美国著名经济学家阿瑟·奥肯在其名著《平等与效率——重大的权衡》中最先提出了平等与效率之间的权衡问题。他认为。市场经济创造出了高效率,但由于对效率的追求,不可避免地产生收入的不平等;但如果在消除不平等方面做出努力,往往又会损害效率。党的十六大报告也从我国社会主义初级阶段的实际出发。提出了一套更加符合我国国情的分配理论,从而丰富发展了马克思主义关于社会主义收入分配理论。其中,有一个重要的理论创新点在于提出了“初次分配注重效率,再分配注重公平”。完善税收制度,补充政府对民政救济财力的不足成为政府对收入分配的调节措施之一。当前中国居民个人可供支配收入的基尼系数2004年为0.455,