转变观念开拓创新提升企业安全管理核心能力

转变观念开拓创新提升企业安全管理核心能力

顾忠华

顾忠华（盐城市蓝盾建设工程有限公司）

摘要：本文就企业安全生产管理工作中存在的问题与困难展开研究，对安全管理工作提出自己的几点看法。

关键词：安全管理组织保障目标管理

0引言

安全是企业生产经营的保证。随着《安全生产法》的出台，建筑企业应转变观念，提高法律意识，积极面对日益复杂的企业内外部环境和企业间竞争加剧导致的安全生产问题，坚持科学管理和管理创新。

安全管理是一个新兴的边缘学科，有自身的理论体系和发展规律。企业应从现代安全管理理论和实践出发，结合职业安全健康管理体系，全面理解和运用安全管理的基本原理，有效地解决生产和经营过程中的各种安全性问题。

1企业的安全工作应在以下几方面加强管理与组织

1.1组织保障：建立安全生产委员会，进一步确立其在安全生产管理方面的职责和权威。安全生产委员会应对本企业的安全生产发挥领导决策职能；负责审定企业安全计划；组织制定企业的安全生产规章制度；建立完善安全保证体系；组织制定并实施企业的生产安全事故应急救援预案，对重大的、突发性事件进行决策。

设置安全机构和人员：按照《安全生产法》和总公司的《安全生产监督管理条例》，各企业应设置安全部门，配备专职人员，负责企业的安全管理工作。

1.2建立健全安全规章制度：企业要制定一系列的制度对项目进行约束和控制。如项目安全管理手册、安全生产责任追究制度等，企业的安全管理应做到有章可循，有法可依。

1.3落实安全生产责任制：建立从企业主要负责人、到项目经理直至现场一线工人的安全生产责任制。

1.4加强对安全技术方案的审核审批：施工技术方案是项目施工安全的技术保证，因此施工方案的审核审批必须严格按规定的程序进行，必须履行严格的审核审批手续。国家各项强制性安全标准的执行是方案审查的重点。

1.5做好安全教育培训工作：组织企业和分包方各级管理人员的教育培训取证工作，应不断创新安全教育方式，如编制VCD教材等。

1.6建立健全监督考核机制：通过监督检查考核，将各项安全管理制度落到实处，不断提高企业的安全管理水平。

1.7强化安全生产目标管理：提高施工现场的文明施工管理；建筑施工企业的技术素质、生产能力和企业文化通过项目施工展现出来，施工现场是反映企业综合素质的“窗口”，抓好现场文明施工是企业“外塑形象，内练素质”的根本所在。

1.8加强对分包方的安全管理：企业应对分包加强控制，建立分包安全评价制度，对分包方的安全保障能力进行安全评估，将分包方分出安全等级，对不同安全等级的分包队伍提出不同标准的安全管理要求。

1.9预警机制：应建立和完善安全的预警机制。应识别施工生产可能存在的所有危险因素和主要风险，对项目进行监督检查与考核，力争在事故发生前，通过预警、责令整改、停工等措施避免事故的发生。

2抓好项目安全管理工作是企业安全管理的一个最重要的环节

2.1注重前期策划，加强预防控制，真正做到“安全第一，预防为主”。

2.1.1对危险因素进行辨识。要搞好现场的安全生产，应了解施工中存在的危险因素，并进行辨识，采取有针对性的措施，预防各种安全事故的发生。

2.1.2制定安全计划，编制专项安全方案危险因素辨识后，按照不同的危险等级，制定安全控制措施。对重大危险因素，制定有针对性的专项安全方案。

要建立应急救援预案。对可能发生的事故做好应急准备工作，把可能发生的损失降到最低。设置专兼职急救人员，进行各种应急救援演练及消防演习等，保持应急救援预警能力。

2.2建立规章制度，切实抓好安全责任的落实

①要根据工程的特点和分承包模式的不同，建立完善各项安全规章制度，明确总包、分包各级安全责任、权利和义务；根据实际情况，制定本项目的工人安全操作规程，提高工人自身的保护能力，真正做到“三不伤害”（不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害）。②健全责任保证体系。安全生产保证体系的核心是安全生产责任制，项目必须建立从项目各级管理人员到一线工人的安全生产责任制，做到“横向到边，纵向到底”，落实各级部门人员的安全责任。

2.3保证安全生产的投入：项目必须建立安全投入台帐，制定安全资金投入计划，严格落实安全专用资金，保证安全生产的投入及时有效；安全投入要以保证安全技术方案的实施为基点。

2.4加强教育培训：对现场人员和所有分包方进行经常性的教育。加强对新入场工人的教育培训；加强对特种作业人员的教育培训，经专门机构考试合格后方能上岗作业；针对危险因素进行教育培训，对分包单位和操作工人进行危险预知教育，提高防范意识。

2.5加强对分包方的管理（包括业主指定分包）①落实组织机构：建立安全保障组织机构，切实负起相应的安全责任。②安全人员的落实：分包单位必须按照规定设置专职或兼职的安全人员（包括在班组一级要设置专兼职安全人员），对所辖区域的安全生产履行检查监督职责。③安全投入的及时有效：分包应制定安全资金投入计划，确保个人劳动防护用品和作业层安全设施等安全投入到位。④签订安全协议：安全生产协议既要保护企业的利益，又不能出现强行转嫁安全责任的条款，必须符合《安全生产法》、《建筑法》等法律法规的相关规定。

2.6加强对现场的控制。坚持安全检查，确保过程控制，项目应坚持每月进行综合大检查，每天进行巡视、检查，发现违章、隐患及时督促整改。

3目前安全生产管理工作中存在的问题与困难

3.1市场竞争的加剧使企业中标价格不断降低，在成本、工期与文明安全管理发生矛盾时，项目大多重视成本、工期，不同程度地放松文明安全管理，为保证成本导致安全技术措施费投入不足，现场的防护、临电、机械等安全措施不能及时跟上，造成现场安全隐患。

3.2随着分包模式的变化、市场形势的发展，对原有项目管理模式需要不断的调整与适应。

3.3企业应加强对分包队伍的考察、推荐、招标管理，健全分包队伍的淘汰机制，建立安全评估制度，加强对分包队伍的管理培训，确保企业的履约能力。

3.4处理业主指定分包方服从现场文明安全施工统一管理一直是难以突破的问题，《安全生产法》已对此作了更明确的法律规定，企业要积极探索这方面的管理经验。

4几点体会

4.1创新安全管理模式，大力推动职业安全健康管理体系的有效运行。运用职业安全健康管理体系的科学方法，通过系统的、全过程的持续改进，不断提高危害辨识、风险评价和事故预控预警能力，夯实安全管理工作基础，提高安全管理工作质量和管理水平，形成良性循环。

4.2转变观念，着力建设、提升企业安全文化企业安全文化能直接影响员工安全意识观念，可有效弥补安全规章制度、安全管理手段的不足。企业应坚持“以人为本”，通过教育、培训、宣传、奖惩等手段，不断提高员工的安全修养。

4.3抓好先进典型、落后典型和新开工项目，加强对收尾工程的管理。企业对项目安全检查后，应通报检查情况，对安全文明施工做得好的项目给予表彰奖励，对做得差的项目给予批评处罚，对安全文明施工不达标的项目实行“安全一票否决制”。

企业应加强新开工项目的前期策划，编制安全技术方案、建立职业安全健康管理体系，为整个的安全生产打下良好基础。

收尾工程，企业易忽视其安全工作，导致安全事故的发生。因此要加强对收尾工程的检查力度，提高安全意识，杜绝事故的发生。

参考文献：

[1]《企业管理学》.魏颖辉等.北京航空航天大学出版社.2008年03月.

[2]《新编建筑工程施工现场安全生产保证体系管理范本编制全书》.建筑编委会著.中国建筑出版社.2009年10.