业单位财务控制方法的应用研究

业单位财务控制方法的应用研究

蔡亭

蔡亭/江苏省地质调查研究院院财务部

【摘要】为了提高事业单位的运营水平，需要开展全方位和全过程的财务管理工作。其中财务控制是财务管理工作的重要方法，有利于事业单位内部资源的优化配置，并以动态管理的模式，提高财务管理工作的合理性，并提升事业单位的运营效益。本文将在分析事业单位财务管理工作问题的基础上，对如何将财务控制应用于财务管理工作当中，展开深入的分析和探讨。

【关键词】事业单位；财务管理；财务控制

一、事业单位财务管理工作存在的问题

事业单位的财务管理工作，要求在了解事业单位运营现状的基础上，掌握财务控制的内在需求，以更好体现实际管理效果。事业单位财务管理工作存在以下几方面的问题：

（一）资金利用不合理。不少事业单位项目规模大，拨款单位下拨资金时间集中，项目资金需专款专用，容易造成资金的积压。而有些单位资金管理分散，不仅无法合理利用有限资金，发挥资金的规模效益，而且资金跑、冒、滴的现象严重，甚至可能出现违规挪用资金的经济犯罪问题。

（二）财务管理权限分散。事业单位财务管理权限分散，内控机制不健全，普遍存在资金闲置的问题，主要原因是没有摸底调查不良资产现象；在财务管理工作方面，没有做好财务管理计划，违背了计划性的管理原则，容易影响资金的正常周转。譬如某事业单位在固定资产购置方面，由于计划不完善，出现了重复采购的问题，再加上固定资产管理权限集中在各个职能部门当中，因此难免出现交叉管理的问题。

（三）财务部门本身的管理缺陷。事业单位财务部门在资金管理方面，缺乏必要的分类，而仅凭“练内功”的方式来降低财务管理成本，忽略了财务管理的风险性因素，难以完成财务管理的所有需求。另外在事业单位外部因素的影响和制约下，使得事业单位的财务管理难度不断增加。

二、财务控制在事业单位财务管理工作中的应用建议

鉴于以上存在的问题，事业单位需要在财务管理工作中引入财务控制措施，该举措是新形势下事业单位完善内部管理和加大监督力度，并发挥项目优势力量，提升运营效益的客观需求。事业单位必须积极运用财务控制手段，加大对财务工作的管理，才能够尽快将事业单位财务管理转移到正规的轨道上。

（一）提高资金的科学利用水平

事业单位资金的科学利用，是实现财务控制手段的第一步，也是成本控制的重要措施。

（1）在提高事业单位财务管理人员综合素质的同时，针对财务管理职业道德和业务素质等，进行多方位的培养和考核，这样才能更好的履行事业单位成本管理“管家婆”的职责。在明确资金利用任务管理目标，并提升财务管理人员的综合素质之后，就可以实现资金的充分管理和利用，从而提高事业单位资金的利用效果。

（2）做好资金的平衡控制管理，以发挥资金的调度作用，一方面是实行财务统一管理的措施，统一安排款项，并结合事业单位的运行管理需求，落实好重点项目的资金启动和安排工作。另一方面是盘活挤压资金存量，提高资金的流动速度，尤其是在固定资产的更新改造方面，要提高审核的力度，并采取高效型的财务控制策略，尽快让资金进入正常施工的轨道，带动项目的发展。总之，事业单位资金的平衡控制管理，需要结合市场对事业单位提出的运营要求，同时要做好资金被长期占用的风险防范工作。

（3）降低事业单位项目的运营成本，以提高财务管理的效率水平。事业单位需要进一步强化财务管理理念，尤其是财务管理部门，在执行财务控制措施的时候，要结合事业单位生存和发展的战略理念，树立低成本管理的意识。同时借鉴其他事业单位利用财务控制措施降低成本费用的成功经验，做好财务控制人员的培训工作，以便让他们在事业单位运营成本管理当中，正确看待市场竞争对事业单位成本影响的严峻形势。

（二）制定财务管理的规划工作

事业单位财务控制在财务管理运用效果的最大化，要求做好财务管理的规划工作：

（1）事业单位在实施财务控制的时候，对单位资源需求进行分析和识别，藉此制定切实可行的项目资源供应计划，这是财务管理活动必不可少的基本措施之一。

（2）做好事业单位资产的评估和规划工作，进行固定资产和流动资产的清点核查，了解事业单位的资产状况。同时定期分析资产的存量、结构、分布、效益等，并根据分析的结果，在事业单位单位原有财务管理制度基础上，制定事业单位的资产定额管理方法，以此实现闲置资金的盘活和利用。

（3）保管好资金管理的原始凭据，将记录内容简单化，作为事业单位财务控制措施的依据。同时实施定额管理，以降低项目任务完成的成本，提高项目运营管理经济效益的实现程度。

（三）财务管理工作的“精打细算”

资金效益最大化的实行，要求企事业单位做好精打细算的财务控制工作，事业单位在实施财务控制措施的时候，需要扮演好精算师的角色：

（1）提高事业单位财务预算管理的综合水平，在财务管理工作实施的各个阶段，落实精确的财务控制措施。其中包括人力资源、设备资源、财力资源等可行性计划的制定，分别估算项目实施前、中、后的资源需求量。

（2）在财务管理工作启动的过程中，要求提高财务成本估算的精确度，其中包括启动前的预算编制、启动中的预算落实、完成后的编制决算等，提高成本估算在各个阶段的连贯性，并在做好财务成本估算的基础上，将估算的总成本合理分摊到项目各个阶段，这种方法被称之为成本控制基准计划或者成本计划。

（3）财务预算的结果是确定财务成本的控制基线。财务控制人员在确定总预算方法的基础上，进行预算方案的分解和调整，并合理安排预算投入的时间和详细预算的方法，可以使用相应的计算机软件去完成这些工作。

（四）落实财务管理的相关政策

财务控制不是单一性的财务管理措施，需要综合各方面的要素，更要充当领导者的角色。事业单位需要做好财务管理的基础工作，包括编制财务计划、确定编制计划的财务指标、建立和健全财务管理制度、加强财务控制监督管理等内容。其中基础工作包括资产清核、原始记录完善、定额管理制度制定、实物收发领退制度制定等。事业单位在财务控制方案实施之前，根据财务控制指标，做好财务控制计划的编制工作，并组织人员进行日常的管理，譬如分解和归口管理财务控制计划指标，并制定统一的财务管理制度要求，加强财务监督，遵守财经纪律，加强财务审计，在各个环节开展监督管理工作。

三、结束语

综上所述，财务控制对于事业单位来说，直接关系到事业单位的未来发展。只有运用成功的财务控制，实现科学化的管理，才能实现事业单位运营水平的步步提升。事业单位运用财务控制手段，主要体现在对财务管理工作运用之上，但在管理中存在事业单位项目建设资金利用不合理、财务成本管理权限分散、财务管理缺陷等问题，因此，为了实现财务控制对事业单位资源的优化配置，事业单位需要在财务管理中引入财务控制措施，加大对财务成本运用的管理，提高事业单位财务管理的效益水平。

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