政府主导部门联动积极探索“一站式”免费婚检服务新模式

政府主导部门联动积极探索“一站式”免费婚检服务新模式

王凌霄

王凌霄(辽宁省沈阳市和平区妇幼保健所110005)

【摘要】自2003年10月1日全国取消强制婚检制度后，婚检率持续下滑，沈阳市和平区积极探索和落实便民利民的婚检模式，一方面政府买单，免费婚检，另一方面推出新的服务模式，整合各方资源和力量，建立集婚姻登记、免费婚检二位一体的“一站式”免费婚检服务。“一站式”婚检中心成立一年来,婚检人数由上一年的845人上升至2786人,婚前医学检查率由6.71%上升至40.06%，成效显著。

【关键词】保健婚前医学检查免费“一站式”服务

婚前医学检查是承载社会发展，保障后代健康，关系到国家和民族未来的一项重要措施，是预防出生缺陷的一道防线，对保障母婴健康和提高出生人口素质具有重要的意义。婚检率下降是近年来社会普遍关注的一个热点问题。自2003年10月1日全国取消强制婚检制度后，婚检率持续下滑，2000年－2003年和平区平均婚检率为97.05%，2010年婚检率仅为6.14%。针对婚检率逐年下降的情况，沈阳市和平区政府组织有关部门开展调研，创新工作思路，着力解决影响婚检工作的困难和问题，积极探索和落实便民利民的婚检模式，一方面政府买单，免费婚检，另一方面推出新的服务模式，整合各方资源和力量，在房屋异常紧张的情况下，在区市民服务中心婚登处附近拿出300多平米房屋用于婚前医学检查用房，提供集婚姻登记、免费婚检二位一体的“一站式”免费婚检服务，“一站式”婚检中心成立一年来婚检率得到了有效提高。

1、坚持政府主导，强化保障措施

免费婚前医学检查是一项利国利民，功在当代、利在千秋的德政工程，区委、区政府将此项工作作为一项重要内容纳入到全区公共卫生服务体系，形成了政府主导、部门配合、全社会共同参与的工作运行机制。

2011年5月份在区市民服务中心房屋非常紧张的情况下，优先在婚姻登记处同层，解决了面积为300平方米的房屋用于婚前体检门诊。按照卫生部下发的《婚前保健工作规范》和市卫生局下发的《关于在全市开展婚前医学检查“一站式”服务试点工作的意见》及《沈阳市婚前医学检查及在婚检中预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作规范（试行）》对婚检流程进行了精心的设计，优化服务流程，投入80余万元用于婚检门诊装修和相关设备购置。婚检门诊设立了男女婚检室、宣教室、化验室、X光室、采血室等相关科室，并配备了血球仪、半自动生化仪、心电图机、X光机、尿分析仪等设备，能够满足国家、省、市对婚检门诊的相关要求。“一站式”婚检门诊于2011年10月正式开诊。

2、加强部门联动，推进舆论宣传

推行免费婚检，宣传引导至关重要。在区政府的领导下，卫生、民政、计生等各部门积极沟通、协调配合，充分利用报刊、广播、电视等公共传媒，抓住节假日等有利时机，积极宣传免费婚检政策，推广“民政发卡、卫生服务、计生把关”的“一站式”服务模式，构筑了立体化、全方位的宣传网络，增强了群众参加婚检的主动性和自觉性。

2.1专人服务，提供咨询。在区市民服务中心大厅内增设了“婚检咨询服务处”，配备专人负责，引导新人按项目进行婚检，并为新人提供婚前卫生、计生政策法规以及避孕节育、优生优育等计划生育科普知识的咨询指导服务，使婚前体检的必要性深入人心。

2.2民政配合，引导婚检。印制了“免费婚前体检卡”三万余份，在民政部门婚姻登记处设置婚前医学检查宣传台，专人负责发放免费婚前体检卡，做到结婚夫妇人手一册，教育并引导结婚登记人员主动婚检。

2.3计生参与，把关生育。充分发挥妇幼保健三级网作用，全区现有5个助产服务机构和18个设置妇幼保健地段的医疗机构，覆盖全区13个街道，形成了比较完善的妇幼保健三级网络。通过开展优生宣传、健康教育、高危人群的指导，提高对母婴健康权利的重视和维护，利用人口学校、社区宣传栏等形式，大力开展婚前医学健康检查、优生优育的宣传教育并发放相关资料，不断强化公民责任，自觉履行婚检。

利用多渠道、多形式的宣传活动，使结婚新人逐步形成将“政府要我婚检”转变为“结婚我就要婚检”，从“国家要我婚检”转变为“要想家庭幸福，要想后代健康，就必须婚检”的新理念。

3、强化责任意识，提升人员素质

几年的工作经验证明，要全面履行好我们所承担的工作职能，完成好各项工作任务，就必须打造一支责任意识强、业务能力高的队伍。几年来，区妇保所除按要求积极组织医务人员参加省市组织的培训外，还多次聘请省市专家开展有针对性地讲座。定期召开研讨会，就日常工作中遇到的一些问题进行交流和探讨，并选派优秀的医生到上级业务部门进修学习，不断提高技术水平和业务能力，切实提升婚检服务质量。工作中做到耐心细致、服务周到、宣传到位、规范咨询、建议科学、同时注重保护个人隐私，消除人们对婚前医学检查的畏惧心理及不必要的思想顾虑。用贴心的服务去赢得新人的认可。

4、规范机构管理，提升婚检服务

不断加强机构建设，进行规范化管理，优化妇幼卫生资源，充分发挥妇幼保健机构的整体功能，制定婚前保健工作制度和婚检操作规程，将免费婚检工作纳入年度公共卫生工作的监督、管理、考核和评估之中，对婚检工作中存在的问题及时提出对策，积极探索适应我区区情的免费婚检机制，力争使我区的婚前医学检查率得到明显提高。

5、前置婚检关口，融入婚登、便民“一条龙”

“一站式”婚检门诊通过对婚登人群进行个性化宣传和引导，将婚登与婚检环节融合，使婚前医学检查成为婚姻登记过程中不可或缺的一个服务环节。更加人性化的婚检服务，为新人提供了更加便捷的保健服务及卫生指导，特别制作的融传统文化与科学理念为一体的小纪念品发放给新人，也使新人们在品味新婚甜蜜的同时了解婚前体检的重要意义。婚检服务新模式的实行，进一步体现了我区“服务民生”的政府理念。

6、主要体会

“一站式”婚检门诊成立后，和平区婚前医学检查率由上一年6.71%上升至40.06%，婚检人数由845人上升至2786人，成效显著。给我们带来重要启示：一是政府重视是实施婚检的必要前提；二是财政投入是全面推广婚检工作的有力保障；三是部门配合是婚检工作顺利开展的基础；四是优质高效的免费婚检服务是确保婚检工作获得实效的根本保证；五是宣传引导是做好免费婚检的关键所在；六是群众主动参与是婚检工作得以持续开展的永恒动力。