电力建设管理协同监督与风险防控方法探索

电力建设管理协同监督与风险防控方法探索

荆可

（国网青海省电力公司经济技术研究院青海西宁810000）

摘要：安全、质量、进度等方面的管理工作是电力企业建设管理中的重点内容，协同监督是处理这一问题的重要措施。通过构建科学的管控与惩防体系，加强电力建设管理过程中全环节协同监督与风险防控，是一次全新而有必要的探索。

关键词：电力建设管理；协同监督；风险防控

电力生产的环境具有电气设备多，高温高压设备多，易燃、易爆和有毒物品多，高速旋转机械多，特种作业多等特点，劳动条件和环境的复杂性致使危险因素潜伏。为确保企业安全、可靠地完成生产任务，必须明晰在全员、全方位、全过程的安全生产闭环管理过程中，各生产环节的责任人及责任范围，落实好安全保证措施。

1电力建设管理监督环境

（1）电力建设领域普遍以合同甲乙方为监督行为的实施关系主体，国网公司作为甲方单位，委托建设部门人员成立业主项目部，对参建的施工、设计、监理等单位实施全过程监督与考核，其中监理单位为建设单位委托的现场建设管理机构。

（2）电力建设管理过程中，业主项目部作为监督责任主体，对工程建设中安全、质量、进度、投资等目标进行全方位监督，对参加单位的合同履约进行全过程评价管理，构成了业主-监理、业主-施工、业主-设计的监督模式。监理单位对施工的过程、设计图纸进行的监督构成了监理-施工、监理-设计的监督模式。业主的行为则由项目管理部门、审计部门、财务部门、技经部门进行全面监督，促进了业主监督体系的可控，也协助业主对参建各方进行专业化监督，由各部门、单位共同组成的监督体系构成了协同监督模式的基础环境。

2电力建设管理协同监督与风险防控方法

2.1协同监督机制的建立

面对电力建设中存在的形式多样的风险点，协同监督的开展应深入到业务中去，脱离业务的监督仅仅是昙花一现；因此，作为电力建设的主导与牵头，业主人员协同监督体制的建立应做到“七监督”，即专业监督、财务监督、人事监督、法律监督、审计监督、党内监督、群众监督七方面，做到监督重点明确，监督对象明确，监督内容明确，确保协同监督管理部门全覆盖、岗位全覆盖、责任全覆盖。进行有效的监督职责细化研究，重点突出关键问题，构建有效的专业监督管理责任体系。在业务的开展过程中，按业务流程阶段形成七监督体系报告，部分监督体系按固定周期提交监督意见书，做到监督范围无死角、监督环节有逻辑、监督有深度，从而促进监督环境的逐步改善。

2.2落实质量管理

2.2.1前期控制

针对电力项目建设施工的现场质量控制来说，前期控制首当其冲，是开启质控模式的重要起点。那么，如何打响这第一炮，为后期电力项目高质量建设施工奠定基础，就需从前期设计方面着手。前期设计环节，需充分地了解当前电力市场需求动态，综合分析项目选址地点及可行性，合理完善电力项目整体计划书，确保其能够与国家有关要求、标准相吻合，且能够与现行投资环境各项要求相符合。以该计划书为基准，科学制定技术设计及施工图，规范施工建设流程，确保电力项目建设高质量进行。

2.2.2过程控制

电力项目建设现场施工过程的质量控制，可从以下几个方面入手：其一，施工材料提早准备好，审查好施工材料实际质量可与施工建设标准相吻合，由专业人员负责采购、管理及分配施工材料，确保电力项目在施工建设期间所使用的材料均为合格材料；其二，提高所有现场施工人员施工操作的规范性，禁止出现违规操作行为，必须严格按照之前所设定好的施工操作工艺及技术标准执行，降低施工质量问题发生几率；其三，针对不按照标准施工操作、偷工减料被警告后不予以改正的人员，必须予以严格处罚，视情节严重可做开除处理，以营造良好的施工建设环境，避免影响到电力项目整体建设质量。

2.2.3后期控制

电力项目现场施工后期的质量控制，主要指后期验收环节。在这一重要节点上，管理者更加应当保持谨慎的工作态度，切勿放松警惕，务必要把控好最后一道防线。验收环节，需密切配合专业验收人员开展相应的验收工作，针对质量验收不合格的施工建设节点，必须及时做好合理的整改施工，以免影响到电力项目整体建设质量及进度。同时，还需全面性地掌握电力项目施工建设第一手的资料信息，为后期维护及整修提供重要的数据参考，更好地保障电力项目整体建设施工质量，凸显出现场施工质量控制重要价值。

2.3落实安全生产责任制

牢固树立安全生产红线意识，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，加快健全安全生产责任体系，以高度的政治责任感抓好安全生产工作。要明确安全生产责任制考核价值原则。要完善安全生产责任制考核评估体系。要科学设置评价指标，随着社会经济发展，人民群众对安全生产的要求已不满足于“零死亡”，而提升到“零损伤”。因此，定期对指标体系进行修正完善，满足人民群众的期望和完成一段时期内的主要任务至关重要。并且工程要具有可测性、可比性、独立性、可持续性。如此一来，才可能尽量满足人们的需求，更是减少了意外的发生。

2.4进度管理

2.4.1重视具体施工方案的完善

电力工程施工项目进度管理工作中，应当以工程施工方案为重要标准，以科学合理的施工方案，保证工程施工的可靠性与高效性。工程施工作业应当强化对于施工方案重要作用的了解与认知，加强对于工程施工方案具体数据信息的明确，确保工程施工方案可以发挥其实际价值。电力工程施工建设中需要大量机械设备的有效支持，借助于设备设施开展施工作业，保证工程进度得到有效控制。基于机械设备的使用，要明确场地的实际要求，在发挥机械设备重要作用、确保工程施工达到施工标准的同时，有效提高工程施工质量，减少设备设施的运行时间。施工方案应当充分明确施工进度管理的实际要求，将工程进度作为重要的管理目标，采取科学合理的管理措施，有效提高工程施工效率，尽量在保证工程质量的同时，缩短施工周期。在制定工程施工方案时，要结合合同周期与进度规划，经过合理调整与优化配置，对工程施工方案加以完善，为工程施工作业与进度管理提供支撑依据。

2.4.2开展全过程工程进度管理

电力工程项目施工作业前期，就需要做好实际的分析工作，充分掌握工程施工环境的复杂性，掌握电力工程的运行情况，并对工程施工进度规划加以调整。比如，强化工程施工阶段的进度控制，要求电力工程施工作业的全部环节，都严格按照工程进度管理的实际要求加以执行。按照工程施工进度进行信息收集与分析，开展对于工程进度的跟踪管理，维护进度管理效果。工程施工中，一旦发现进度管理规划与实际施工条件相背离的情况，则应当进行充分分析，及时采取有效措施对工程进度加以调整，降低工程施工进度的影响因素。比如新南山水电站工程在进度控制与管理时，需要严格按照合同工期进行管理，从施工组织、施工技术、施工成本等方面着手，有效减少施工组织、施工技术及施工成本等方面对于工程进度的影响因素。

电力工程施工作业通常需要较长的施工周期，应当将整体进度控制在合理范围当中，可按照工程进度进行阶段性划分，使之成为若干个进度管理目标，以充分把控工程进度，对工程进度信息加以收集与分析。施工单位需要根据实际的进度管理需求，将每个进度管理目标落实到每一个部门当中，便于开展进度管理工作。

结语

电力建设管理的协同监督将成为企业健康可持续发展的重要支撑基础，为电力建设营造安全、稳定、高效、健康的管理环境起到有力的推动作用。电力建设管理协同监督管理也是一项长期、复杂的管理工作，需要在实践与管理工作中不断总结问题与经验，创新协同监督管理内容体系与管理措施，全面提升协同监督管理和风险防控能力。

参考文献：

[1]王荀.关于供电企业深化协同监督机制的探索[J].经贸实践.2015（13）：292.

[2]陆震定.电力企业协同监督机制浅探[J].湖州师范学院学报.2017（12）：278-281.

[3]王雷.电网企业协同监督管理优化分析[J].中国管理信息化.2015（11）：103-104.