关于我国水利工程管理问题研究

关于我国水利工程管理问题研究

王欣安

王欣安

河北铜源矿山工程设计有限责任公司071051

摘要：“水利兴天下定，天下定人心稳”，显而易见，水利工程在推动我国国民经济发展中起着举足轻重的作用，尤其是自从2011年1月29日我国中央发布的一号文件关于《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以后，这也是我国自新中国成立以来第一次如此系统全面的部署水利工程的改革发展的决定。而水利工程的管理工作是水利工程正常运转的关键之所在，我们只有不断加强和重视对水利工程的管理体系的完善，才能更好的推动我国水利事业的快速稳定发展，进而保障水利工程的安全运行。本文主要从当前我国水利工程在管理方面的发展现状出发，来分析如何才能更好的提高我国水利工程的整体管理水平。

关键词：水利工程；管理；现状；机构；解决措施

Aboutinwaterconservancyprojectmanagementresearch

WangXinAn

Hebeicoppersourcemineengineeringdesignco.,LTD.071051

Pickto:"waterconservancyandtheworld,theworldshallsetthestable",itisobviousthatwaterconservancyprojectinpromotingourcountry'snationaleconomicdevelopmentplaysanimportantrole,especiallysinceJanuary29,2011Chinacentralissuedadocumentno.AboutthecentralcommitteeoftheCCPabouttospeedupthereformofthestatecouncilofwaterconservancydevelopmentdecision"after,thisisourcountryforthefirsttimesincetheestablishmentofPRCsosystemcomprehensivedeploymentofwaterconservancyprojectofreform,developmentanddecision.Andwaterconservancyprojectmanagementworkofwaterprojectisthekeyforthenormaloperation,wehavetoconstantlystrengthenandpaymuchattentiontowaterconservancyprojectmanagementsystemperfect,tobetterpromotetherapidandstabledevelopmentofwaterconservancycause,andguaranteethesafeoperationofwaterconservancyprojects.Thisarticlemainlyfromthecurrentinwaterconservancyprojectinmanagementdevelopmentpresentsituation,toanalyzehowtobetterimproveinwaterconservancyprojectoverallmanagementlevel.

Keywords:waterconservancyengineering;Management;Presentsituation;Institution,solutions

1.引言：如果说农业是国家的精神支柱，那么水利就是农业的精神支柱，60多年以来，一项项重点的水利工程为社会带来着巨大的效益，一片片绿州也在奇迹般诞生，水利工程不但是促进我国可持续发展的重要举措，同时它也是造福人民群众的重要里程碑。但是，我国水利工程的发展历程较其他铁路工程、公路工程等还是存在很大差异化，其发展的脚步相对来说还是远远落后于其它工程的发展，究其根本原因是由于没有一个完善的施工管理体系做保障，这一问题在一定程度上就大大制约了水利工程的快速发展，这一问题如果我们不给予及时解决和处理的话，必然给我国人民的生命财产带来巨大的安全隐患。

2.我国水利工程管理的现状分析

2.1水利工程的管理经费投入不足，影响水利工程的正常运行

对于任何一个投资者来说，都想力求达到“低成本，高收益”的投资效果，但是就水利工程而言，则恰恰与投资者的本意正好相反，其投入的成本是比较巨大的，但获利的速度相对比较缓慢，这就注定了一些营利性企业会很少涉足水利工程的投资，一般只能靠国家给的那些微薄的投资数额，所以导致水利工程的资金周转比较困难。在水利工程建设中，有相当一部分水利工程存在年久失修的不良现象。有些工程甚至为了节省经费根本没有专门设置工程的监管人员，从而使得工程的完成质量难以得到保障。此外，由于水利工程的人员经费供给不足，造成在抗洪、防涝等特殊时期难以充分发挥作为管理者的管理能力，从而为人们的生命财产带来一定的安全隐患。

2.2对水利工程管理的认识不够

目前，我国水利工程存在“重建轻管”的现象比较严重，尤其是近几年来国家对水利工程的投入也逐渐得到改善，但是这并没有引起企业对管理问题的重视和提高，从思想上，就没有一个对管理思想的正确认识，只是错误的认为工程项目就应该把建设放到首位，管理只是华而不实的空洞而已；在资金投入上，只注重基础设施的投入而轻视设施的后期维护和工程的管理。

2.3机构臃肿，保障机制不够完善

从目前来看，我国水利工程对于机构的设置存在众多缺陷，其主要表现在，施工人员等基层岗位的设置比较偏多，对于高层的管理岗位和技术岗位设置偏少甚至根本没有设置，这就在一定程度会导致：一是由于基层成为人员过剩而且整体素质又不是很高，所以会使得管理工作很难进行，再加上部分企业对管理岗位的漠视，这就更进一步加深了管理进程的难度，最终结果只会导致企业人员涣散，工作注意力不集中，违规操作现象严重，进而造成无法收拾的局面。二是，基层岗位设置太多，而高端的技术人才又处在严重短缺的状态，这就无法满足一套完成的工程体系，不能满足工程施工的最基本需求，导致机构臃肿，人员得不到合理的优化配置等等不良现象的发生。

3.针对水利工程的管理现状所采取的解决办法

3.1拓展投资渠道，保障投资来源

资金是水利工程建设的根本，它也是工程得以正常运行的物质基础。因此，我们必须加大对水利工程的投资力度，只有具备了充足的资金，扩大的资金的来源渠道，才能充分发挥管理部门所具有的职能。首先，应该由中央下令明确各地政府对水利工程建设财政投入的责任，以此来增加地方政府的财政投入，达到对那些年久老化的工程设施进行维修以及对现有设施的防护，同时也要加强对新设施和新技术的引进，以适应当今时代的发展潮流，跟上时代发展的步伐。其次，调整水利建设的贷款结构，我们除了选择商业银行的贷款之外，我们还可以选择发行企业债券，因为国债相对于其他的筹资模式成本是最低的，这样一来，不但可以有效的降低贷款的成本，而且还可以降低在商业银行贷款的份额。最后，提高外资的比例，优化外资结构。自从中国加入WTO一来，大量的国外资金涌入国内市场，对此我们水利工程也可以顺着当前经济的发展潮流，利用外资的形式来进行资本的融入，根据不同的工程项目我们可以来选择不同的外资主体，比如，对于那些经营效果比较好的工程项目，我们可以选择走市场化的道路，即以招标、发行债券的形式进行融资；对于一些水利系统开展的综合经营的项目我们应该力争采取股份制经营，吸引外商直接投资的模式。

3.2加强科学管理，提高管理者的素质和整体水平

21世纪是一个网络信息化的时代，因此，对于水利工程的管理我们完全可以利用现代社会的先进网络信息技术来达到对工程的建设和管理，比如通过网络的应用，我们可以建立泵站计算机监控系统（即水利枢纽工程计算机监控网中的一个工作站，它可以直接对其所监控的单元下达控制调度指令，同时对它所监控的单元提供信息的综合处理。）、水闸自动化控制系统（是一个以计算机为核心的集中显示、集中操作、分散控制的计算机监控网络系统）、防汛决策支持系统（它是充分利用了水利枢纽的计算网络，来达到对相关气象信息、防汛信息的操作和查询，进而为工程管理人员提供及时、准确的工程防汛信息）。此外，我们还要重视对那些既了解水利又擅长管理的全面型的人才的培养，加强对管理人员的定期培训，提高他们的管理水平和整体素质，从而达到对水利工程管理的目的。

3.3建章立制，落实责任

首先，我们应该建立健全的规章制度，明确各部门的职能。其次，建立和完善水利工程的监督管理体系，我们可以建立社会举报制度，对于那些举报有功的人员可以给予适当的嘉奖。此外，我们还要明确各部门的工作职责，规定对工程项目要定期的巡查，并且在巡查的过程我们做相关的记录，以便后期的查询，对于巡查过程中发现的问题我们要给予及时的上报，并按相关的执法程序进行调处。

4.结束语

总而言之，水利工程的建设作为推动我国国民经济、保障我国人民生命财产安全的重要项目之一，我们应该重视其在中国发展过程中所起的举足轻重的作用。目前对于水利工程来说，建设是根本，管理才是关键，所以做好水利工程的项目管理工作是保证优质水利工程的重要依据。而水利工程的施工管理作为一项极其细致、管理过程比较复杂的工作，它贯穿于整个工程项目的全过程，其不仅需要上级领导的关注和重视，而且还需要广大基层员工的积极配合，因此，要想搞好水利工程的施工管理，我们就必须关注施工过程中的每一个细节，只有这样，才能彻底实现企业施工管理水平的的有效提高，才能促进水利工程企业的快速稳定发展。

参考文献

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[2]张章,李宁.关于我国水利工程建设管理的几点看法[J].科技风,2009年

[3]王荣昌.关于水利工程管理体制模式的分析[J].才智,2011年

[4]王占杰.关于我国水利工程项目组织管理体系创新的探析[J].才智,2011年

[5]孔新宇.关于进一步加强水利工程管理的建议[J].科技创新与应用,2012年