加强高速路政管理，保障高速公路畅通

加强高速路政管理，保障高速公路畅通

王建国

王建国

江西省公路路政管理总队萍乡高速公路路政管理支队江西萍乡337000

摘要：高速公路作为国家交通主动脉，现阶段已构成我国交通运输最重要的基础环节，保障高速公路畅通，是路政管理部门工作的目标。本文分析了加强高速路政管理对于保障高速公路畅通的意义和高速路政管理的现状，并探讨了加强高速路政管理，保障高速公路畅通的措施。

一、加强高速路政管理对于保障高速公路畅通的意义

（一）高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

通过高速公路路政管理，优化高速公路及其配套的设施，从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋到交通监控等都做好保养工作，保证高速公路本身具有良好的道路条件，保证一定的行车视觉范围，保证沿线景观协调美观，排除行车干扰。另外改善高速公路的交通条件，实现车辆分隔对流，杜绝行人损毁护栏并从损毁的护栏处穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整体的交通环境。

（二）高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

要想改善高速公路是专供汽车行驶的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允许履带车、非机动车、拖拉机、牲畜等进入行驶。高速公路路政管理实施管理才能保证高速公路的使用质量，也才能使高速公路的使用达到最佳效果。

（三）高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理既是执法的过程又是教育的过程，高速公路上的路政案件的处理，可以使行政相对人及时了解有关法律法规，客观上起到了宣传教育的作用，从而理解和支持高速公路路政管理工作，保证高速路的安全畅通。

二、高速路政管理的问题

（一）管理硬件设施落后，科学化管理水平低

一些高速公路路政管理部门缺乏更先进的装备.这种单一依靠人力巡查的方式，对突发性强的高速公路案件来说，很难做到每一案件都亲临现场，及时处理。所以许多损坏路产路权的大案、要案的肇事者逃逸现象成为普遍存在的现象。

（二）高速公路路政管理工作的社会宣传力度不够

路政管理在群众中的社会影响力、知名度太低，导致大多数人对路政管理工作是不了解的，更不用谈理解与支持，做出一些不利于交通行驶的行为，影响道路畅通。

（三）路政执法人员素质参差不齐

高速公路路政执法人员所学专业与此工作相去甚远，因而专业素质水平低。同时路政人员的法律知识掌握不足，法律愈识淡薄的现象普遍存在。这些是造成目前处理案件不及时，欠妥当，执法偏弱，底气不足，力度不够的主要原因。

（四）信息化水平低

随着信息技术的迅猛发展，高速公路路政管理信息化程度不断提高。虽然路政信息化基础架构体系已基本建立，仍有部分线路信息化落实的不到位，主要表现在：原有人工处理路政处罚；与系统自动处理路政案件的问题；工作中原始数据档案存档的问题；超载超限运输治理尚未形成网络化体系。

三、加强高速路政管理，保障高速公路畅通的措施

（已）优化路政管理的硬件设备

高速公路管理站应当以科技强路为路政工作快速发展的助推器，不断加大科技专项资金投入，有效保障高速公路畅通。现介绍几种先进的硬件设备：多功能现场执法记录仪、行车记录仪、“天翼对讲”定制手机。执法记录仪，有火柴盒般大，由机身和摄像头两部分组成，内置高清摄像头和高敏感度麦克风，不但可以录音、录像、照相，而且可随时回放执法过程。路政人员执勤时，将执法记录仪佩戴在胸前，可以快速、全面、准确地记录下路政人员执法的全过程及突发事件；行车记录仪拥有120°广角、内置32G内存可不间断摄像8小时高清视频，视线范围可触及车子前段及两侧，可将执法车出勤时间、行车方向、运行全过程周边信息清楚记录，且可以根据工作需要随时将执法过程调取出来在电脑上回放；“天翼对讲”定制手机具备防水、防摔、防尘三防特点，不但具有集群、单个对讲功能，而且手机集成了路政管理软件，实现案件的实时上传与处理，同时并在对讲手机上开通了人员定位功能，通过“对讲手机”实现执勤点名，改变原来需要人员查岗逐个点名的方式，实现以机定人。

（二）不断完善路政管理模式

进行统一领导与统一管理，使权责分明，进一步提高工作效率。在行政部门与经营企业间进一步划分权力与责任，以避免政策冲突，减少事后不良的影晌。还应根据高速公路路政管理工作中出现的新情况与新问题，不断探索路政管理工作在新时期的工作内容，强化行政意识，完善办案体系，增强服务职能，不断提高路政管理工作的主动性，适应时代与社会发展的需要。

（三）主动加强宣传引导，坚持预防为主

宣传贯彻公路管理的法律法规是路政管理的神圣职责，也是“依法行政、执政为民”的具体要求，积极开展形式多样的宣传活动，避免流于形式提升宣传的档次和水平，力求持续、长效。

一是密集声势，巩固宣传“根据地”。公路沿线就是路政宣传的“根据地”。采取在公路沿线悬挂永久和临时横幅标语、利用公路沿线可变情报板开展滚动宣传、组织车队上路开展广播宣传、在公路周边人员密集场所设立宣传点等方式，做到公路沿线标语随处可见，营造了密集的宣传声势。

二是创新手段，壮大宣传“生力军”。积极联系协调高速公路所在地区新闻媒体，拓展宣传形式和手段，通过电视、广播、报纸、网络、微信、微博等方式，对路政管理相关工作开展专题报道，并组织媒体访谈、群众问答、知识竞猜等形式，就社会各界关注关心的公路权益保护、治超等焦点难点问题进行互动。

三是深入社会，走进宣传“主战场”。积极开展“四走进”活动（走进政府、走进校园、走进社会、走进村镇），深入公路沿线党委、政府、相关部门、乡镇、厂矿、企业、在建工地、货场、码头、高速公路服务区、公路收费站等地进行走访，发放宣传资料，广泛普及公路安全保护法律知识，让人民群众了解路政，支持和关心路政。

（四）对路政管理人员进行业务、思想、作风纪律的整顿

对路政工作人员要定期进行业务的培训，业务不过硬的人员坚决不能让其上岗.树立以人为本，为人民服务的执法意识和执法宗旨是我们当前思想整顿的目标.认真做好自查自纠，对违反执法纪律情节严重、影响极坏的执法人员要坚决注销其执法资格，调离执法岗位。作风整顿一定要检查工作中是否真正做到“两公开，一监督”，制止和杜绝吃拿卡要的现象。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政、执法公正、有法必依、执法必严的作风，建立一支高素质的路政执法队伍。

（五）通过信息化手段提升路政管理水平

建立完善的信息化管理系统，这里主要介绍两点：

在高速公路进口段，将通行磁卡连同类似PDA终端机的提醒器（此提醒器可以由省总队统一开发定制，各路政单位按里程比例购置）一起交给司机。这种提醒器具有GPS定位功能，雨雪雾天雷达扫描每200米、100米、50米语音提醒前方有车辆的功能，能够减少交通事故的发生，并且具有在交通事故发生后，通过相关按键，达到事故发生地定位与报警的作用。由于此设备成本较高，必须加强提醒器随通行磁卡回交的管理，确保提醒器与磁卡一同回收。

高速公路路政巡查工作多而杂，使得巡查工作人员工作量大，利用信息化能够提高巡查效率，减少人工劳动。如采用遥感技术建立从公路中心点到建筑控制区的数据库，在路政巡查过程中，每天都必须对这些数据进行分析比较，在发现无法覆盖的点或面变成红色之时，应当立即对其进行检查，如果检查结果认定其为可接受的数据时，就应当追加到数据库中，一旦发现它是违法建筑等其它事物，就应当立即确认为不可接受的数据，并迅速立案查处。

参考文献：

[1]梁涛.辽宁高速路政管理模式改革现实意义[J].科学与财富，2014年10期.

[2]姜海潮，李峰.高速公路路政管理中的问题分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013年16期.