵体。城市海绵体既包含池塘等水系，也包公共绿地、花园、可透路面等城市配套设施。雨水通过这些海绵体下渗、滞蓄、净化、回用，最终剩下少量的径流雨水通过管网外排，缓减城市内涝的压力，从而进一步优化城市排水系统。例如在居住小区等房屋工程修建，能够让屋顶绿起来，达到停留雨水、节能减排和减轻热岛效应的成效。小区绿地应沉下去，让雨水进入下沉式绿地进行调蓄、下渗与净化，而不是直接通过下水道排放。小区的景观水系要作为调蓄、净化与运用雨水的收纳设施。市政道路、停车场等市政公用建设工程人行道、停车场可选用透水铺装，道路绿化带可下沉，可将路面雨水引进周边公共绿洲进行消纳。绿地景观工程要统筹考虑景观功能与雨水控制目标要求，优先采用下沉式绿地、优先保护并修复场地内自然沟渠、湿地、坑塘等地标径流通道和储存空间，微地形处理不影响水系排蓄，减少对原有生态条件的破坏，让雨水优先进入绿地进行滞留、净化并作为绿化补充用水。再次，建设海绵城市要强化政府审批把关。将海绵建设作为各类建设项目方案审查的重要内容。各类新改扩建项目的雨水收集利用、透水面积等海绵指标作为项目建设的前置条件，坚持雨水径流量建设前后基本一致。最后，减少人为对原生态的干预。加强对城市坑塘、湖、湿地等水自然形状的维护和康复，制止填湖造地、弯取直、道硬化等损坏水生态的建设行为。排入自然水的雨水须通过岸线净化，通过建设雨水花园、人工湿地等措施，消纳本身雨水，并为蓄滞周边区域用水供给空间。坚持沟、河、湖水系的自然连通，构建城市良性水循系。