浅析水利工程的可持续运行管理高晓敏

浅析水利工程的可持续运行管理高晓敏

高晓敏

柳河县水利工程处

摘要：随着我国经济社会的不断发展，我国的基础建设已经愈发完善，尤其是基础工程项目的建设施工，给我国经济社会发展带来了诸多助力，也促进了人们生活水平的提高。水利工程是我国重要的基础民生工程，该工程的建设和施工直接影响着我国的经济社会发展和人们的正常生活，目前我国相关部门对于水利工程的建设已经愈发重视，可是在其运行管理的过程中仍然存在着很多问题，使得其管理工作不到位，影响水利工程功能的正常发挥，影响其可持续运行管理，这对我国水利工程项目的建设和运行极为不利。所以本文就针对水利工程的可持续运行管理工作进行探讨。

关键词：水利工程；可持续；运行管理

水利工程具有防御水旱灾害、调配水资源、维护水生态、保护水环境的重要作用，是保障人民日益增长的美好生活需要的重要基础，管好用好水利工程是新时代水利改革发展对运行管理工作提出的新要求。水利工程运行管理工作需要紧紧围绕我国新形势下的治水主要矛盾，按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，将夯实水利工程管理基础作为近期重点任务，把推进水利工程标准化管理作为中长期任务。

1.水利工程运行管理总体情况

水利工程是经济社会发展的重要基础设施。目前，我国已建成各类水库近10万座，5级以上堤防30余万公里，规模以上水闸10万多座，基本形成了较为完善的江河防洪、农田灌溉、城乡供水等水利工程体系。多年来，在各级水利部门的共同努力下，通过完善制度体系、深化体制改革、实施除险加固、规范运行管理，水利工程安全总体可控、运行总体平稳、效益正常发挥，为经济社会发展提供了重要保障，水利工程运行管理工作取得了显著成效。

以《水法》《防洪法》《水库大坝安全管理条例》《河道管理条例》为核心的法律法规体系，建立了注册登记、安全鉴定、除险加固、降等报废、调度运用、维修养护、监测预警、应急预案等安全管理制度和技术标准体系，为水利工程运行管理提供了制度保证。二是水利工程安全状况明显改善。通过实施大规模病险水库除险加固和大江大河堤防建设，有序开展病险水闸除险加固和中小河流治理，工程安全隐患得以有效消除，安全状况得到明显改善，水利工程体系防洪减灾能力大幅增强，社会生态等综合效益显著提升。三是水利工程运行管理持续强化。严格落实水库大坝安全责任制和防汛“三个责任人”，持续开展水利工程运行管理督查，特别是2018年首次采取暗访形式，对全国4702座小型水库安全运行进行专项督查，发现问题，及时整改，有力促进了水库运行管理工作。四是水利工程管理体制改革不断深化。巩固国有大中型水管单位管理体制改革成果，稳定两项经费渠道，推进管养分离，着力推动部直属工程维修养护市场化;深入开展小型水利工程管理体制改革，工程产权逐步明晰，管护主体和责任逐步落实，管护经费明显增加，管理水平不断提高。五是水利工程规范化管理有效推进。建立了水利工程管理考核制度，积极推进水利工程规范化管理，有效推动工程管理提档升级，目前全国已有135家水管单位管理考核通过水利部验收。浙江、江西、江苏等省在全国率先实施水利工程标准化管理工作。

2.水利工程管理运行中存在的问题

2.1水利工程的管理、维护、协调工作难度较大

自我国改革开放以来，我国水利工程取得了长足的发展，可仍旧需要面对着管理困难、维护难度大、协调不便等问题。其中水利工程的设备维护并不由相关单位来实施，而是采取和相关企业合作的模式，这导致水利工程管理并不能起到直接作用。而且在水利工程中出现的问题，不能自主采取措施，依然采取的是逐级上报的形式，这非常不利于对于水利工程的管理。

2.2维修费用的缺乏

随着经济的发展，我国的物价水平也在不断的攀升。对于水利工程而言，不论是人工费、材料费、维护费用也在不断的增长。就目前我国的水利工程现状而言，许多水利工程的生产效率并不能达到自给自足的程度，这也导致许多水利工程都缺乏良好的维护。并且水利工程还存在着设备老化的问题，更加导致了水利工程企业的收支不平衡。在缺乏维修费用、设备老化等问题的影响下，也直接的影响到了水利工程的管理机制。

2.3管理系统有待完善

我国在水利工程项目管理方面还存在着管理体系不完善的问题，水利工程项目的施工主要是为了解决用水和发电问题，所以其在建成之后，对周边区域也会起到一定的辐射作用。可是在管理工作开展的过程中，正是由于其涉及的区域比较多，所以不同区域管理部门在开展管理工作时会出现很多的纠纷，各个区域经济发展情况的不同，使得其对水利工程的需求量也不同，自然也不愿意过多地参与管理工作，这样不同区域之间就难以进行有效合作，而且不同地区对同一水利工程项目所采取的管理措施也并不相同，这在一定程度上也容易引起纠纷。

3.水利工程可持续运行管理的策略

3.1进行水利工程的科学建设

水利工程可持续运行管理的主要目的就是促进水利工程的可持续利用，保证水利工程功能的实现，但目的的实现不仅要靠管理工作，还需要在水利工程建设之初就采取有效措施进行控制，所以要求相关部门在开展水利工程建设之前，必须要对其进行科学规划，保证水利工程施工和分布的合理性。尤其是在一些偏远地区和农村地区，水利工程在施工之前，相关部门必须要结合当地的自然条件和经济发展状况，制定最为合理的施工规划方案，以此来保证水利工程功能的有效实现。

3.2有效进行资金管理工作

对于任何企业、单位而言，资金管理工作都是重中之重，对于水利工程而言依然如此。所以在进行资金管理工作时，要建立相应的现金流预警系统，这样可以在第一时间发现资金周转问题，避免因为现金流带来的资金风险。其次，水利管理部门对于每一笔资金的进出都要进行严格控制，出现的差额要及时核查。尤其是对于一些因为销售方进行的拖欠款项、来往资金都要进行详细的了解。同时在对于现金流的管理可以采取岗位分离制度，这样既可以互相监督，又可以避免因为一人或者一个部门担任多个职务、岗位而出现的弄虚作假现象.

3.3完善管理机制

我国针对水利工程的运行管理工作有一套比较完善的管理运行坚持，但是其在具体使用的过程中的效果也是不同的，所以在对水利工程进行运行管理时，必须要对其管理机制进行完善，要求相关部门必须要加强对水利工程运行管理工作的重视，并对管理运行机制进行完善，对水利工程运行管理工作中的相关主体进行明确，并明确了各个部门和机构的职责。另外为了促进水利工程运行管理工作的可持续发展，相关部门在开展运行管理工作时必须要贯彻可持续发展理念，要使水利工程在运行的过程中，实现对水资源的可持续利用。

3.4增加资金的投入

水利工程项目是一项重要的民生项目，所以在施工时，政府相关部门会拨付资金用于工程的施工建设，但是其后期的运行管理工作也需要大量的资金投入，所以在开展水利工程项目的可持续运行管理工作中，要求政府部门必须要增加资金投入，要制定出科学的运行管理机制和管理方案，设立水利工程维修养护的专用资金，专门用于水利工程的养护工作。

结束语

综上所述，我国现行的水利工程管理机制依旧存在着不足。这些不足不仅影响着水利工程的发展，同时也对水利工程的经济效益、工作效率造成了不小的影响。所以要求我国相关部门在新时期必须要加强对水利工程项目的可持续运行管理工作，从建设和管理的两方面出发，保证水利工程项目的可持续运行。

参考文献

[1]孙跃.小型农田水利工程可持续运行管理策略分析[J].吉林农业,2018(22):52.

[2]闫雪莉.小型农田水利工程可持续运行管理[J].农业与技术,2017,37(01):40-41.

[3]张玉阁.小型农田水利工程可持续运行管理策略分析与探索[J].农业与技术,2015,35(08):26-27.