浅析中小企业发展的宏观环境现状及改善对策

浅析中小企业发展的宏观环境现状及改善对策

张喆

张喆（西安科技大学管理学院，陕西西安710000）

摘要：我国中小企业是国民经济中最活跃的成份，是维持经济稳定发展的重要力量。然而近年来金融危机引发的现实环境的变化，使得我国中小企业在发展过程中聚集的问题集中爆发。在当前形势下，中小企业需要保证持续健康的发展，政府的扶持就显得尤为重要。本文剖析了我国中小企业发展面临的宏观环境的现状，并从政府的角度提出了发展中小企业的对策。

关键词：中小企业；发展；宏观环境；对策

中图分类号F276.3文献标识码：A文章编号：1673-0992（2010）09A-0326-01

一、中小企业发展所处的宏观环境

1．政府扶持力度小。一是国家对中小企业扶持力度不足。二是法律不健全，中小企业的合法权益难以保障。三是政府职能还没有彻底转变，服务保障体系不健全。

2．社会化服务体系不健全。在我国，为中小企业服务的中介机构发展较晚，不够完善。另外，已有的中介机构往往依附政府部门，即使对企业开放，也多为大企业服务。而新成立的一些商业性较强的中介公司，虽然对所有企业开放，但服务费用高昂，中小企业难以承受。

3.融资困难。一方面，金融机构对中小企业“惜贷”现象严重。目前四大国有商业银行的信贷资金主要流向大型企业。另一方面，在资本市场上，中小企业由于无法达到在股票市场上融资的条件，直接融资的渠道受阻。

4．知识产权保护面临困难。中小企业大都无法设立专门的知识产权保护机构，也无专门人才及专项保护基金来应对侵犯行为。由于政府及司法部门的保护力度有限，中小企业也难以承担知识产权纠纷所需的巨额诉讼费用，因此，一旦知识产权被侵犯，中小企业就会丧失从创新投资中获取收益的机会，导致企业竞争能力的丧失。另外，很多中小企业难以承担申请专利所需的较高费用和较多的人力和时间，担忧在申请过程中出现技术秘密的泄露，因此，随着更多的中小企业进入高新技术领域，中小企业知识产权的保护将变得更加困难。

二、解决问题的应对策略

1．政府观念的转变。1)从单纯追求国民生产总值的发展观向以人为本的科学发展观转变。在我国目前的背景下，中小企业的发展对解决经济社会的失衡问题发挥着重要的作用。因此，政府应从协调经济与社会发展的角度，重视和支持中小企业的发展。2)从重视大企业的发展战略向大企业发展战略和中小企业发展战略并重转变。国家的竞争力不仅体现于大企业也体现于中小企业的竞争力上。企业发展政策应调整为“放大扶小”，在资金、资源、政策等方面给予中小企业更多的优惠。3)由部分歧视性政策向公平、平等的政策转变。我国在改革与发展的过程中，为了尽快促进一些民族产业的发展，对一些大企业和经济特区给予了许多特殊的政策，在历史上起到了积极的作用。如今，为建设服务型政府，更重要的是创造一个完全平等的竞争环境，帮助中小企业加快发展。

2．加强社会化服务体系建设。1)制定颁发专门政策，推动服务体系组织框架的尽快形成。建立以不营利为目的的半民半官的服务机构，可根据中小企业需要在创业辅导、资金流通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等方面为中小企业提供服务。2)大力支持为中小企业提供各类中介服务的机构，如采取民办官助的方式支持科研院所、大专院校、商会、小企业协会等机构，积极开展面向中小企业的技术和管理培训，为中小企业提供信息服务，优先安排中小企业经营管理者创新培训、工商管理培训及技术培训。3)鼓励各类机构为中小企业提供优惠服务。例如小企业可利用开放实验室和科技企业孵化基地的设备从事技术开发，接受技术服务和指导，对其使用设备、进行技术咨询和引进科技成果的费用给予优惠；企业设立初期需由社会中介机构提供财务会计、资产评估和审计等服务，服务费用可按现行标准减半收取，对中介机构降低收费标准而未消化的成本费用支出部分，在征收企业所得税时给予照顾；劳动和社会保障部门组织对小企业创业者进行创业培训，培训费用给予全免；对职工进行技能培训，培训费用给予补贴等。

3.拓宽筹资渠道。当前必须建立多形式的融资渠道，以解决中小企业融资困难的问题。如商业信用，债务融资，银行信贷，典当融资等，每种方式都有其优劣性，政府需要帮助中小企业选择适合自身资金需求的方式。其次是要健全中小企业信用体系。具体做法：1)建立担保机构风险补偿机制。财政为担保机构出资补偿担保机构的部分损失，看起来增加了财政支出，实际上通过担保机构商业化运营，支持了中小企业的发展，可使众多的企业增加效益，会增加更多的财政收入。2)建立担保基金和再担保基金制度。保证基金应为非盈利的财团法人，凡符合保证对象的中小企业均可通过银行直接利用保证基金的服务。保证基金可以执行政府辅导中小企业发展的政策，也可以排除中小企业申请融资时担保品缺欠的障碍，提高金融机构办理中小企业融资的意愿。3）建立完善的中小企业资信评级制度。强化企业信用观念，以信用等级确定是否贷款和担保。对于信用等级高的企业，实施优惠贷款条件。

4．加强知识产权保护力度。1)加强立法工作。政府应该完善知识产权法的立法工作，制定出相应的法律法规，并增强法律法规可操作性，切实保障知识产权不受侵害，即使出现侵权，也要能找到相应的法律来解决纠纷。真正做到有法可依。2)加强执法力度。加强行政执法体系、司法保护体系及相关工作机制建设，强化公共服务，充分发挥司法保护知识产权的主渠道作用。

结论

近些年来，高速发展的中国已经成为经济大国，但并非经济强国。在世界金融危机的影响下，作为中国经济重要组成部分的中小企业面临着机遇与挑战。一方面有政府的大力支持，另一方面，中小企业自身也要不断完善，如提高管理水平，建立创新机制，设置专门的知识产权保护体系，并积极争取机会上市等，把握机遇，力求在竞争中处于主动地位。

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