构建供电企业反恐维稳创新管理体系分析

构建供电企业反恐维稳创新管理体系分析

王俊

国网山西省电力公司忻州供电公司山西忻州034000

摘要：目前，我国经济进入高速增长换档期，国家稳定与安全形势正发生巨大变化，这就要求企业必须加强反恐维稳战线，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。作为关系国计民生的中央驻疆企业，公司把反恐维稳工作当作当前头等大事来抓，积极开展反恐维稳管理创新体系研究工作。

关键词：供电企业；反恐维稳；管理创新体系

基于十八大提出的国家安全和社会稳定工作指导思想，公司坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓稳定，全面落实自治区社会稳定和长治久安总目标。积极构建责任体系到位、基层预防监控到位、安防措施到位、技能水平到位、应急实战到位的为重点的“五个保障”反恐防范管理创新体系，从而提高全员的安全防范意识和全公司的安保管理水平，为自治区社会稳定和经济发展发挥更加积极的电力先行作用。

1供电企业反恐维稳管理现状分析

1.1安保工作规范不够，缺乏统一标准

在市场经济条件下，当前的反恐维稳管理模式需要进一步加强，还必须符合建设法治国家与法治社会的要求。公司部分单位依然面临着市、县等各级反恐维稳工作组对人防、物防、技防配置等要求标准不一、说法不一的问题，在刚性需求上的各级反恐维稳工作组各有说辞，口头表达居多。对查出的问题责令限期整改，如不能及时整改便责成党纪、政纪处理。对于此类突如其来、遍地开花、各唱各调的硬性任务，缺乏地方性电网企业安防标准。

1.2基层重视程度不够，流失大量信息

随着改革深入，我国五级管理体系不再适应市场经济发展需求，各种反恐维稳问题暴露出来，引发各种矛盾。因此，提高基础单位的维稳安保的管控能力越来越重要。但由于企业管理层级比较多，很多政策从集团公司到班组层层过滤，导致其管控力度逐渐减弱，消弱其原有的管控治理效力。部分单位与属地政法委、公安机关的工作关系僵化，交流沟通不畅，不能创造有利于公司和员工的政策支持帮助，不具备宽松、友好、优良的环境氛围。借力、合力、给力、发力“四力驱动”成为空谈。

1.3员工技能水平不够，欠缺安保知识

近年来，公司进入大批量的新员工，人生阅历浅、辨识社会风险能力弱、受社会上“黄、赌、赌、盗”侵蚀几率大。反恐维稳基础管理急需加强，反恐维稳管理人员反恐维稳理论知识欠缺，对反恐隐患辨识能力较弱。员工法制观念教育和防止“三非”渗透依然存在薄弱环节，对队伍稳定和企业品牌声誉带来负面影响，必须以压倒性态势，强化教育手段并加以重视。

1.4信息化助力不够，缺少技术支撑

合理规范的信息传递网络平台是确保反恐维稳信息存储、传递、过程管理与结果应用的基本前提。目前，公司尚未建立统一规范的反恐维稳信息管理平台，存在信息存储不够规范、传递过程杂乱无章、时效性差等现象，因此也造成反恐维稳工作错失最佳治理时机，影响后续工作开展，从而导致反恐维稳工作过程中出现不应有的失误。

2构建供电企业反恐维稳“五个保障”管理创新体系

构建组织体系、基础监控、信息安防、技能质效、应急实战为一体的反恐维稳“五个保障”管理创新体系，形成了具有供电企业特点的维稳安保工作新格局。

2.1明确责任，畅通信息，保障组织管

理体系落实到位公司从科学划分和严格落实维稳责任方面入手，明晰权责，整合力量，形成维护稳定工作合力。确保“谁主管、谁负责”和逐级负责制落实到各环节、各角落，不留盲区、死角。首先是整体工作有分工。公司构建反恐维稳组织体系，并明确要求牵头部门和协同配合部门。同时补充、细化和完成公司各层级相关领导及部门的反恐维稳工作职责。其次落实具体问题解决措施。公司全面掌握影响反恐维稳的突出问题，按类别建立档案，并明确各级单位、部门及岗位的职责。最后是责任不落实要进行追究。公司制定《维稳反恐专项责任追究制度》，规定对不能责任落实、疏于防范的恶性事件要追究相关责任人及直接领导的责任，以严格的责任纪律确保维稳工作落到实处。为强化责任，有效落实反恐工作措施，应对恐怖袭击事件的发生，公司成立了反恐组织机构，科学划分工作岗位，制定岗位责任、工作内容、工作流程和要求，确保维稳工作落到实处，具体维稳安保组织架构。

2.2摸清底数，标本兼治，保障基层预防监控落实到位

公司从源头上减少矛盾纠纷和不稳定因素，达到主动“创稳”的效果。组织各单位对存在的不安全、不稳定因素，进行了全面分析排查，开展重点输电线路周边、廊道内的各类风险评估工作，对线路周边、就近施工、交叉跨越施工隐患点加大防控预警力度；施工点和易发案区域均要设立警示牌、标识牌，固化证据，避免司法纠纷。同时，排查所属各单位办公、生产、营业场所和施工点落实人防、物防、技防、联防各项措施情况，定期下发督查通报。牢固树立维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想，规范和强化思想领域建设，通过人工检查、技术检查、定期筛查的方式对建立劳动关系的所有在职员工开展手机电脑杜绝“三非”渗透筛查，对落实不力的单位和个人进行问责及责任追究处理。

2.3联网共享，整合资源，保障信息安防措施落实到位

由于恐怖活动具有很强的突发性，行动前情报信息的掌握，对于执行反恐维稳任务的指挥员定下正确的决心，保证任务的顺利完成，有着至关重要的作用。所以，公司结合自身实际，融合已有的信息平台资源，大力打造网络化、信息化维稳模式，使基础不稳定信息早发现、早上报、早关注、早化解。

公司以“大数据”为依托，积极探索以资源大整合、信息大共享、技术大应用、机制大变革为核心的安保现代化发展之路，推动建立“情报主导”“网上维稳”“信息作战”等现代安保机制，推动安保工作转型升级。公司构建反恐维稳信息网络，做到及时发现和掌握相关信息，面对突发事件能迅速采取有效的应对措施。

2.4宣贯引导，加强培训，保障人员技能质效落实到位

公司以高标准要求组织各级单位开展反恐维稳形势的教育与知识培训，最大限度地做到公司上下相互协作、全员参与、逐层设防、确保安全。同时提高公司民兵、安保人员自我防范能力和应对处置防暴事件质量与效率，邀请外部资源进行防暴知识、防暴器材使用技能知识培训，提高了民兵保企的预警意识，为企业构建稳定和谐的社会秩序储备金盾力量。

同时，公司也不断加强与当地政府、兵团和驻军、公安部研究所的合作与交流，定期组织“军企共建”活动，并针对新疆电网的特点以及区域分布、员工种类，撰写、编辑出适合公司系统员工专业实用的《新疆电网维稳安保培训教材》，并已与新疆教育出版社签订合作协议，进入正式出版程序。从而打造企业防恐能力，固化教材、因地施教，扩大公安保卫专业培训实操覆盖面和受益率。

2.5反恐演练，迅速响应，保障应急实战机制落实到位

公司公安保卫系统不断提高专业队伍正规化、专业化、职业化水平。同时，从实战出发制定完善维稳反恐应急预案，确保一旦出现突发情况，公司内部应急处突力量能够有妥善处置的能力。同时，组织开展了电力设施保护专项应急演练、电网突发事件的处置能力应急演练、突发停电的应急演练及重要保电设施故障时的响应能力应急演练。

公司坚持从实战需要出发，以安保部门担负的具体任务作为依据，将任务逐项分解为行动，再将行动细化为各个训练科目，从而构建与反恐维稳任务相对接的训练内容体系，搭建应急处理知识库，建立真实的任务现场，组织专业技能训练，并加强与一线基础单位系统训练。

[1]孙建国.“新常态”下做好维稳安保工作的对策探析[J]中国领导科学，2016（12）：52-55.

[2]亓娜，谢世诚.压力维稳下的基层政维稳机制研究[D].南京师范大学，2013.