公路工程项目全过程造价控制研究

公路工程项目全过程造价控制研究

沈彪

沈彪

陆川公路管理局537700

摘要：公路工程是关系到国计民生的建设，对提升人民生活水平具有非常重要的意义。本文结合多年来的工作经验，从全过程进行工程造价的原则、当前在公路工程项目全过程造价控制中存在的问题和加强公路工程项目全过程造价控制的对策这几方面进行了论述。

关键词：公路工程；项目；全过程；造价控制

前言

在现在社会的高速发展中，道路的建设施工是一项重要的工程。在公路的施工中，存在很多的问题，这些问题会增加造价成本，会在公路施工的过程中产生不必要的损失，从而使施工的企业不能得到应有的利益。为了取得最大化的利益，可以从项目管理入手，以项目管理为主导，合理的管理施工过程中的资源分配，从而控制工程造价，获取最大利益。

一、在全过程进行工程造价的原则

公路的建设与其他的工程建设相比，有着自己独特的特点，其在科学的工程选址、适当的工程规模、最优的功能效应。合理的施工方案、多样的施工工法等等，有着不可比拟的优越特点。因此，在全过程工程造价控制，就要坚持几个原则：

1．适当的建设标准

在城市的轨道交通工程建设中一定要做到适当的技术、实用的设备、实际的装修、可靠的安全标准。总而言之就是要做到根据实际情况，实事求是，千万不要为了所谓的攀比，所谓的面子工程。

2．详细的建设规划

公路建设在规划的过程中一定要充分的考虑城市的未来建设和发展，这样做既有利于工程建设资金的筹集，又有利于助力城市的建设和经济的发展，并且也可以组织一些比较稳定的客流，来提高后期的收益。与此同时，轨道工程建设的路线应该尽可能的依照城市道路发展来布局，这样就可以避免一些拆迁的费用。

3．采用科学的造价控制的方法

这其中就包括建立统一的全国轨道工程设计、预算编辑方法和配套的定额，进行限额设计，尝试一些新的计价体系等等方法。

二、当前在公路工程项目全过程造价控制中存在的问题

1．造价管理理念陈旧

随着我国公路建设事业的发展，造价管理的方法、机制得到了明显改进，但是，从当前来看，仍然存在着较多的问题。如公路工程造价管理理念滞后，管理模式比较粗放，管理方法方式陈旧。对造价管理不够重视，有的认为造价管理仅仅是财务部门的责任，与其他部门没有多大关系。在造价管理培训方面，认为投入过多的经费，会增加管理成本。有的认为造价管理仅仅是管理者的职责，与其他一般施工人员没有多大关系。有的片面地理解造价管理就是降低公路造价成本，从而对造价、进度及质量之间的关系把握不到位。

2．材料资金浪费等现象时有发生

施工阶段是公路项目实物形成的阶段，也是公路项目施工中人力物力与财力消耗最多的阶段。当前，在公路工程项目全过程造价控制之中，这一阶段的控制是最困难也是问题最多的，究其缘由，主要是由于在公路工程的施工阶段中材料与资金浪费现象时有发生。一方面，在施工的过程中，工程施工人员没有养成节约材料控制成本的好习惯，致使公路工程项目的施工材料浪费较为严重，往往使得工程项目预算超支。另一方面，当前施工单位都重视工程的进度，而很少将精力放在材料的保护与技术的创新上，致使工地上的材料在施工过程中只能露天存放，材料“未用先损”现象也非常的严重，影响造价控制。

3．工程发生变更时造价管理易出现混乱

在公路工程建设中，还有一种情况的发生容易导致造价管理出现混乱的问题，那就是工程出现变更，具体而言，又分为以下几个方面：（1）责任不清导致计费不清。当公路项目出现变更时，往往是由于各方面的问题造成的，这就导致公路项目各责任主体之间相互推诿、责任分配不清，造成相关的费用责任纠缠不清，使得造价管理出现混乱的情况。（2）费用变化缺乏约束。当项目出现变更时，一定会出现费用增加或减少的情况，这又使得项目的造价管理出现混乱的问题，无法对费用的变化进行约束。

4．造价人员素质不高

造价管理从业人员素质参差不齐，有的文化素质较低，有的专业技术欠缺，有的综合素质不高。没有建立健全科学的培训体系，对岗前培训、岗中培训和岗后培训，对施工人员的技术培训不到位。没有将培训结果与绩效考核管理结果联系起来，导致从业人员参与培训的积极性不高。没有构建科学的人才引入机制，导致从业人员的素质不高。由于待遇不高，即使有比较优秀的造价人员也难以留住。

三、加强公路工程项目全过程造价控制的对策

随着我国经济的快速发展，以及交通基础设施建设的不断提速，对公路工程项目的全过程造价控制关系到建设效率的提升。针对当前公路项目建设造价控制中存在的问题，作者认为可以从以下三个方面着手，加强公路工程项目全过程造价控制。

1．使用概算、定额等手法规范设计造价

要加强公路项目施工的造价控制，首先要加强对项目施工设计阶段的造价预算控制，具体而言，可以从以下几个方面着手：（1）采用概算的办法规范设计造价。在对设计造价进行确定时，依据造价管理单位制定的相关规则，充分利用咨询公司的专业服务，从而避免人为扩大设计规模的费用。（2）制定限额的工程项目设计标准。在项目工程施工设计中，限额设计是最为有效的造价控制方法之一，因此，在公路工程项目设计时，施工单位以及项目相关负责部门应该根据工程项目的实际情况，制定出科学的项目限额设计标准，以此来控制好公路工程项目的投资规模，值得注意的是，制定好了设计限额后，一定要严格的监督，使造价能够获得严格的控制。

2．对材料价格、市场波动进行科学估算

施工阶段的造价控制是公路项目施工全过程造价控制中的至关重要的一个环节，加强对这一环节的造价控制，具体而言可以从以下几个方面入手：（1）制定资金使用计划。作为造价控制人员，必须控制好项目施工过程中的全过程使用情况，在不影响项目进度以及施工质量的前提下，做好资金以及财务的计量与支付工作。（2）注重对材料价格的测算工作。由于受到市场以及政策变化的不断影响，施工的材料设备价格也处于不断的波动之中，因此在造价控制的工作中，必须根据市场以及工程的实际情况，针对施工现状，做好公路工程项目材料价格的价格调查工作，确保施工成本得到有效的控制。

3．区分项目变更时的造价管理方法

当公路工程项目发生变更时，应该从以下几个方面来控制工程的造价：（1）依据责任来计算项目费用。如果项目变更是由于施工不当或者施工单位的相关原因造成的，那么项目监理工程师就应当对相关原因做出解释，并且对工程变更费用进行处理，如果对工期以及质量等效益造成了较为严重的影响，那么监理单位还应该进行索赔。（2）确立工程变更的条款地位。当工程变更是由于项目发包人提出时，那么此时应该将工程的变更视为原先合同的补充内容，所发生的费用计算方式应该与原先合同保持一致，并根据实际情况对资金总量进行调整，另一方面，施工单位也应该按照业主的实际要求，及时的调整与消减变更，并控制公路工程项目的造价。

4．加强公路工程造价和管理人员对造价的认识能动性的把控

加强公路工程造价控制和管理人员对造价控制认识的能动性，观念上认识到造价控制的重要性，对施工前、中、后期提前做好科学分析以及应对问题的对策，更好的规避风险。加强团队的协作能力各部门之间协调统一，集中整体的智慧为解决突发问题出谋划策。定期举行讲座，加强整体思想道德建设，提高整体知识素养。对具体对解决不了的问题还可以聘请专家进行一对一、一对多的指导，进行技术上实践与理论的结合。

结束语

公路工程对于提升人民生活水平非常重要，根据当前项目全过程造价控制中的问题，提出相应的控制措施，并通过不断加强工程全过程的造价控制，来为公路建设的不断提升提供有力支持。

参考文献：

[1]武爱侠.浅议公路工程造价控制与管理[J].科技展望，2014（12）：71-73.

[2]张娟.公路造价中存在的问题及解决对策研究[J].科技创业家，2014（7）：98-100.

[3]王芳芳.公路工程全过程造价控制与管理研究[J].河南科技，2013（18）：49-52.