电力工程项目施工阶段的合同管理分析

电力工程项目施工阶段的合同管理分析

华建国

国网江苏省电力有限公司阜宁县供电公司江苏阜宁224400

摘要：在城市化进程逐渐加快，人们对于电力需求越来越大，电力企业项目建设过程汇总应根据合同内容进行规范。但是由于电力工程具有复杂性，施工变更多，因此合同管理往往存在一定的困难，因此需要在应用中需要采取有效的措施进行优化管理，从而促进电力企业的发展。基于此本文分析了电力工程项目施工阶段的合同管理。

关键词：电力工程项目；施工阶段；合同管理

1、电力工程项目施工阶段合同管理特点

针对我国电力工程项目施工阶段合同管理而言，主要具有以下特点：①施工周期长，易受外界因素干扰。电力工程项目一般施工周期较长，在施工过程中容易受到自然因素、人为因素、社会因素等的干扰与影响，施工进度与施工质量控制难度大，若控制力度不够、控制工作不到位，或其他某一环节出现问题，都可能会给工程施工带来损害，增加合同违约发生的可能性。②电力工程项目参见者比较多，而且接口比较复杂，导致电力工程项目合同管理愈发复杂。电力工程项目合同管理需要合理处理以下人员之间的关系：一是业主与承包商，二是各承包商，三是承包商和分包商，合理的处理以上人员的关系是十分关键的，也是合同管理的难点和重点。③施工成本高，资金投入量大。施工阶段在整个电力工程项目周期中占据大部分比例，施工周期长，成本费用高，资金投入量大，在合同中金额占比较高，增大了施工阶段合同管理的难度。若管理不好容易造成施工企业出现项目亏损，反之若合同管理得到全面有效的管理则有利于企业经济效益的增加。有关统计研究显示，电力工程项目建设中，约有9%的工程造价会受到合同管理水平的影响，可见合同管理对电力工程项目建设的重要性。

2、电力工程项目施工阶段合同管理工作中存在的问题

2.1缺乏必要的合同意识与法制观念

合同是承发包双方权利与义务的法律基础，因此必须严格依照相关法律法规的要求来签署和执行。但是在现实中，常常有不少企业的合同主管人员忽视了合同签订过程中法律的监督与保护作用，无法运用法律条款来对自己进行保护，在履行合同时也仅凭主观印象，不理睬合同中的法律条文，有着较强的随意性。还有一些业主在与中标单位进行合同的签订时任意篡改招标文件中的各项条款或重新起草合同，甚至在施工过程中也对合同条款进行强制性的修改，并追加补充协议，这在一定程度上对施工方的权益造成了侵害。

2.2难以按合同进行索赔

施工合同索赔情况在国内很少出现，但这并不意味着国内施工合同的履行情况良好或履约率相对较高。实际上，在电力工程项目的施工过程中，因设计的变更、业主在办理签证时不按照合同进行等原因，导致了施工成本的大幅上升，在增加市场风险的同时也降低了承包商的利润率。大多数施工企业都因担心搞僵与业主之间的关系，为了日后的合作而选择不按照合同进行索赔，这在一定程度上也助长了不正之风。

2.3合同条款不科学

由于业主多选用不符合国家标准的合同文本，导致合同文本内漏洞百出，合同语言使用不规范，而且内容也不够详细，未明确指出各方的权利和义务，也会导致业主或者建筑企业误解合同意思的问题出现，进而引起纠纷。很多电力工程项目合同内费用的约定不明确，在电力工程项目预算上，承包商不愿意加大资金投入，安全设施不齐全，很容易导致安全事故的发生。

3、电力工程项目施工阶段的合同管理

3.1提高管理人员对于工程合同的认识

企业合同管理人员和执行人员均应认识到合同管理的重要性，保证合同签订阶段的合理性，并且要求企业员工严格按照法律意识规范自身行为。对其合同和法律体系进行强化培训，做好合同的审核工作，使合同能够表达准确，保证自身利益，对合同变更内容做好说明，防止信息模糊性。另外，在合同风险的防范上，企业合同管理人员要确保索赔的合理进行，通过合同管理的约束，来施工企业具备市场观念和行为提高合同管理人员的法律意识，对其进行法律知识的强化培训，从而学会利用法律来保护自己的合法权益，在合同签订过程中要做好审查工作，避免出现条款不明，表达不准确的情况，而且在施工中还要加强项目管理工作，确保施工合同能够得到真正的履行。打破观念的束缚，仔细研究索赔相关内容，保证合同中的条款能够履行，建立相关的索赔档案，约定合同履行实践面积是向业主递送索赔文件。

3.2提高合同审查门槛

要想提高电力工程项目施工阶段合同管理水平，就必须提高合同审查门槛，严格控制合同内容，实现各建筑企业的公平竞争。

3.3加强法律知识培训

合同管理人员的专业水平和综合素质对电力工程项目施工阶段合同管理成效有很大影响。要想实现电力工程项目施工阶段合同管理目标，建筑企业就必须加强合同管理人员的法律知识培训，增强法律意识，明确合同管理职责。

3.4树立索赔意识，积极索赔

索赔是承包商对自身合法权益进行保护，并最大程度避免合同风险的有效途径，也是施工企业所必须拥有的理念和行为。第一，应挣脱传统理念的束缚，敢于索赂第二，要对合同中的相关条款进行细致的钻研，并合理利用，进而学会索赔。除此之外，还应建立起详细的索赔档案，从而能够在预先约定的时间内及时进行索赔文件的呈送。

3.5加强合同的风险控制

3.5.1不断完善合同风险的预控制度。加强合同风险的预控在风险管理中极其重要，如制定完善的合同评审、会签制度等。对合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等每一个环节都做出明确的规定，以供合同管理人员依照执行，以达到风险预控的目的。

3.5.2不断完善合同风险的过程管理制度。以合同为基础，建立全过程的合同风险管控制度。合同签订后，管理负责部门应向合同执行部门及相关人员进行合同交底，使相关人员都对合同有一个全面完整的认识和理解，重点需指出合同中的风险点并且提供防范与补救方法；时刻关注合同执行过程中由于内、外部环境变化所引起新的风险，及时辨认新的风险点并提供出解决方案。

3.5.3不断完善合同风险的救济制度。对于那些无法避免的风险或没有预见风险的发生也应制定相应的风险救济制度。按照事先制定的程序来应对风险，并且及时查核合同中可有效利用的条款，做好取证工作从而保护好自己合法权益。

3.6推行工程造价改革

通过对多个施工企业合同管理案例进行分析我们可以发现,虽然施工合同中的条件实际上就是招投标文件中的一部分,但工程造价是由社会生产力水平和人力、材料等生产要素的平均价格整合而成,这种体系在制定出来之后往往多年不作改动,现如今已很难适应实际施工需要,也背离了现如今企业施工定额与市场价格规律。企业在进行施工的过程中应尽可能实现量价分离,这能够大大减少对图纸理解的偏差和计算工程量时的困难,施工方只需要着力开展审核工作,结合自身采购能力和管理水平提供切合实际的单项报价,并在施工过程中贯彻落实即可,这就在一定程度上构建起了招投标工作与合同管理工作之间的桥梁,明确了二者之间的内在联系,也确保了管理工作的统一性。

总之，合同管理涉及到一些变更内容，需要企业管理者着重进行分析，实施全面性的、法制化的合同管理过程，从而促进电力行业发展。

参考文献

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[2]乔德国.复杂环境下国际EPC电力工程项目管理研究[D].华北电力大学，2014.

[3]李大鹏.电力工程项目风险管理研究[D].东北石油大学，2012.