商用车现行产品认证制度分析

商用车现行产品认证制度分析

汪伶俐

摘要：随着经济的发展，人们对于日常交通工具的需求不断增大，所以汽车市场的规模也在不断的扩大，尤其是商用车行业。为了保障人们的健康生活，出行安全、环境质量以及能源节约，国家制定了一系列有关汽车的强制性标准和技术法规等制度来规范商用车产品，所以一款新型商用车从研发，生产到最终的销售都必须满足认证制度下的最低要求。

关键词：商用车；认证制度；管理

引言：

商用车主要是指用来输送货物的货车和运送人员的客车这两类，人们的出行及各种生产经营活动都离不开商用车。近年来商用车市场在整个汽车行业的规模在不断地扩大，所以国家加强相关方面的监管认证必不可少。加强商用车的认证有利于建设和谐健康的汽车市场，保证汽车产品的高质量，促进国家汽车行业的整体发展，在国际上提高竞争力。另外也有利于不断提高技术水平来满足消费者不断变化的需求，维护消费者的权益，真正打造健康、安全、环保、节能的商用车产品。

一、我国商用车现行产品认证制度基本情况

（一）国家公告

为了进一步规范汽车行业的生产秩序，确保车辆的安全性，环保性、节能性，加强对车辆生产一致性的管理，国家发改委对从事汽车生产的企业实施公告管理。《公告》是车管所办理车辆登记的重要根据。我国现下实施的《公告》是由《目录》衍生而来的。随着各种制度的不断完善，《公告》对汽车产品的的管理也在不断的有序化。《公告》要求企业申报实行集团化公司管理，使集团公司担负起产品质量、技术上的管理，实现程序上的规范化。公告产品申报分为新产品申报、变更申报、扩展申报以及产品勘误，企业完成各项参数、照片的报备，并完成相关公告认证涉及的试验及拍摄试验视频，各项达标后，由第三方出具相关报告上传到中机，中机审查企业报备的参数、照片、试验方案、视频、报告完全符合后，进行公告车型公示，公示无异议后下发到车管所。各企业不但要合规申报公告，还要积极对《公告》内的产品进行因标准或者中机发文的相关要求及时整改并按照标准要求完成相关试验工作。因此公告认证严谨严肃。

（二）3C认证

“3C”认证即“强制性产品认证制度”，是指国家为了保证消费者的人身安全，国家安全，进行的产品质量管理，是一个产品最基础的安全标志。汽车行业的产品是列入3C认证目录之内的产品，所以必须要经过认证才能进行生产、出厂上市销售以及在其他经营活动中应用。对于汽车行业生产的整车、零部件及涉及到的其他具体产品进行试验确保安全、环保、节能等性能，工商审查通过后下发CCC认证证书和标志。

（三）环保目录

环保目录是指一个产品对环境各方面的影响因素以及相对应的解决措施，分为国家环保目录和地方环保目录。为了加强对机动车排气污染物的监督管理，要求所有机动车行业每年向所在的省市环境保护行政主管部门申报排放情况。环保部也将对企业产品进行实验审核。

（四）燃油公告

燃油公告即道路运输车辆燃料消耗检测公告，为了治理汽车燃油量持续不减的情况，主要在燃油供应的范围，用量标准以及管理办法上加强管理。有利于提高汽车行业节能减排的环保意识，也有利于国内整个汽车行业的进一步快速发展。

二、存在的问题

（一）认证时间长，各种手续繁琐

一个新汽车产品要想成功上市，需要公告、环保、3C、油耗认证，时间大约是六个月。目前商用车一般都是按需求生产，并且客户相对比较着急，具有一定的时效性，如果不能在一定时限内取得资格认证，有极大的可能企业会面对违约的风险。另外市场情况千变万化，六个月的时间或许会带来一系列的更改，也不利于商用车企业的生产发展。

（二）监管不力，执行力度不够

企业在认证的过程，会有一连串的步骤，而每个步骤中，每个监管部门往往只关注自己所负责的那一部分。这种交叉管理方式，很容易造成监管真空，各部门可能存在相互推诿现象。现下，《公告》是登记车辆的重要依据，所以大部分企业更重视对《公告》的认证，随着市场的需求以及国家各监管部门的职责职能提升，在环保目录，燃油认证上也相序提出了更高的要求，因此企业将面临着更多的制度更新和挑战。

（三）因样车试验增多，企业的库存量增大，积压资金过大。

现下的认证制度在审查的过程中主要是对样车进行试验和相关的视频拍摄，判定是否合格。试验合格后方可出具相关试验报告。而公告、环保、油耗认证都需要样车试验，企业一个月试验样车多则几百台，而且样车必须是所有认证完成后，样车需留有时间备用国家相关部门的审核，样车检查通过后，公告下发后企业方可销售，因此每月的库存积累，给企业带来了一定的资金积压。

（四）企业专注于认证标准为提高自身

现下的各项认证制度是我国对汽车产品的一个部分要求，部分企业对此存在着误解，将其作为生产的最高标准，从各个方面将其作为一个最终目标。不利于企业整体技术水平的提高，也不能很好的满足消费者对需求的高期盼。

三、改进的方向

（一）简化多重认证

简化多重认证，实行汽车认证的集中管理，减少多个部门多项内容的重复审核，由一个政府主管部门独立管理，规范职责，提高认证效率。这样有利于提高监管力度，防止多个部门之间互相推诿。

（二）借鉴他国优秀精华

目前由于各国的经济发展水平、政府管理以及国情上的不同，在汽车行业上也存在着不同，主要形成了以美国、欧洲、日本为主的三种认证形式。这三种形式经过多年的实践操作，在整体体系上越来越完善。美国的“自我认证”，欧洲的“型式认证”以及日本的“独具特色的型式认证”，它们各有各的特点，我国可以在分析自己国情的情形下，借鉴他们的优点，不断完善自身认证制度。

（三）简化认证手续

简化认证手续在一定程度上意味着减轻企业负担，这里并不是指降低对企业的标准，而是在认证模式上不断进行完善。提高效率，缩短认证时间，降低企业因认证带来的各种风险。同时适当的降低认证手续费用，使企业更多的将资金投入到产品的生产研发过程中，促进汽车行业的繁荣景象。

（四）加强监管力度

对于汽车行业产品及各种零部件的监管，不能只存在于表面，即简单的进行样车实验。而是应该广泛到日常监督中。样品的合格不代表所有的合格，加大日常的产品试验。汽车产品最终是要满足消费者的需求的，因此企业要加强标准化管理。

结论：

汽车行业是我国经济发展过程中的一个重要行业，商用车是这个行业中的重要组成部分，虽然我国的商用车产品认证制度还存在着一定的不足，但是这四种制度皆是以服务于人民的理念为中心开展的。而且随着改革的不断推进，汽车规范的不断统一，相信我国的商用车认证制度在政府的领导下，监管部门和生产企业的配合下，最终会形成一个新的完善的体系。

参考文献：

[1]郝强.我国强制性产品认证制度监管的成本与效益研究[D].天津大学,2014.

[2]姚东敏.强制性产品认证制度在出入境环节的风险排查与分析[J].中国检验检疫,2012,(12):21-22.