高校建设工程评审管理探索

高校建设工程评审管理探索

张思立

上海同济工程咨询有限公司

摘要：在高校建设工程中，评审管理是一项重要的措施，对于工程造价的合理控制有着重要的意义与价值。高校应当以教育部相关文件的规定要求为基础，针对建设项目投资，对相应的内控制度加以建立。与专业的第三方建设工程投资评审机构建立合作，在可行性研究阶段及初步设计阶段等，做好高校建设工程评审管理，确保建设工程项目的合理性。

关键词：高校；建设工程；评审管理

引言

在高校建设工程建设前期的可行性研究与设计阶段，以及建设期的招投标阶段、施工阶段、竣工后交付使用的竣工结算阶段中，高校建设工程评审管理都是一项重要的工作，对于建设项目控制总投资，管理监督过程有着重要的影响。由于高校建设工程项目竣工后成为既成事实，难以进行后期改变，因此需要在前期做好审计工作，采用投资评审机制开展投资评审，从源头加以控制，进而对工程造价进行有效的控制。通过概算控制预算、估算控制概算等方法，前移审计关口，对后期可能出现的问题主动防范，进而最终实现造价控制目标。

一、高校建设工程评审管理重点

（一）可行性研究阶段评审管理重点

在可行性研究阶段，对设计目标和设计方案仔细生产，确保审查设计概算的准确性与合理性。要全面理解高校建设工程方案，进行合理的调整，充分分析可行性。基于项目最优选择方案，对概算审查工作进行开展，进而能够取得更为理想的效果。在这一阶段，应重点关注审查概算报告与原始资料数据是否符合[1]。

（二）初步设计阶段评审管理重点

在初步设计阶段，往往决定了施工阶段计划投资的80%资金，因此对于初步设计阶段应加强评审管理，确保合理性，进而对项目造价进行有效的控制。这样能够在初步设计阶段，对风险管理、内部控制提高有效性，确保可靠充分的设计与勘察资料，同时对项目投资规模加以确定。在初步设计阶段中，给予深化建设项目功能需求报告，由工程管理部门，以批准投资计划为基础，结合限额设计原则，对设计招标工作组织开展。通过施工图深化设计和建筑设计外观功能要求是否相符，和施工要求设计深度是否满足，和结构安全性要求是否满足等角度做出评审。对工程量清单是否准确、设计方案是否经济等进行评审，对最优方案加以选择。采取限额设计方法，保证投资的安全[2]。

二、高校建设工程评审管理问题

在高校建设工程评审管理当中，存在着一定的问题和不足，对于工作的顺利开展造成了不利的影响。目前，高校主要是在程序方面对设计概算做出行政性审计，对勘察设计单位级别资质、设计文件内容、限额设计执行情况、勘察设计单位选定等做出复核性审查，但是对于设计质量却缺少有效的审计。在实际工作中，往往会出现施工图设计深度不足，进而对项目综合单价产生影响，招投标中施工单位报价不平衡，经济索赔增加，进而影响了工程造价。在项目前期对投资进行控制的过程中，工程评审管理是一项重要的工作，应当由专业人员深入研究设计方案，同时进行合理优化，才能够对评审管理质量加以确保。而且，需要以选择优化方案为准进行评审管理，确保方案和概算的一致性[3]。但是在当前实际情况中，对于跟踪审计制度虽然也全程跟踪，但是对于招标阶段、施工阶段、竣工阶段更为偏重，没能有效的开展全过程评审管理，因而发挥的作用比较有限。

三、高校建设工程评审管理措施

（一）相关制度管理措施

在高校建设工程评审管理中，对于思想认识应进一步提高，对评审管理工作进行强化，从而确保工程建设投资的合理性，对工程的确定及开展提供重要的依据。所以，在实际工作中，应当加大宣传力度，提高思想认识，使各方对评审管理工作的重要性加强认识，进而为实际工作的开展提供更好的支持与保障。在评审管理工作中，营造更好的环境和氛围。在具体工作当中，为了确保评审管理的质量和效果，应当对相关的制度管理措施加以强化，使工作开展有更加良好的保障[4]。例如，对综合评审制度、资金配发、评审结论、交换意见、交叉评审等制度进行健全，合理应用相关制度，进而确保高校建设工程评审管理的顺利进行。

（二）建设全过程管理措施

在高校建设工程评审管理当中，事前控制具有重要的意义和价值，对于项目投资可行性研究、初步设计扩大、招标管理及投标管理等均可进行有效的控制。在这一阶段当中，确定设计方案，编制设计概算，确定承包合同价格等。在施工和竣工阶段，这些数据都能够提供重要的参考，并且能够直接影响工程造价。因此在实际工作中，如果这一阶段工作缺少有效的规范管理，在工程结算中将会造成不利影响，甚至带来不良后果。基于此，要加强建设全过程管理，注重对工程承包合同的严格审核。相关部门应当对自身职责严格履行，要对高校建设工程项目的工程预算、工程拨款等阶段做好评审管理。在实际工作中，要适当转移工作重心，在全过程当中，提高项目建设前期的重要性，在项目审计评审、立项评估等方面的工作都要参与，对工程造价控制和变更费用控制加以强化。

（三）可持续发展管理措施

在高校建设工程评审管理中，要想达到全面性的要求，应合理安排投资项目。在评审过程中及时总结工作经验，摸索规律，结合不同项目的特点，建立合理、科学、稳定的评审方案，确保良好的连贯性、一致性。在实际工作中，评审管理机构应当结合实际发展情况，对动态的评审管理项目库机制加以建立，统一评审方法和评审口径，进而确保评审管理工作的合理性与科学性。例如在跨年度的同类投资项目评审管理中，应当从横向、纵向等不同方向，做出科学的分析对比，进而在工程项目预算方面，提供更加全面详细的依据，保证评审管理工作良好的可持续发展，在评审管理工作中取得更好的成效[5]。

（四）评审力量强化建设措施

在当今社会中，对于工程项目评审管理人员提出了更高的要求，在专业知识、综合素质方面，都需要进一步的强化。评审管理人员应当对自身知识不断扩充，对相关的工程技术及法律加以了解。同时，对于经济方面、审计财务等方面的知识也要积极学习。除了学习理论知识之外，应当注重对实践能力的提升，能够灵活的掌握和学会使用理论知识，使其内化为自己的能力，能够在解决实际问题的时候进行运用。另外，评审管理人员也应掌握一定的心理学知识，在谈判过程中，合理的引用谈判技巧，已取得更好的效果，让评审过程更加和谐融洽，减少对立情绪的产生，得到相关工作人员的支持理解和尊重，进而更好的达到工作目标。

结语

在高校建设工程当中，评审管理是一项重要的工作，对于项目可行性及项目的初步设计有着重要的意义，同时也直接影响到了工程项目成本及效益。因此，在高校建设工程评审管理中，应当认识到工作重点以及工作中存在的问题，进而采取有效的措施开展工作。通过对建设项目的可行性研究报告、初步设计、初步设计概算等进行评估，提供相应的参考资料，为项目开展提供参考。

参考文献

[1]康美琴，颜慧明.高校基建项目竣工财务决算编制工作探析[J].漳州职业技术学院学报，2015，17（3）：50-54.

[2]翟春侠.高校基建工程造价管理与控制方法的探索以交大城市学院新校区建设为例[J].陕西建筑，2015（10）：42-46.

[3]谢大蓉，刘克林，刘利，等.质量工程视野下高校教学建设项目化管理模式探索[J].中国高等医学教育，2010（3）：34-35.

[4]齐平军.高校建设项目全过程跟踪审计的实施与探索[J].中国建设信息化，2011（7）：53-55.

[5]沈中友，余嘉.高校新校区建设工程投资控制研究[J].会计之友，2010（23）：100-101.