市政工程建设成本上升的成因和控制措施的分析

市政工程建设成本上升的成因和控制措施的分析

高静林

渤海正文（天津）招标咨询有限公司天津300384

摘要：我国市政建设工程的属性就是民生工程，其并不是以盈利为目的的，其最为主要的任务就是为人们服务，提高人们的生活水平质量。市政工程所涉及的每项环节都会对我国社会经济的发展带来较大的影响。所以，市政工程的施工成本比较大，必须要及时地发现市政工程造价上升的原因，做好相应的控制策略。

关键词：市政造价；成本上升；控制策略

1市政工程成本的特点

市政工程大都是服务广大人民群众的项目，市政工程有它独特的特点，所以市政工程成本控制也有其特点。

1.1市政工程大都是由国家投入资金，但是这些资金并不是一次性到位

市政工程大都是大型工程，需要大量的资金、人力、物力，并且要求工期短，在很多情况下资金还没有全部到位就需要开始工程建设，所以在这种情况下，就要求相关部门必须首先制定一个科学合理的工程投资计划，提前对费用进行预算，用先进的技术进行成本控制。

1.2工程施工难度大、影响因素多

市政工程在施工过程中，会受到这样那样的因素影响，比如：工程拆迁、交通干扰等。所以针对这个情况，我们需要全面掌握工程信息，对多个施工方案进行比较，选出最优方案。

1.3市政工程成本组成不确定性

每个市政工程都有自己的特点，在市政工程的成本控制方面有很多不确定因素，在工程未完成之前，无法正确测算出工程的成本，只有等工程完成之后，才能正确核算出工程的成本。

2市政造价成本上升的成因

2.1市政工程复杂化

市政工程的建设内容包括城市道路桥梁隧道工程、给排水工程、垃圾处理工程、综合通讯工程、热力管道及能源管道工程、绿化工程等。随着我国经济的快速发展，人们日益增长的需求发生了很大变化，使得市政工程的建设内容也变得更加丰富复杂，如道路高架互通立交已日趋常规化，城市综合管廊及海绵城市正在广泛推广，城市景观绿化已越来越被人们所重视等。这使得市政工程单位建设规模日趋增大，单位造价成本也日趋增大。

2.2市政工程工期不稳定

工程建设成本按时间关系来分，可分为固定成本和可变成本，形成时间函数关系，时间越长，可变成本越高。建设工程在实施过程中，经常会受征地拆迁、施工环境等外界条件的限制或影响，造成工程停待工或不能采取整体统筹实施，只能采取阶段性实施，导致工程建设周期延长，甚至出现重复建设现象，增加了工程建设成本。

2.3市政工程建设标准发生改变

随着经济社会的发展和进步，人们日益增长的需求和标准也发生很大变化，市政工程作为城市的窗口和门户，在建设过程中开始注重其城市形象和工程艺术，如部分城市将道路人行道透水砖变更为花岗石面砖、道路混凝土路缘石变更为花岗石路缘石、道路绿化常规树种变更为名贵树种、城市桥梁建成标志性造型结构以及新材料新技术新工艺的推广等，使得工程建设成本上升不少。

3市政建设成本控制措施

3.1全力做好项目前期准备工作

为有效控制拟建市政项目建设成本，一定要综合多方面的因素，充分做好项目前期准备工作。应做好项目的定位，如一条市政道路是按城市快速路还是一级主干道进行定位，直接影响到项目的建设投资；应明确项目的建设标准，如市政道路是打造成城市景观道路还是常规道路，也对项目建设投资产生很大影响；应做好项目的里程碑事件规划、合同管理规划、项目实施规划、安全质量规划、筹资融资规划等，为项目后续实施工作做好充分准备。

3.2工程各阶段的造价控制

市政工程建设程序较多，建设周期长、规模大，为了保证工程造价计算的准确性和造价控制的有效性，所以需要在工程建设的各阶段多次进行造价计算工作。本文就其中主要的三个阶段来分析造价控制措施。

3.2.1设计阶段的造价控制

设计图纸是造价编制以及预算的基本，工程项目标准、规模、装饰标准、结构造型、地理位置等设计是否合理、是否有助于经济发展等对工程建设都有直接影响。因此，加强工程设计阶段的造价控制工作对于降低建设成本具有十分重要的意义。设计时，应结合市政工程的实际情况，选择优秀的设计方式和设计理念，如实行限额设计，即按照预先的投资预算来进行工程设计，确定好设计方案后，根据专业和单位分解投资份额和工程量，各施工单位严格按照所分配到的投资限额来设计，对工程建设造价控制具有重要作用。

3.2.2施工阶段的造价控制

施工阶段建设成本控制关键的一项在于招标投标阶段管理控制和施工过程管理控制：应对招标文件进行严格审核，检查文件内容是否与实际相符，细节是否完整，避免出现招标漏项、缺项或施工过程过多出现变更；应抓好对施工单位的筛选考察工作，选择专业性强、信誉好的施工单位，同时应避免施工合同意思表达不准确，避免产生合同纠纷；应选用专业的项目管理管理团队，系统制定专业的项目管理制度和控制措施，实施过程中通过抓好项目安全控制、质量控制、工期控制、索赔控制，从而达到造价控制的目标，最终实现项目的各项目标得到有效控制。

施工阶段建设成本控制的另一项关键工作是工程“计量与支付”工作，“计量与支付”是贯穿于建设工程始终的一项重要工作，这项工作集中反映了包括业主、监理、承包商在内的参建各方的业绩、权利和义务；同时通过建立在这些基本数据上的汇总与分析，可全面、及时、准确地掌握建设工程的项目进度、中期计量、中期支付、变更、索赔、违约等情况。计量支付及变更索赔工作直接关系建设项目的成本控制，尤其是作为业主方，必须严格管理计量支付与变更工作，才能有效控制建设成本，提高建设项目的造价控制。

3.2.3竣工决算阶段的造价控制

竣工决算是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。及时、准确地对竣工决算审核，对于总结分析建设过程的经验教训，提高工程造价管理水平及积累技术经济资料都具有重要意义。在确定工程造价时，应坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法，还要掌握它们的编制原理，内在联系，确保工程造价计算的准确性。此外，还要坚持深入现场，掌握工程动态，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。因此，在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行的计价规范。

3.3引入信息技术

在控制市政造价成本时引入现代化的网络信息技术，可以为控制市政造价成本提供大量可靠信息。通过分析这些信息，及时发现施工过程中出现的资金浪费情况，并及时对其处理，进一步控制工程造价成本。

4结束语

总之，随着我国市政工程行业的进一步发展，逐渐暴露出诸多问题，其中最为重要的问题就是工程造价成本上升的问题，必须要对其加以分析，采取针对性的措施对其控制，才能够真正地保障我国市政工程行业可持续性发展，为社会提供更好的服务。

参考文献

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