工程项目招投标过程中存在的问题及其对策

工程项目招投标过程中存在的问题及其对策

贾勇

中铁八局集团桥梁工程有限责任公司

摘要：经济建设的快速发展，使得我国的工程项目数量和规模得到了很大的提升，而为了使工程的质量及综合效益得到有效的保障，并确保市场竞争的公平性、公正性和公开性，越来越多的工程项目开始实施招投标工作，以此来实现设计方案、施工团队以及工程材料的优选，而国家也针对工程项目中的招投标工作出台了相应的法律法规，但在实际工作中，却仍有工程项目在招投标方面存在各种各样的问题，对该项工作的质量造成了严重的影响，同时也对工程质量产生了巨大的威胁。因此，本文针对工程项目招投标过程中存在的问题进行讨论，对该项工作中的问题加以了解，并对强化措施进行具体论述。

关键词：工程项目；招投标；问题；对策

工程项目是国家经济建设的重要组成部分，其施工质量会对国家的发展造成直接的影响，也正因如此，工程项目成为了社会各界重点关注的内容，而这也对工程项目中的招投标工作提出了更高的要求，在工程项目当中，招投标工作是保证工程质量的重要条件，高质量的招投标工作能够将工程项目的综合效益充分的发挥出来，使社会各界的需求得到有效的满足，因此，对工程项目当中强化招投标工作的具体措施进行深入的研究是很有必要的。

一、对工程项目进行招投标的意义所在

（一）能够提升市场的规范性

根据法律规定对工程项目的施工单位进行招投标活动，能够有效提升招投标双方行为的法治化程度，同时也赋予了交易行为的法律效应，在双方进行合作的过程中，都需要根据法律法规的要求，在允许的范围内对各项工作加以落实，在此期间，双方行为都会受到法律的监管和控制，通过该项工作，能够使项目规划、工程设计以及工程实施的规范性得到有效的提升，使工程质量能够免受违法活动的影响，可以防止质量不合格的工程投入使用，进而提升市场的规范性，对市场的健康发展具有积极的作用。

（二）能够通过竞争推动技术进步

从某种程度上来讲，竞争是进步的主要推动力，在公开公平公正的招投标工作影响下，投标单位只有对自身进行不断的优化，使自身技术水平以及投标方案的完善性得到有效的提升，才能占据投标优势，并在其中脱颖而出，所以，在参与投标活动时，投标单位应该对自身优势进行大力的宣传，并加强对技术人员的要求，通过先进的技术水平以及高效的执行力来赢得招标方的信赖，从而在市场当中形成良性竞争，避免暗箱操作等违法行为的出现，对行业的健康发展造成影响。图1为某工程招投标活动现场。

图1

二、工程项目招投标过程中的问题

（一）招投标双方在操作行为方面缺乏规范性

在我国，有关工程项目招投标的法律法规已经实施了很长时间，但仍有部分建设单位在招投标过程中做出违规的行为，对于一些必须进行公开招投标的项目，受到利益因素的影响，经常会出现有意规避招投标工作的现象，招投标双方通过不正当手段，对其他竞争者进行排挤，让利益相关者中标，并从中获取利益，这种行为对招投标本身的公正性及公平性造成了严重的影响，同时也让该项工作失去了应有的作用，从而扰乱了市场秩序，为业主方带来不必要的损失[1]。

（二）串标问题严重

在工程项目当中，所谓的串标实际就是招标单位和投标单位之间经过串通而到达中标目的的行为，这种行为的出现，会对市场的健康发展造成严重的影响，甚至会影响到企业或政府的公信力，通常情况下，串标的形式主要有以下两种，第一，是投标者之间相互串标，这种现象一般是在投标以前，投标者之间通过约定，确定中标人，然后参加投标活动的行为，或者是某一投标人通过对其他投标人进行经济补偿，确保不管谁中标都能获得适当回报的方法；第二，是招标单位与投标单位进行串标，主要是招标人对投标人提前泄露标底，并在招投标工作进行之前，内定好投标人，使投标人能够量身定做投标文件，从而排除其他竞争者，使其在公开招标当中准确中标，在行业当中形成垄断效果[2]。

三、工程项目强化招投标工作的具体措施

（一）对相关法规加以完善

随着社会的不断发展，各行业的规章制度逐渐趋于完善，其规范性得到了很大的提升，特别是在工程项目领域，其市场规范性越来越高，但想要对工程项目的招投标质量进行有效的提升，还需要在企业进入市场以前，根据法律法规的要求对相关手续进行充分的准备，确保审查资质能够达到相关要求，以此来提升市场的规范性，而这对于市场的公平竞争具有积极的作用，相关部门应该针对招投标项目实施强制程序，通过强制执行，降低受贿风险，使项目资源得到有效的利用，因此，在工程项目招投标的过程中，一定要将相关法律法规作为基本准则，对招投标工作的实施流程进行科学的编制，以法律为基础开展招投标工作，对招投标细则以及工程计价标准进行统一，通过法律法规的支持，有效提升市场的完善性[3]。

（二）对招投标模式加以改进

第一，要确保招投标活动的标准化，使其能够根据报价和造价书顺利进行编制，这样也能让投标单位对工程项目的内容进行全面的了解，运用这种方法完成的报价书及施工方案具有较高的现实意义，报价也较为合理；第二，要对国际标准加以利用，在针对工程项目组织招投标活动时，应该对国际通用标准加以利用，避免出现各类矛盾问题。招标单位应该在招标文件当中对工程量清单加以列举，这样企业可以以此为根据进行造价填报，从而提升标书质量，使企业当中的各项资源能够得到有效的集中，有利于管理成本的控制[4]。

（三）对招投标活动加强监管

招投标工作具有一定的长期性，在此过程中，容易受到各种因素的影响从而出现各种各样的问题，面对这种的情况，相关单位应该对监督机制进行有效的落实。第一，要对监督人员加强培训，使其专业水平得到有效的提升，能够明确招投标过程中的薄弱环节，并严格按照相关法规的要求，对招投标工作进行监督，恪守自己的职业道德；第二，要对信息化手段加强使用，对监督系统进行建立，使监督工作在方法上能够得到有效的改善，进而达到提升监督质量的目的，以此来保证招投标的公平、公正和公开[5]。

结语

综上所述，招投标工作是工程项目实现质量控制的前提条件，对招投标工作进行有效的落实，能够对工程项目的参建单位进行优选，有利于设计、技术以及材料等内容的优化，同时对市场的健康发展也具有积极的作用，因此，相关单位在实施工程项目的过程中，一定要对相关招投标工作保持重视，以此来保证项目工程的整体质量。

参考文献：

[1]郑多.建设工程项目招投标中存在的问题及其对策研究[J].城市建设理论研究（电子版），2013，5（12）.

[2]李凯霞，王晓明.建设工程项目招投标中存在的问题及其对策研究[J].科技信息，2014，8（9）：339，418.

[3]巴芳，黄占国.探讨招投标问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2013，7（36）.

[4]王志华.工程招投标领域若干问题思考与对策[J].城市建设理论研究（电子版），2014，5（32）.

[5]施善丹.政府投资工程项目招标投标存在问题与对策[J].广西城镇建设，2013，2（8）：92-94.