纪检监察与审计联动工作构建企业“大监督”格局

纪检监察与审计联动工作构建企业“大监督”格局

台稷汪宏亮汪学兵张冀松姜敏

(国网蚌埠供电公司安徽蚌埠233000)

摘要：随着我国经济的飞速发展，国内的企业发展也逐渐被重视起来。现如今，国内的一些基层企业现有制度未能覆盖企业经营管理全过程、全要素，部分制度设计不科学，制度落实执行不力的情况时有发生。面临企业监督难度加大，经营风险和廉洁风险突出的情况，迫切需要创新监督管控体系。通过纪检监察与审计联动，个别企业在具体业务操作中存在的违规、违纪行为被及时发现和制止，在提前采取预防和防范措施后，企业风险得到有效规避，确保各项工作依法合规开展，有效规避了经营风险，推动了公司管理、效益双提升，展现了纪检监察与审计工作联动的新成效。

关键词：纪检监察；审计联动工作；构建企业；“大监督”；格局

引言

为了完善公司廉洁风险预警防控体系，打造“大监督”工作格局，迫切需要加大两者的沟通协作力度，并形成常态化运行机制。为此，公司形成了纪检监察和审计工作“3×3”联动工作法，初步实现了纪检监察与审计工作的“统一领导、统一计划、统一调配、统一考核”，在强化内部权力运行的有效制约、保证企业经济安全方面取得了明显效果。

1联动工作法的创新提炼

纪检监察与审计工作作为企业重要的监督手段，二者工作方法相互依存相互支持。实践中，纪检监察主要是通过教育、监督和查处违纪违法行为，维护党纪党规和法律法规。审计主要是通过对企业财务收支等经济活动的检查，维护国家的财经法规。审计部门主要从业务的角度进行审计，但限于处理手段，无法落实问题产生的真正原因。纪检监察部门在查处有关问题时，有一定处理职权，但缺乏专业优势，不能经常深入到具体的业务中去。所以需要纪检和审理密切联系、协同处理。一方面纪检监察的信访举报制度等监督手段，可以为审计加强对重点环节和领域的监督提供线索。另一方面，审计的财经专业知识、技术方法、对经济政策的综合把握能力等，可以丰富纪检监察的监督手段，强化纪检监察的监督力度。审计与纪检监察协同作战，优势互补，能充分体现审计和纪检监察的监督管理力度，实现逐步从经济活动的事后监督转向事前监督、事中监督，实现对企业管理进行全过程、全方位的监督和评价，及时发现各个环节存在的问题，找出其薄弱环节，提出相应的改进措施、经营意见和建议，真正实现监督与服务并举。

2联动工作法内涵及实施过程

2.1联动工作法的内涵

2.1.1加强领导，构建整体联动的组织机制

理顺工作内容，纪检监察和审计人员各负其责、各有侧重，发挥各自优势；理顺工作方式，纪检监察和审计人员相互协作、资源共享，实现互补共赢；理顺工作力量，纪检监察和审计人员统筹组织、合理调度，形成集中力量。

2.1.2建章立制，构建整体联动的运行机制

建立定期联席例会制度，纪检监察与审计工作定期沟通协调；规范合作联动业务流程，提高合作联动工作效率和规范化水平；实施同步考核奖惩，推进纪检监察与审计工作目标同向、责任共担。

2.2联动工作法的实施

2.2.1加强领导，构建整体联动的组织机制

公司监察审计部负责工作的通盘谋划，加强对纪检监察和审计工作的业务指导。纪检监察人员侧重于对所属各单位领导班子及其成员日常履职情况进行监督，对信访举报进行调查。审计人员侧重抓好所属各单位日常重要经济活动行为监督，开展资产经营责任审计、离任审计和财务收支审计等工作。在工作中，监察审计部注重“指挥中枢”作用的发挥，与纪检监察人员、审计人员形成了“一体两翼”的工作合力。在廉洁风险预警防控体系中，纪检监察人员发挥牵头廉洁风险预警防控的主体作用，对效能监察、廉政谈话、信访举报中发现的信息进行分析处理。审计人员通过开展财务收支、基建工程季度监测审计等方式，对及时发现问题、认证、处理，并查找制度漏洞。对原因不清楚的与纪检监察人员分工协作进行调查处理。按照“四统一”工作原则，监察审计部在开展工作时，根据项目特点，从系统各单位抽取业务能力强、政治素质高的纪检监察和审计人员，参加对基层企业的审计和效能监察等工作，集中优势力量突破工作中的难点。在工作中，纪检监察与审计工作各明确一名负责人，负责问题汇总和专业协调联系，必要时提交监察审计部协调有关人员进行讨论解决。纪检监察、审计工作在合作联动的同时，业务上接受监察审计部的指导，也在一定程度上有效解决了各专业人手少干不了、新手多业务生、各单位“同体监督”难等问题。

2.2.2建章立制，构建整体联动的运行机制

公司本部每周五召开一次纪检监察、审计人员工作碰头会，及时交流近期工作开展情况；每月召开一次月度联席例会，公司分管领导主持会议，通报近期重点监督的对象，交流有关监督工作方面的信息，并对加强监督工作提出有关意见和建议。每半年联合财务资产部、人力资源部等部门开展一次廉洁风险防控体系落实情况检查，对企业管理重点领域和重点环节进行风险排查。年底召开纪检监察审计工作座谈会，对年度工作进行总结，确定下年度工作重点，制订联动计划和监督工作实施方案。对纪检监察和审计工作联动流程细化，规范信访、调查、监督、审计等业务工作程序、标准和时限，确保各项工作衔接有序、运转高效。按照联动工作业务流程，对在审计中发现的问题，及时与纪检监察人员沟通，积极协助纪检监察人员开展对有关财务、资金、资产方面的监督，统一处理、纠正和追究责任，此项工作在招投标、合同管理和工程建设方面发现并查处了部分问题，有效堵塞了管理漏洞。为提升联动效果，公司根据纪检监察、审计工作的特点，制定差异化工作目标和考核办法，将纪检监察与审计工作纳入共同考核范围，根据目标完成情况一同奖惩。加强过程考核，开展工作联动月度同步量化考核。年底组织各单位纪检监察、审计人员述职述绩，同时邀请受监督对象和有关单位分管领导打分，推动纪检监察和审计工作目标同向、责任共担。

2.2.3创新提升，构建整体联动的保障机制

每季度开展一次集体学习培训。采取“请进来、走出去、自己讲”的办法，将培训对象扩展至基层纪检监察审计干事、部门负责人和各单位分管领导，邀请省直机关纪委、审计事务所专家授课，组织到兄弟单位参观学习，召开培训座谈会，纪检监察审计人员自己畅谈体会、促进学习提高。公司加强对纪检监察审计人员的管理，通过与人力资源部协调，在纪检监察审计人员任免、交流的提名权问题上，各单位负责推荐，监察审计部负责考察确认，实行档案管理，从而增强了基层纪检监察审计干部在开展工作中的归属感。打破专业限制，纪检监察与审计人员互相补位、相互合作。积极开展工作创新，公司设立纪检监察工作创新奖，对在工作中创新方式方法和监督手段的单位和个人给予奖励加分，促使纪检监察、审计人员进一步增强责任心和敏锐度，主动思考审计与纪检监察的互动联动，主动思考职责范围工作，结合自身工作，主动探索监督新方法、新手段，促进工作创新和整体推进。

结语

联动工作法的实施，使得纪检监察与审计工作紧密结合，协同工作，加强了互动与联动，做到了优势互补、机制互补，监督合力进一步增强，“大监督”格局初步显现。纪检监察和审计工作联动机制不断健全完善，优势互补，充分发挥了审计、纪检监察两个内部监督手段在财经管理和经济监督方面的独特作用，以审计促进廉政工作，以廉政体现审计成效，公司党风廉政建设和经营管理工作得到不断加强，形成了一套更加有效的监督机制。

参考文献:

[1]朱万茂，解庆，佟革.纪检监察与审计联动工作,构建企业“大监督”格局探析.甘肃科技，2017(1).

[2]姜红梅.纪检监察与审计联动工作的思考.时代金融，2016(2).

[3]王露，汤安明.加强纪检监察与审计联动工作，构建企业“大监督”格局.商业经济，2017(2).