招投标在建筑工程经济管理中的作用与实践李晓倩

招投标在建筑工程经济管理中的作用与实践李晓倩

李晓倩

李晓倩

环渤海地区经济信息咨询服务公司（天津）天津300191

摘要：在经济迅猛发展的推动下，建筑行业也以极快的增长速度发展起来，给国民经济贡献了极大的力量。招投标管理是建筑工程项目管理的一个重要环节，其工作的好坏会对整个建筑工程的施工质量、造价、进度产生重要影响。所以，为确保建筑工程建设顺利实施，保证施工质量，必须加强招投标工作的管理，提高招投标工作管理水平。

关键词：建筑工程；经济管理；招投标；作用

1导言

在具体进行招投标工作的时候，受到外界因素的影响容易出现相应的问题，进而对后期工作的顺利开展有着严重的影响，甚至还会出现经济以及政治方面的风险。但是由于影响因素太过复杂多样，需要对其进行完善，改进不足之处，才能最大程度的将建筑工程招投标管理的作用发挥出来。基于对建筑工程招投标中的工程管理方案的研究，本文梳理出了以下内容。

2建筑工程招投标管理中风险控制的意义

1）近些年来随着国民经济的不断提高，各个建筑行业之间的竞争也越来越激烈，在此基础上，风险管理逐渐成为招投标阶段可能造成工程不能顺利进行的问题之一。有效控制招投标管理当中可能存在的风险，可以从根本上确保企业的利益最大化。

2）因为通常情况下建筑工程的施工内容都相对较为复杂、建设周期过长、规模大因此产生风险的几率也相对较高。基于此，工程的顺利实施容易受到天气以及地理环境等方面的影响，所以要想对这些影响因素进行合理控制，就必须要在招投标工作当中进行科学管理，这也在一定程度上增加了招投标管理工作的难度。要想对招投标环节当中所产生的风险进行有效解决，就必须要有效确保招投标合同内容的规范、合理性。按照合同管理风险的行为特点可以将合同管理风险分为客观因素和主观因素两个方面。因为在对合同进行管理的过程当中通常会遇到各种各样的问题，因此必须要将招投标合同的风险评估工作做好，并且采用相对应的措施来对合同管理风险进行有效预防和解决。

3建筑工程招投标中存在的问题

3.1监管力度不够

虽然我国颁布了相关法律法规，并用立法的方式将竞争引入建筑行业，严谨、细致地规划了招投标工作，使社会普遍对其认识有所提高。但就目前而言，监督管理部门的工作仍然存在一些问题，例如，监管制度还需要进一步改善，而且在开展工作中受到多重领导，经常难以正常进行，从而导致监管力度削弱，一部分监管单位只将工作流于形式，没有深入探究。此外，招标活动违规操作较为隐蔽，不易被发现，即使发现也会从轻处理。

3.2竞标行为缺乏规范性和诚信意识

由于建筑企业众多，技术及管理水平参差不齐，且工程项目的竞争非常激烈，施工周期比较长、投入资源较多，我国的诚信机制尚不完善等诸多原因，导致很多施工企业的竞标行为缺乏规范性，也缺乏公平竞争和诚信意识。这一问题主要体现在以下几个方面：在招投标中一些企业的中标价格过低，无法保证工程项目顺利完工。为追求自身利益，企业会通过各种办法来要求业主单位提高中标价格，或通过降低质量标准等不正当手段来降低成本，从而给工程质量带来隐患，引发经济损失；一些投标单位在招投标活动中，没有全面考察工程项目，认真理解招标文件及工程量清单，质量和成本目标不明确，仅仅把招投标当做是博彩，恶意降价，以此获得建筑工程项目。

3.3围标、串标现象严重

为了保证建筑市场上竞争的公平性，很多项目都是通过招投标的方式选择施工单位，但是却经常发生几家施工企业进行围标和串标的现象，施工企业将招投标变成几家企业轮流坐庄现象，将某个工程的招标过程中进行私下协商，不仅扰乱了社会秩序，对于建筑企业的发展也产生一定的影响。而在一些建筑施工招标过程中，一些投标人私下将投标报价进行串通，并且以口头或书面的形式对项目报价进行互相协商，避免了因为企业竞争而减少自身经济效益的行为。对于目前建筑市场上出现的围标及串标现象，虽然表面是多家建筑施工企业参与竞争的，但是实际却只有一个投标人进行操作，不仅浪费了招投标工作的资金投入，还不利于建筑行业的公平竞争发展，导致建筑工程招投标工作没有任何意义。

4建筑工程招投标的风险管理方法

4.1发挥监督监管作用，减少过度行政干预

站在招标者的层面上进行分析，对于投标单位具备自主选择权，因而能够立足建筑工程的实际情况，综合研究以及考量最终确定与企业需要和工程建设需求最相符的竞标者。在当前这样的大背景下，建筑工程招投标选用的是备案制度，要求在公正公平和透明的环境下，开展招投标工作，有效发挥监督监管部门的职责，以便立体全面地对整个招投标过程进行监管，最终保证招投标结果的公正性以及科学性。在这一过程当中，需要特别注意的是减少不必要的行政干预，针对干预行为需及时汇报，同时严格追究相关责任，保证最终的招投标结果公平合理。对投标者而言，必须严格遵照法律法规，利用合法的方法路径参与公平竞争。

4.2相关招投标部门需建立和完善相关法律法规

总的来讲，在招标工作开展之前，必须要对各方面进行综合考虑。再者为了将工程招投标的效率充分提升上来，企业可以充分借鉴专业机构当中的相关准则来进行相应的管理工作，可以最大程度的帮助企业减少招标成本，进而有效避免出现投标方对整个合同理解不清楚的情况。再者，要结合招标合同当中的具体内容来限制和约束招投标双方的行为。在具体进行招投标的时候政府相关部门对于市场行为也要做到合理规范，对其进行监督和管理。

4.3业务过程公开透明

招投标工作，最为主要的就是对于其过程需要做到公开透明，让当事双方能够通过正常的流程以及途径对于其工作进展作以了解，实现双方信息的正常沟通，为招投标工作顺利实现创造一个公正公开公平竞争的环境。因此，实现业务过程的公开透明，主要需要做到以下几点，其一，对于招标文件的公开，需要通过严格审查以及正规途径，让投标方所了解的信息对等，并在公开时间上做到合理，以便投标单位有充足的时间进行投标工作准备。

4.4多措并举保证招投标活动的规范性

首先，防止投标方投机取巧。在建筑工程招投标活动中，投标方经常会利用招标文件中的某些信息“钻空子”。对此，业主方应在保证工程项目总价款不受影响的前提下，做好以下几个方面的工作：在招标前对招标文件进行分解与剖析，并对其中的描述以及要求进行仔细研究；对招标工程中各个方面的流程应详细了解，防止投标方在工程项目流程上投机取巧等。其次，对工程项目中的材料、人力与设备等费用的情况要熟悉了解，以保证投标报价的准确性以及客观性。同时，业主方也可以对工程项目中的某些关键因素进行重点控制，及时纠正偏差，或者重点审查和造价目标偏离较大的因素。第三，明确合同类型。建筑工程承包合同包括成本加酬金合同、单价合同与总价合同等，业主方应结合建筑工程自身要求与项目外部条件，根据技术复杂性、工期长短以及成本控制等各方面的因素，科学、合理地选择使用的合同类型。同时，考虑承包人的承受能力等。最后，将合同管理始终贯穿在整个招标过程中。

结束语

综上所述，随着建筑工程建设需求的增多，相应的工程建设规模不断增大，在这一过程中可能出现的风险也在增加，为了有效确保建筑工程招投标工作的顺利进行，必须要认真分析和总结招投标工作当中存在的风险，在对情况充分了解的基础上，对计划防范进行科学、合理的编制，对于其中所存在的问题，积极采取相对应的措施进行解决，创建系统化的风险管理模式。

参考文献

[1]郑芳.浅析建筑工程招投标管理中存在的问题及对策[J].中国招标，2018（23）：30-31.

[2]张华丞.国际工程投标管理研究[D].北京交通大学，2016.