水利施工项目安全成本动态管理的措施分析

水利施工项目安全成本动态管理的措施分析

陈清陈菁锋

关键词：水利施工项目安全成本动态管理

一、水利施工项目安全成本动态控制的现状

（1）对建立成本管理体系缺少足够的认识和重视，没有形成一套健全的施工项目成本管理体系。

（2）管理不是在整个施工过程进行管理控制。因此往往出现待项目完工、做了决算之后才能得知项目盈亏的情况，一旦项目亏损也无法补救。

（3）施工项目缺少施工预算，缺乏将目标成本（或计划成本）与项目施工过程有效结合。

（4）施工项目生产第一线的生产消耗很少采取措施进行控制。

（5）项目各单位工程的施工方案很少编制相应的预算，并与合同价格（或企业承包价格）比较，因此，出现按项目制定的施工方案组织施工后，结果却是施工成本大于合同价格（或企业承包价格）。

（6）片面强调加快施工进度，不考虑是否导致增加。随着市场经济体制的建立，施工企业必须面向市场，转变思想，树立市场经济观念，加强施工项目成本的核算和控制管理，对施工项目成本控制中的目标成本的确定、成本分析的分解、控制方法和控制过程等关键环节进行研究。中的实际成本进行比较、分析，难以及时发现亏损或及时采取措施纠正成本偏差。

二、水利施工项目安全成本动态管理的意义

建筑工程项目成本动态管理是一个新的成本管理理念，在其指导下的成本管理工作可以得到更有效地开展。

（一）降低工程成本。市场经济是竞争经济，一个是品牌、质量、服务竞争，一个是价格即成本竞争。节约挖潜可以使产品的成本下降，只有企业的平均生产成本达到市场能够接受或低于社会平均成本的水平的时候企业才能盈利。因此，企业要想在市场竞争中获得先机，必须要求要在保证工程质量适应市场的前提下，尽可能多的降低工程成本。项目成本动态管理是使其提高工程产品竞争力的有效方法。项目成本动态管理，通过不断地变更成本计划，并在施工过程中得到及时的控制，

能促进企业加强项目成本的管理，能紧紧抓住降低成本、达到提高经济效益的目的。

（二）强化成本的控制、分析和考核。通过制定成本计划与实际值进行对比，发现差异，分析产生差异原因，并在项目开展的过程进行控制和改进，达到形成成本动态管理的胜循环。项目结束后对相关负责人的工作情况在成本管理的数据的支撑下进行考核，根据成本计划的实现情况给以奖励或者处罚，最终达到降低成本的目的。因此实行项目成本动态管理能够对生产费用进行及时、有效地控制、分析和考核。

（三）提升经营观念。实行项目成本动态管理，能提高企业的经营管理水平，促进思想观念和企业经营机制的转换。企业在生产经营中，需要用市场经济的效观念、竞争观念和成本意识来认识企业所面临的形势和任务。思想观念和经营机制的转换，才能使企业在市场竞争可成为一个自主主体，克服等、靠、要思想，发挥积极主动性，增强参与市场竞争的意识和能力。

三、水利施工项目安全成本动态管理工作内容

工程项目成本动态管理的工作内容有六个步骤，各步的工作内容依次为：

（1）成本估算。整个成本工程工作循环的开始就是成本的估算，成本估算依靠项目本身的成本数据即内部数据和类似项目的成本数据即外部数据，由专业的估算人员编制，最后由高级估算师来汇总整理，形成成本预算依据。

（2）成本预算。对估算内容进一步细化，可以把估算细化为预算。预算是进行成本控制、预测和成本计划编制的基本依据。预算可以提供整个工程的大体情况。

（3）成本控制。成本管理的最关键环节就是成本控制。成本管理人员在了解工程成本的具体情况基础上，结合现场施工工作，未完工程情况，对实际发生的成本数据进行收集、整理、分析，及时调整成本偏差。

（4）成本预测。对未完工程可能发生的成本进行测算就是成本的预测。未对完工程的造价、现场变更对成本的影响进行预测分析，调整施工方案和控制措施。

（5）数据分析。数据分析主要工作是为成本控制、预测提供依据。其内容主要包括对未完工作和已经完成的工程两部分数据进行整合分析，包括完成包括人工费、设备费、材料费、劳动生产率等对工程进度与成本影响的分析，进而获得实际成本及工期在预算和计划的偏差情况，并找出产生偏差的原因。

（6）数据开发。把工程中得到的各种数据汇总、整理，依次筛选出对成本控制有用的数据，这一系列工作就是数据开发，数据开发是控制过程的经验总结。通过并把这些数据存人企业内部数据库，达到经验的积累，为建筑企业开展本工程未完工作和其它类似工程所用。

四、强化水利施工项目安全成本动态管理的措施

为了更好的实现安全成本的动态管理，需要建立与成本动态管理机制相配套的制度体系：

（1）项目成本责任制。建立一个成本控制责任量化分解到具体责任人的体系，把不便控制的大预算分解成可操控的小预算，要求责任明晰，可以用图表形式标示，要求管理责任制动态调整，纵横到位。项目所有的管理人员如果思路清晰，目标明确，责任到人，能够有效地避免责任推诿与交叉。

（2）成本优化制度。对工程量的管理是项目成本管理的另一个重点，通过对工程量采取逐级控制的方式，将工程数量与各级的经济利益、经济责任的控制相关联，防止计量过程出现问题。建立以成本优化为目标，围绕着“优化获益”的原则，对企业内部各级之间的经济关系进行清理，要各级管理人员提出完善施工方案，对优化获得的效益分别分配，落实到各个参与部门，落实项目实施、成本优化和个人获益相关联的制度。让目标成本计划和施工方案相关联，使技术性预控的作用置于施工前，保证事前控制得到落实。

（3）项目成本监督制度。严格的监督机制是目标成本管理新机制运行的有效保证。设立由独立于各个部门的专门的目标成本监督小组，开展对项目的目标预算编制、目标预算的执行的监督、目标预算的完成情况的调整和其他各种基础业务的检查。对检查结果按财务的规定考评打分。对目标成本监督工作采取一票否决的工作制度。成本管理与效益工资挂钩。如果是因为责任范围内造成亏损的，要求当事人用责任工资弥补，达到“人人有责任，共同促管理”的目标

（4）动态调整制度。因为水利施工项目的成本一般都有很大的不确定性，一旦出现了方案上的调整或者是工程量的变更则更可能使成本出现更大的变化。因此，为保证企业和员工两方面的利益都不受到各种客观原因的影响带来的损失，减少因不可控的因素导致实际成本大幅度超支或者结余的现象，用成本动态制度所规定的调整方法、调整范围、审批程序、对经核准批复的方案变更和工程量的变化相应调整目标预算。

（5）项目成本绩效考评制度。可以从包括工作标准和经济效果两大方面制定详细的考评细则，落实奖惩情况的兑现情况。建立项目成本台帐的记录、归集、核算和报表制度。通过获得的项目的成本状况资料，项目管理人员按照成本管理的规定对项目开展考评。

结语

安全成本动态管理是水利项目安全生产各项工作的综合反映。在水利施工项目施工过程中，为了保证施工企业能在安全生产的前提卞创造企业利润，更有效率做好安全投入工作，应加大安全措施的标准化和工具化，通过建立安全生产的奖励机制，奖励那些通过技术创新、管理改革，在安全投入中有明显改善的企业，提高施工企业自身的主观能动性。施工企业在施工过程中进行安全投入，保障了安全生产的环境，从而有效确保施工人员的安全和健康，进一步提高施工人员的工作效率，增加了施工企业的经济效益。

参考文献：

[1]杨旭东徐池水利施工项目安全成本动态管理研究[J]中国农村水利水电2012（03）

[2]许程洁基于事故理论的建筑施工项目安全管理研究[D]2008（12）

[3]于川施工项目安全成本的研究[D]长安大学2011（05）