市政路桥工程造价动态管理与控制措施分析

市政路桥工程造价动态管理与控制措施分析

童钊

珠海市横琴新区投资项目审核中心广东珠海519000

摘要：现如今，我国的经济在迅猛的发展，在我们身边市政路桥工程也越来越多见。在市政路桥工程项目中，工程造价管理是尤为关键的一部分。从工程实际出发，进行科学的调控，严格的对其工程造价进行把控，提高企业经济效益。本文分析影响其工程造价的因素，并提供了有效的管控措施。

关键词：市政路桥工程造价；动态管理；措施

引言

在市政路桥工程的施工过程中，会消耗大量的人力、物力和财力，这些都是影响工程造价的重要因素。造价审核工作一般是由业主委托具有审核业务资质的第三方机构，按照相应的施工规范和收费标准对施工单位所提交的结算资料开展审核工作。这个第三方机构都是具有法律地位的、同时具有审计业务的专业资质，可以独立完成工程造价的审计工作，能够在事先的审核、事中把关和事后的清算中发挥积极的作用。

1市政路桥工程造价动态管理的问题

1.1市政路桥工程项目造价现金流运营管理能力弱

通过对市政路桥工程项目造价管理状况的分析可以看出，施工单位的资金来源主要是筹资活动，无论是为施工单位带来现金净流入的数额还是频率，经营活动都要低于筹资活动。市政路桥工程项目造价的净利润与经营活动产生的现金净流量差距较大，大部分时间施工单位有利润但没有现金流入，经营活动现金流入不足，路桥工程项目造价不能依靠内部积累获得持续发展，需要不断取得外部融资来支撑施工单位的发展，现金流的结构不是很合理。同时也说明施工单位现金流的运营管理存在问题，市政路桥工程项目造价没有合理规划项目的开发与融资决策。经营活动是一个施工单位的核心竞争力，是实现价值创造的重要内容，如果自身“造血”能力不足，过度依赖外部融资，随着施工单位经营规模的不断扩大，土地储备的不断增加，资金需求不断加大，在目前房地产施工单位深受宏观调控等外部因素影响的环境下，施工单位的资金循环将面临较大威胁。

1.2施工风险

施工阶段是市政路桥工程造价管理中最为重要的一个环节，必须高度重视这一环节。施工环节包括了许多内容，其会直接影响到工程造价管理，比如施工设备、施工材料和人工成本等均与工程造价管理息息相关。所以建筑企业必须加强施工环节的资金管控力度，为工程成本管理的顺利开展打下良好的基础。与此同时，工程造价管理人员应该对机械设备与施工材料的型号、数量以及价格等内容进行记录并归档保存，以免出现因重复购买施工设备或施工材料而增加工程成本的情况，从而有效节约工程成本。

1.3招标、投标中存在的问题

从根本上保证市政路桥工程项目造价控制管理的顺利实施，为了打破垄断，保护市场，国家采取了项目招标的方式。然而，在实际操作中，不公平的招投标仍然普遍存在。无底标和投标报价不规范都会导致工程造价失真。近年来，招标、投标活动带来的现金流量不足以偿还施工单位近期债务，甚至无法偿还全部债务。他们只能借新债来偿还旧债。一旦施工单位的资金链出现问题，就会造成标底不合理。市政路桥工程项目债权人对施工单位资产有很强的监督权，施工单位可能被迫改组或者破产清算。

2市政路桥工程造价动态管理与控制措施

2.1重视工程造价高素质队伍的建设

市政路桥工程施工环节的工程造价管理不仅要求相关专业人员了解足够的工程建设专业知识，它还需要有一定的财务预算能力和经济知识基础，这就要求我们加强项目成本团队的建设。注重相关专业人员的专业技术知识，努力打造一支高素质的工程造价队伍。在具体的实践环节，我们需要重视以下几点内容：首先，在招聘工程造价人员的过程中，我们需要检验相关人员的专业素质和水平，并选择高素质的专业人才，组成企业的工程造价团队；其次，根据企业工程造价存在的相关问题，注重工程造价专业人才的培养。在这基础之上，并与相应的考核机制和奖惩制度相互结合，以确保培训工作的切实有效。

2.2加强对市政路桥工程施工质量的控制

建设单位要想实现经济效益的最大化，就必须对施工环节进行严格把控，严格控制市政路桥工程的施工质量、施工周期和工程报价等，保障施工环节的科学合理性。为了提升市政路桥工程的整体施工效益，必须合理安排与利用项目资源，并严格按照市政路桥工程项目的核算标准来进行造价管理，促进现场施工人员施工行为的规范化，从而在实际施工过程中降低资源浪费的现象，合理把控工程造价。为了严格遵循相关施工规范，减小内外部不确定因素的不良影响，减少市政路桥工程施工过程中的不良因素，必须加大对施工质量的控制力度，主要是对工程报价核算、合同资料管理归档等环节进行严格控制，从而在保障市政路桥工程建整体质量的前提下，实现市政路桥工程的最大效益，提高建筑企业的经济收益。

2.3工程实施阶段

在市政路桥工程项目实施阶段，大多会遇到设计变更和现场签证问题。一旦涉及到这些问题，工程造价将发生不同程度的变化，通常会增加，这对甲方指派的施工管理人员的责任和经济理念构成了巨大挑战，施工管理人员必须严格控制设计变更和现场签证，确保每一个签证都是合理发放的。在调整原投资时，必须保证不影响质量目标的实现和建筑功能，然后通过更换材料或工艺设备节省投资。当然，投资的调整不是不能增加任何成本，但是我们必须控制项目成本增加，以最大限度地节约成本。关于项目投资。前期准备阶段的主要内容是土地的购买和后续处理。建设单位应提前制定资金超过预期计划的对策，避免资金短缺影响项目建设，延长项目的结社周期。如有变更，应优先考虑满足功能要求和现行标准的项目，如基于合同价格、确定的设计要求和相关国家政策调整文件的项目。乙方投标的施工设计一般比较粗糙，应在实际施工中重新组织。需要甲方代表多次审查，并严格管理。在施工过程中，由于涉及的主体众多，成本控制内容复杂，迫切需要建立健全的组织管理机制，实现项目的有序管理。监理机构选择业主和施工单位的代表，建立各方参与的管理机构，实现信息的上传、传递和各方的相互监督。在施工中，施工单位需要对施工内容有全面、深入的了解，以确保施工措施能够以多种方式实施。每项工程竣工后，建设单位应经监理人和业主确认同意，并根据实际情况进行结算。在建设阶段，建设单位应当按照决策阶段确定的现金流量表管理现金流量，按照现金流量预测计划投入开发建设资金，并根据市场情况的变化及时、适当地调整计划。

2.4对新增工作单价的审核

在实际造价审核过程中的价格，原则上要根据合同的约定来进行。如果有合同单价的，要依据合同单价来进行审核；如果没有合同单价的，可以参考类似项目的单价进行审核；如果既没有合同单价也没有类似项目单价可以参考的，那么就应该按照市场的信息价格或者双方共同询价所确定的价格来进行组价，并考虑中标单位投标报价时降造率来确定价格。对于合同当中明确约定不能调整的，在审核的时候坚决不能够给予通过。有的工程由于施工程序和施工工艺等各个方面因素的影响，导致工程出现了延期的情况。那么这时候可以根据施工的日志或者分项的施工记录，开展价格的审核工作，确保整体造价审核工作的合理性和科学性。

2.5加强合同签订和履约管理

在造价审计管理过程中，要对各类合同进行规范化管理，合同签订的不规范性或工程参与方对合同内容不够熟悉，会对工程造价管理的实施产生阻碍。工程量的计算具有一定的复杂性，应首先在合同中存在，并能参照使用的工程量清单报价，这样的选择一方面是为了与合同保持完整的价格体系，另一方面是能够使双方接受公平合理的计价方式。在招、投标方面，必须采取完全公平的竞标方式，以免招标过程出现对中标单位发生内定的现象。通过公平的竞标，结合其单位的经济状况、人力和施工经验几个方面来选择合适的单位。在确定施工单位后，要与其签订施工合同，有了施工合同，才能进一步的保证对项目的成本、进度以及质量进行控制，同时在工程款，人员使用、工程结算等方面都是要以施工合同为依据的，所以必须谨慎细心的签订施工合同。在合同履约过程中，各参与方应主动履行合同责任和义务，根据合同展开沟通和合作，协调各方利益关系，避免因各参与方谋求自身利益，增加审计管理难度。

2.6竣工阶段

竣工阶段的成本控制主要是对工程竣工阶段的评价。甲方派驻的预算控制人员除熟练掌握和运用图纸、定额和收费文件（费率表、税率表、托管费率表、成本构成表等）外，还必须具有丰富的合同评审、投标文件和各种签证变更经验，并能识别出哪些应收款项。这是由甲方承担的费用，也是由甲方承担的费用，乙方坚持相关费用是不合理的。在审核过程中，可以对一些合理的签证变更进行合理的结算。如因乙方单方面原因造成计算重复或损失，如部分施工人员为施工方便而引起的设计变更、因乙方对图纸的误解而引起的费用增加、计算过度等，均应扣除。在项目完成阶段，对项目的现金流量管理进行分析总结，为项目的未来发展提供依据。

2.7加强工程造价的监督管控机制的有效落实

在实际的路桥工程施工环节造价管理与实践的过程中，涉及面较为广泛，影响因素也比较多，为了进一步提升市政路桥工程施工环节中的工程造价管理效果，就需要我们充分地落实工程造价的监督管理机制。在造价监管、限额设计、行政监督以及市场经济体制实际发展状况相互结合的基础上，进行监管机制的积极构建。

2.8推行限额设计

在市政路桥建筑工程中，初步的设计费用只占整个工程总投资的0.6%-1.1%，但对于整个工程造价的影响却达到了60%-70%。设计方案合理与否会决定工程项目的好坏，这也是影响工程造价的一点因素。在实施工程设计期间，要结合市政路桥工程的具体情况，并采取创新的理念，设计出有效的方案，遵照国家相关的法律法规，对工程项目实施限额设计，这样既可以有效控制资金的使用支出，也可以有效提高资金的利用率。首先，按照设计的任务书与总概算要求，进行工程设计图的设计，既要保证各项功能的基本要求，也要按限额控制分配投资进行设计，这样可以有效避免工程的不合理变更，使工程造价的总投资额得到合理分配与控制。限额设计的核心管理目标是提高投资效益，降低工程造价，在实际施工过程中，需要结合科学的管理理念，满足实际需求，保证设计方案的科学性与可实施性。

结语

综上所述，在市政路桥工程施工环节进行一定的工程造价控制与管理，能够有效地提升相关施工企业的竞争能力，帮助施工企业内部进行资源的优化处理，促使市政路桥工程施工阶段的质量得到保证。与此同时，市政路桥施工的工程造价管理还可以帮助我们加强对于施工队伍以及施工材料、技术的掌控，有效地提高市政路桥工程的施工质量。

参考文献

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