气象部门防雷减灾工作及问题分析

气象部门防雷减灾工作及问题分析

陈乐奇

山东省气象灾害防御技术中心山东济南250000

摘要：在自然灾害中，雷电灾害是气象灾害中比较严重的一种，每年造成的损失非常严重，直接影响了工业和农业生产，同时也给卫星和通讯系统带来了非常大的影响，经调查发现，我国每年由于雷电灾害造成的损失高达上亿元。基于这一认识，在生产生活中应对雷电灾害引起足够的重视，应制定具体的雷电防治措施，提高雷电防治质量，满足实际生产生活需要。

关键词：气象部门；防雷减灾工作；问题

前言：党的十八大后，在以习近平总书记为首的新一届党中央领导下，新一届政府正在下大力气清理、消减行政审批项目。如何保留住气象部门至关重要的防雷项目，必须在依法依规的原则下，进一步加强规范管理，提高管理水平，同时将防雷技术服务纳入公共气象服务范畴，使其合法化地开展经营，都将成为日后防雷工作的重中之重。

1新时期气象部门防雷减灾工作重点

1.1增强防雷技术服务意识

气象局要不断转变思想观念，将雷电灾害防御工作的社会效益放在第一位，强化防雷减灾管理的社会责任、社会宣传、社会服务，提升防雷技术服务水平，为社会公众提供科学有效的技术服务。气象部门防雷技术服务机构要加强指导以及协助农村、基层社区、易燃易爆、民用建筑、学校、工矿企业以及商业服务业等场所完善防雷基础设施建设，为落实防雷安全措施提供有效的技术服务。

1.2强化防雷安全监管工作

1）气象局需要严格依据法律法规履行防雷监管职责，结合有关规定要求开展好由气象部门所负责的防雷装置设计审核以及竣工、验收的场所的行政审批许可工作，严格执行地方政府对雷电灾害防御职责的划分以及要求，把防雷安全划入当地安全目标考核体系中，确保地方防雷安全。2）要不断强化对雷电灾害防御工作的组织管理，按职责督促易燃易爆、矿山等建设工程和场所的设计、施工、监理、防雷装置检测单位以及业主单位落实防雷安全主体责任。3）要联合安监局、商务局、经信委、旅游局、公安分局等单位建立防雷安全管理沟通协调机制，加大防雷安全监管力度，各监管单位进一步完善防雷安全监管手段，不断提升防雷安全隐患排查治理能力。4）地方气象部门要重点做好易燃易爆、矿山、旅游景点等建设工程和场所的防雷安全监管工作，要坚持以检查为主、检测为辅的原则，对防雷安全违法行为需要做到及时查处与纠正，排除安全隐患，切实增强易燃易爆等建设工程防雷安全管理的有效性。

1.3加强防雷科普宣传

新时期，气象局要不断加强防雷科普宣传力度，广泛宣传防雷减灾管理的相关法律法规知识，使社会公众能够全面了解防雷管理法律科普知识，进一步提升社会公众的防雷减灾意识。要凭借防雷减灾专项检查活动，紧抓典型案例，对一些气象行政执法案件进行通报及曝光，并对此大力宣传，提升社会影响力；还要做好雷电灾害调查，不断提升雷电灾害鉴定的技术水平以及应急反应能力。

2目前存在的问题分析

2.1雷电防护在法律层面还存在一定的问题

1）目前雷电防护还缺乏完善的法律和行政许可规定，在实际防护过程中，还存在没有行政许可依据以及不按行政许可规范操作执行的现象。2）还没有形成良好的雷电防护的法律宣传体系，在雷电防治工作中，缺乏必要的措施。

2.2雷电防护缺乏必要的技术支撑和专业人才

1）目前来看，在实际雷电防护中，相应的技术人员缺乏必要的技术支撑，技术准备工作不足。并且在基层气象部门专业雷电防护人员较少，所面临的工作量却很大，日积月累之下造成了恶性循环，不但影响了雷电防护的整体效果，同时也制约了专业技术人员水平的提升。与此同时，由于专业技能水平的限制，雷电防护工作人员在具体操作过程中存在不按照规范操作的情况。2）雷电防护过程中整体技术水平不高，在技术准备和基础设备储备上都比较欠缺。目前许多基层气象部门的雷电防护设备只能满足一般工作需要，面对不断拓展的雷电防护业务，现有的设备和技术水平难以满足需要，造成了雷电防护业务能力不足，对于县乡等基层气象部门尤其如此。

3防雷减灾发展与对策

3.1提高认识，扩大宣传，提高全社会的防雷减灾意识

高认识，扩大宣传，防御雷电灾害是我们各级气象主管部门的主要职责之一，气象部门有责任和义务向全社会宣传防御雷电灾害知识，开展防御雷电灾害工作，以保护国家利益和人民生命，促进经济建设和社会发展。一是要充分利用现有资源如电视、广播、报刊、气象信息服务站等多种媒体广泛宣传雷电灾害及其防护措施，在广大群众中普及防雷科学知识、扩大对雷灾案例以及防雷减灾的巨大社会经济效益的宣传，使人民了解防雷知识，增强防雷意识。二是要把握时机，充分利用各种大型活动，如安全生产月活动、各种大、中、小型文体娱乐活动，对重点活动气象信息进行跟踪宣传报道，加深印象。三是将做好雷灾调查统计、上报、通报工作作为一项重要工作来抓，主动收集雷电灾情，了解雷击受损情况和原因。接到雷击报告每次派专人深入现场调查，帮助受灾单位或个人找出雷击原因，指导防雷措施并督促落实，及时写出调查报告。重点将收集的雷灾事例向社会广为宣传，增加社会的关注度，积极向当地政府汇报，引起全社会的重视和关注。

3.2加强管理、依法行政、切实履行防雷减灾职责

加强管理、依法行政、切实履行防雷减灾职责是防雷减灾工作的整体和全部内涵，是气象事业长远发展的重要组成部分。防雷工作的有效管理，涵盖防雷技术与服务的方方面面，包括新建项目的防雷工程设计审核，施工、监审、竣工验收，雷电灾情调查，鉴定和评估服务，防雷产品质量监督管理，防雷装置如建筑物、易燃易爆场所、计算机场地、电子电气设备等的年度安全检测等工作。要使防雷减灾工作的格局更加法制化、规范化、科学化，克服防雷工作中的阻力，需要政府和有关部门的支持，要注重与相关职能部门合作，逐步加强与安监局、建设局、消防中队、国土局、环保局等单位的联系与协调，取得相关部门的支持与配合，加大执法力度，不断拓宽防雷工作服务领域。

3.3提高人员素质，积极有效防御雷电灾害

只有防雷减灾的行政管理职能与高素质的防雷业务结合起来，才能使防雷减灾工作健康发展。防雷管理工作需要努力提高行政执法队伍和防雷专业人员素质。从科研的角度来看，雷电时自然中一种常见的放电现象，要想提高雷电防治质量，就要对雷电知识有全面细致的了解，就要从专业的角度，提高专业技术人员的雷电专业知识。从目前的雷电防治工作来看，技术人员应对电工知识、电路知识、磁场知识和网络知识有一定程度的了解，并采取不断学习的方式，提高对专业知识的了解。

3.4规范管理，加大基础设施投入，拓展防雷科技服务领域

坚持以服务为本，规范化内部管理，加强目标管理、时间管理、学习管理、并制定科学的考核制度，只有规范化管理，才能充分调动每一位员工的积极性与能动性，团队才有战斗力，才能提升科技服务水平。科技服务装备的投入和基本的硬件建设直接关系到单位的技术服务形象，同时也对提升服务能力和拓展服务领域起到至关重要的作用。故而，在经济条件允许的情况下，应当加大科技服务的基本建设投入，一是科技服务技术设施装备的改进和更新，二是改善工作环境。

结语:总之，虽然在防雷事业中作出了一定的成绩，但要切实履行职责，造福社会，发展壮大，仍将有许多具体的工作要做。我们要根据实际情况，因地制宜采取有效的措施和办法，积极推进和指导。

参考文献：

[1]党志成,贺桂华,王锋亮,等.新形势下防雷工作体制机制研究[J].陕西气象,2016(4).

[2]王春慧,张慧.气象局防雷减灾工作的进展及存在问题分析[J].河南科技,2016(6).