试论建筑工程招投标管理及风险控制

试论建筑工程招投标管理及风险控制

冯旭明

冯旭明

江苏建威建设管理有限公司江苏南京210000

[摘要]主要研究建筑工程招投标管理及其风险控制，对招投标过程常见的问题进行了研究，采用灰色模糊控制方法进行建筑工程的招投标管理，并从招标方和投标方两方面总结了招投标过程的风险控制措施。

[关键词]建筑工程；招投标管理；风险控制

建筑工程风险管理是对项目中涉及到的风险进行识别、评估、管理，通过有效的管理策略降低风险造成的损失，保证项目能够顺利进行。建筑工程招投标则是实现项目承包的一种管理方法，进行招投标的管理和风险控制，是优化建设资源配置，提高工程建设质量的必要措施。

一、招投标过程常见问题

（一）假公开招标、串标

一些建设单位在招投标之前已经确定了施工队伍，并选择一些竞争力较差的施工队伍参加投标，营造公开招标的假象，也有很多施工单位采用资质共享、转包和利益成分等拉拢其他投标公司，从而中标，甚至很多投标单位传统进行虚假报价暗箱操作，造成多投标者轮流中标，很多招标单位存在内部问题，通过更换标书、告知底价等方式左右招投标结果。

（二）资质审查表不严格

一些建筑工程施工企业不具备相关工程的建设资质，采用了一些不合法的手段，如花钱购买相关资质和营业执照，从而实现中标，一些施工企业盗用其他企业或者个人资质，如果招标方没有深入细致的了解施工单位，就会对工程建设质量产生较大影响。

（三）盲目竞标

很多招标单位往往过分重视投标报价，为了中标，往往在对投标方设计意图、工程情况、现场实际等情况未作充分了解的情况下，通过压低报价的方式中标，导致施工方虽然中标但是利润空间狭窄，于是采用分包的方式进行施工，造成了很大的质量隐患。

（四）地方性保护

一些地区为了在实际建筑工程招投标工作中保护当地企业发展，制定了一些针对外地企业的苛刻的条件，也有部分外地企业在中标之后仍然在地方政府干预下分包给了当地企业，这种地方性的保护和干预无疑是不公平的。

二、建筑工程招投标管理

（一）招投标的博弈分析

公开招投标是带有明显博弈特征的竞争性业务活动，是投标方和招标方之间的竞争，并最终达到均衡。在这个博弈过程中，信息不完全、不对称的现象广泛存在，对其进行博弈分析是对其进行管理的有效措施。

（二）分析模型

招投标过程的博弈分析主要有参与人、标的、支付函数、策略、机制等部分。

1.参与人

包括招标方、投标方、中介机构三种，假设参与人都是理性的，在总资源有限情况下获得自身效用的最大化。

2.标的

主要有招标标的个数、价值、信息分布三个需要考虑的参数。

3.支付函数

投标方的收益可用收益向量表示：

（2-1）

全部收益向量可能值形成收益空间，招投标双方的策略空间S到各自支付空间上的映射就可以定义为招投标双方的支付函数。招投标过程是一个不完全信息对策，是招投标前的可能支付，是一个预期值。

4.招投标策略

参与人具有对称性的情况下单个投标方最优策略函数是相同的，但是不同的人具有不同的私人价值，最优出价策略的表达形式也不同，而招标方的最优策略则和激励机制设计有关。

（三）灰色模糊综合评价

基本分析流程如下图所示：

最终确认为

1.评价指标集

指标集是多个评价目标按照属性不同分组，每组作为同一个层次，分为目标层、准则层、指标层，排列成为评价指标体系，记做：

（2-2）

指标层指标组成的集合记做：

（2-3）

2.指标处理

（1）定量指标

效益型指标：

（i=1，2，，n）（2-4）

成本型指标：

（2-5）

（2）定性指标

通过专家评判法获得指标值。

3.综合评价值计算

根据受评对象评价结果提供信息按照最大原则确定对象灰类，或采取单值化处理，获得综合评价值：

（2-6）

最后按照计算结果对评价对象进行排序。

三、招投标过程风险控制

想要进行招投标过程的风险控制，需要对招投标的基本流程有一个清晰的认识。

（一）风险分析

建筑工程招投标总有招标、评标和中标三个环节。招标阶段可能存在制定施工单位、直接招标、部分招标，其余发包、招投标双方暗中勾结和招标文件不规范等情况。

评标阶段存在的风险主要有检查工作不到位，标泄露不准，评标方法不科学或者未按照综合评议法进行评标等情况。

中标阶段，推荐的中标候选人不合格是最主要的风险，除此之外还存在着招投标合同不严谨，背离招标文件等情况。

（二）风险管理

1.招标方风险管理

开始招标之前首先选择一个合适的招标代理结构。通常情况下建设单位往往明确的诶除了对工程建设质量和进度的要求，但是却不了解招投标市场，所以往往通过招投标代理结构进行招投标，选择招投标代替机构需要对代理机构的口碑、信誉等情况进行考察，高效的招投标代理机构可以有效降低劳动成本，提高招标效率。

2.招投标过程标准化管理

招标过程中需要对招标文件编制进行规范化，重点进行招标合同的风险管理，在合同中对可能存在的风险、文件重要条款、技术标准以及工程进度等进行明确约定，避免招投标双方发生招投标文件的误读。

开标评标过程同样需要遵守招投标行业自律进行，本着公平、公正、公开的评标标准，选择经验丰富的评标专家，将保证工程质量作为最重要的评标标准，采用评分和综合评价等科学方法综合评定工程内容、施工组织、施工技术、费用、材料等内容。

3.投标方风险管理

投标方需要对招投标文件全面理解掌握，理解其对资质、技术、信誉等各方面的理解，结合自身经济实力，选择适合企业自身情况的投标策略，制定科学合理的投标价格，掌握招投标文件基础要求的同时，采用合法合理的投标方法和技巧争取中标。制定风险防控计划，编制风险应急机制，有效防范和转移风险。

投标方急于中标，面对激烈的市场竞争，容易出现不正当竞争的情况，容易造成投标方名誉的严重受损，投标方不能为了短期利益走上不正之路，而应该参与公平的市场竞争，积累企业自身良好的形象，提高中标的可能性。

【结束语】建筑市场竞争非常激烈，特别是在招投标过程中，存在着很多不正当不公平的现象，对建筑工程招投标工作进行管理和风险控制需要从招标方和投标方两方面进行。