水利工程管理单位安全生产管理

水利工程管理单位安全生产管理

刘月

天津市南港工业区水务有限公司天津市300280

摘要：水利工程能否按期安全建成，其建设过程中的安全生产管理至关重要。文章首先简要概述了水利工程施工建设基本特点，接着阐述了水利工程安全生产事故的主要因素，最后提出了安全生产管理措施和后期的相关工作建议，旨在全面提升水利工程安全生产管理水平。

关键词：水利工程；管理单位；安全生产管理

水利工程由于涉及的项目比较多、规模较大、施工对象复杂、施工难度较大，很容易出现各种安全生产问题，因此要对水利工安全生产管理给予足够重视，做到“安全第一、预防为主”，有效防止安全事故的发生。

一、水利工程施工建设特征

水利工程施工建设特征具体包括：①水利工程一般涉及的项目比较多，比如水库工程、渠道施工以及隧洞工程等，施工过程中因受到施工季节、河流汛期等因素影响而留下诸多安全隐患。②水利工程的规模比较大，参与工程施工建设的单位比较多，施工现场往往分散在各处且距离比较远，导致交通联系不便，增大了安全生产管理难度。③施工对象比较复杂，对单一项目进行管理时涉及内容多，比如基坑进行开挖过程中要考虑基坑边坡安全支撑问题，需要土石方爆破时要考虑爆破安全问题。④水利工程的施工难度较大，技术相对复杂，很容易留下安全隐患。⑤水利工程施工现场大多为露天作业，增大了封闭隔离的难度，使安全生产管理的难度加大。⑥水利工程施工相关工作人员素质良莠不齐，包括其知识水平、安全生产意识等，甚至欠缺系统有效的安全生产培训。

二、水利工程安全生产事故原因

水利工程安全生产事故并非单一因素造成，往往是诸多因素共同作用的结果，包括人员、设备、管理等各个方面。①人为因素。指因管理人员、操作员工的不安全行为导致工程安全生产事故的发生，比如有的员工思想重视程度不够，在作业过程中没有严格遵守相关规范制度，有违规操作的可能性。②设备因素。指由于设备、工具、成品等自身的不安全状态而使生产过程存在安全隐患，在符合条件状况时会向安全事故转化，比如安全防护设备失去作用、材料强度失效、零部件老化等。③环境因素。指环境存在不安全因素而导致安全生产事故，比如温度变化、通风不畅、噪音污染、气象剧烈变化等。④管理因素。管理因素是导致安全生产事故的重要原因，比如施工现场工作欠缺专业的检查和指导，或者是劳动组织不科学、技术流程存在缺陷、安全操作规章制度不完善、没有认真按照事故防范对策进行等。

三、水利工程安全生产管理工作具体做法

（一）提高认识，注重落实

应组织成立并及时调整水利工程安全生产委员会，明确各参建单位安全生产管理机构或专职人员，督促各参建单位建立健全安全生产管理体系；明确安全生产目标和工作计划，年初根据水利部及本区域安全生产工作要点，明确每年安全生产工作目标和计划；通过安全专题会、例会、培训考核等形式，深入学习安全生产知识；通过横幅、LED屏、宣传栏等渠道宣传安全生产知识，营造良好的舆论氛围；开展动态督导，重点检查各参建单位阶段工作任务进展情况，对照考核标准打分、通报，保证安全生产管理体系建设工作任务落实。

（二）明确管理责任，完善管理制度

安全生产要明确安全管理责任，完善安全管理制度。一是按照本区域及水利厅相关文件精神,坚决落实安全生产责任制，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，将安全生产责任分解至科室、个人、参建单位，把安全生产作为科室、个人、参建单位考核的重要组成部分，实行一票否决制。

（三）多措并举，狠抓安全生产重点工作

工程安全生产要多措并举，狠抓重点工作。具体包括以下几个方面：①加大力度，深化隐患排查治理。制定《安全隐患排查治理体系建设实施方案》，切实做好安全隐患排查治理工作。实行分级排查、专项排查和全面排查相结合，定点检查、随机抽查相结合的工作机制，加大重点部位、重要节日和重大活动期间的检查力度，做到不留盲区、不留死角。强化安全生产问责，实行“谁检查、谁签字、谁负责”，采用“四不两直”方式进行检查，确保隐患治理工作取得实效。②加大对油库、炸药库等的巡查力度，确保易燃易爆物品安全。施工用油全部登记，严格油品出入库和使用环节管理。对地方运输车辆用油采用集中建油库的办法确保用油安全。同时要求炸药库管理方完善运行管理制度，严格执行各项规章制度，做到火工材料的安全保管、运输、使用、回收和销毁。③结合项目法人安全生产标准化建设，以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进水利安全生产法规规章和技术标准的贯彻实施。进一步规范安全生产行为，修订完善安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，强化安全基础管理，促进水利工程施工现场安全防护的标准化，推动全员、全方位、全过程安全管理。

四、对今后开展安全生产管理的建议

①在安全工作上必须要以安全生产无小事的工作态度，完成安全生产管理的各项工作。在工程施工的任何一个环节，参建单位都要全面认清现阶段安全生产工作所面对的各种情况，把安全工作落实到每一个工作人员，并且让安全政策落实到位。②要完善相关法律法规，让各项安全生产管理工作能够做到“有法可依，有章可循”地开展。此外，建立和完善安全生产管理的相关指标与体系，比如可在相关细则中适当添加奖惩绩效，或者要求在工程建设安全生产管理条例中做好安全生产事故的相关应急方案。③着重做好安全生产的宣传教育工作，增强工作人员的安全生产意识。其中，必须要做好施工相关工作人员的培训工作，从而做到安全生产意识常驻心中，不仅要文明施工，还要安全施工。④严格落实安全生产责任制度，保证管理办法能够执行到位。对于施工单位而言，一定要增强安全生产的主体责任意识，根据相关标准和规范做好每一项安全生产管理工作，加大安全生产投入和宣传力度，让每一个工作人员都能够具备安全生产意识。对于监理单位来说，要认真履行安全生产的监管职责，负责监督施工进度，协调施工进度与安全生产二者之间的关系，确保安全生产顺利进行。⑤加强安全生产检查，尽可能地消除各种安全生产隐患。相关监督和管理人员对工程施工建设的每一个环节要进行检查，尤其是对一些重大危险源要尽可能地消除隐患。此外，要坚持例行检查制度，同时结合不定期巡查制度，由此形成整改责任制度，保证将排除安全隐患工作落实到位，降低以及预防安全生产事故的发生。

总之，水利工程施工建设是一项系统而复杂的工程，安全生产管理贯穿始终，安全生产管理工作要优先于其他工作。具体而言，首先思想上要有全面而统一的认识，同时在日常管理工作中坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”的思想为指导。结合水利工程生产管理现状，安全生产管理工作要在“以人为本”的安全管理理念基础上，坚持定期开展培训工作，并且要具有一定的针对性，努力促进安全生产管理水平快速提升。除此之外，必须要对安全生产隐患的检查制度给予足够的重视，把安全隐患消除于无形，确保水利工程施工建设顺利开展。

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