试析房屋建筑工程造价预决算编制问题

试析房屋建筑工程造价预决算编制问题

倪晓庆

浙江城建建设集团有限公司浙江杭州310000

摘要：科学合理的开展预决算编制工作，不仅可以降低工程建设的投资成本，还可以提升工程造价管理的水平。为此，本文将以房屋建筑为例，对建筑工程造价预决算编制进行阐述，并针对其中存在的问题提出合理的解决措施。

关键词：房屋建筑；工程造价；预决算编制；解决措施

1建筑工程造价预决算编制要求

相关人员需要保证工程计量手册及其计算表格使用的科学性、合理性。工程计量手册中记录了本地区内常用的定型构建及其相关系数的汇总。其优势在于，一方面工作人员通过查表的方式加快计算速度，比如，砖基础中的大放脚、土方中的放坡等。另一方面可以将在实践中得到的精确数值记录在相关的图集上，方便后续查找和应用。另外在房屋工程建设中，由于其项目较多，工序较为复杂，而通过表格的编辑可以有效的提高工作效率，提升工程建设的准确性。且一些表格还可以被作为基础表格，被反复应用。如工程量计算表、门窗表等。除此之外，还需应用统筹法计算原理。其主要是利用统筹原理对参数的计算范围、规则等内容进行简化处理，进而衍生出来的一种近似算法。该方法为预决算工程量的简化提供了明显的帮助。

2建筑工程造价预决算的相关内容

在房屋建筑工程造价预决算中，主要包括的内容有投放资金的估算、设计概算、施工预算以及竣工决算这四部分。其中投资估算主要是指，在整个投资决策过程中，通过现有的资料以及科学方法，对建设项目进行前期的投资金额估算；设计概算则是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计）阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额或概算指标，材料价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定建设工程从筹建至竣工交付生产或使用所需的全部费用的经济文件，一般作为国家确定项目的投资依据。且设计概算相对投资估算更加详细；施工图预算是指施工图设计完成以后，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行供料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，进而确定单位建筑工程造价的技术经济文件；竣工决算是指建筑工程通过验收后，施工单位出具造价文件，建设单位通过并认定即可。

上述的基本建设四算，在我国建筑工程造价中往往会出现三超现象，即：概算超估算、预算超概算、决算超预算。要对这种现象进行整改，就必须加强我国预决算的控制与管理。

3房屋建筑工程造价预算编制问题

3.1工程量的计算存在漏洞

这主要是由于部分企业的结算编制存在较多不足，使得在结算过程中经常会出现漏算或者重复计算等情况。施工企业的预算人员在制定结算编制时，往往会将定额项目中已有的内容进行二次计算，亦或是将一些本应做却未做的调试工作纳入结算编制之中，使得预决算的准确性与质量受到较大影响。部分建筑工程由于其地理环境较为复杂，以至于其地质勘探结果不够准确，进而导致设计内容与实际工程要求不符，在工程建设中必须对其改动，如此，就增加了技术核定和现场签证的内容，影响了预决算结果的准确性。

3.2监管力度确实

在现今建筑企业中，普遍存在着在预决算编制过程中，监管措施缺失的问题，进而导致后期多估预算问题时有发生。由于部分施工队伍存在素质过低、思想不纯、观念错误的问题，再加上建设单位对其预决算编制报表未加监管，使得施工企业萌生了多估冒算的想法。故而在部分建筑工程中，施工企业可以借助工程预决算将建设单位的利益降到最低，亦有建设单位借助工程预决算将施工单位的利益降到最低，此类情况普遍存在于实际工程建设之中。基于此，如建筑部门缺乏完善的预决算监管制度，则很容易导致施工部门为谋取私利而出现抛高工程量计算的情况，进而为建筑企业带来严重的经济损失。

3.3合同问题

该问题主要是因为施工双方在合同签订过程中，细节处理不到位，导致签订合同严谨性不强，从而使得在后期工程量计算中不能及时发现其存在多算或者冒算的问题，而且也无法对其进行有效的处罚。该类情况在包干类工程项目中最为常见，由于多数合同对于包干范围未加言明，以至于其中所涉及的施工范围、材料选择、施工方式选择往往会与建设单位的要求不一致，以至于在工程竣工后，仍然依照按实结算的方式完成工程结算。

3.4材料问题

在目前房屋建筑工程中，材料费用占总费用的六成左右。而通过对材料价格进行有效控制，可以有效降低工程造价，从而提升工程建设的投资收益。实际上，工程材料供应主要分为两种，其一是供销部门所提供的，其二则是施工单位自行购买。其中在供销部门所提供的施工材料中，仅有三大材料价格统一，其余材料则是由供销部门依据市场行情不同予以划价，而这便会导致同一型号、统一规格材料在不同时期或不同厂家中出现较大的价格波动，从而给施工单位提供了可乘之机。

4工程建筑预决算编制问题的改善措施

4.1预结算编制的改进方法

1）定额体系编制

结合房屋建筑工程的实际情况制定合理的工程定额预算体系。建筑部门在对工程内容进行预算评估的过程中，需要充分的考虑房屋建筑的类型、地域特征、施工条件和技术等内容，从而制定科学合理的定额预算体系。在预算编制时，应当依据工程项目所使用的施工技术、材料、设备以及地域差异等，对各项定额标准进行调整。另外为最大化施工效益，提升固定资产价值，需在基础定额的基础上，对施工难易度予以分析，以实现对定额体系的科学化调整。

2）提升工程造价精准化

人员和制度上的疏漏是目前影响建筑企业工程造价计算准确的主要因素，这使得工程预算与实际工程需求相差甚远，严重的影响了造价控制的质量和效果。而导致造价失控的主要因素，便是材料问题，材料预算在工程造价中具有十分重要的地位，因此其对于工程造价的影响亦最为严重。然而由于材料价格往往会因国家政策以及市场行情而出现波动变化，以至于难以做到精确化预算。对于此种情况，建设单位可以在制定预算编制时，尽可能的增加预算材料种类，以减少单个材料种类的影响。同时对材料报价相关信息进行实时的收集和整理，全面的掌握市场材料价格波动的周期，为工程造价提供更加准确的数据支持，提升工程造价的精准性。

4.2决算编制的改进措施

针对房屋建筑中决算编制存在的问题，需要结合实际情况制定合理的改进方案。对于房屋建筑工程决算中存在的高套定额的现象，要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。严格控制决算，避免重复计算。对于一些房屋建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是严格控制决算中的计算方法。例如，对审计人员的工程量计算技能予以加强，让其可以熟练掌握技能要点；同时要求管理部门对施工中的隐蔽工程制定严格的管理制度，并将其实际落实情况进予以准确的记录，加强工作的有效性。

5结语

结合上述所说，在房屋建筑工程中，科学合理的编制工程造价预决算是控制工程项目投资的重要措施，与此同时，这也是开展工程建设、提高整体管理水平的重要手段。为此，相关人员有必要对房屋工程建设中工程造价预决算编制存在的问题及其解决措施实行深入的分析和研究，以此来为企业带来更高的经济收益。

参考文献

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