刍议通信工程建设项目的安全管理问题

刍议通信工程建设项目的安全管理问题

熊小兵

广东达安项目管理股份限公司510510

摘要：笔者主要从安全管理中存在的问题、通信工程项目安全管理的方法及措施等及方面概述了本文主题，旨在与同行共同探讨学习。

关键词：通信工程；项目管理；安全管理

通讯工程建设中安全管理是项目管理的一个重点，其目标是通过安全管理保护人的生命和健康。所谓通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的生产安全进行的管理，包括建设行政主管部门对生产活动中的安全问题进行的行业管理，以及从事建设活动的主体（设计单位、建设单位、施工单位和监理单位等）对安全生产进行的企业管理。从事通信工程建设活动主体进行的安全生产管理，包括通信工程设计单位对安全生产的管理、通信工程建设单位安全生产的管理、通信工程施工单位对安全生产的管理和通信工程监理单位对施工单位的监督管理等。

一、通信工程建设项目安全管理的内容

通信工程建设中的安全管理是整个项目管理的重要内容，处于项目管理的核心地位，并以保护人的生命健康和财产安全为目标，对通信工程涉及的生产安全的管理，主要包括工程建设主管部门对生产安全进行的行业管理，以及从事建设活动的主体对安全生产过程进行的企业管理两方面内容。

从事通信工程建设活动主体对安全生产的管理，指各个参与单位对安全生产的管理，这些单位包括通信工程的设计、建设、监管部门等。安全管理是通信企业正常运行的主要保障，决定通信企业未来发展状况，因此具有十分重要的意义。通信工程安全管理涉及的内容比较多，主要有以下几个方面：

1.建立健全符合项目工程具体需求的组织管理体系，保证在管理体系的监督下通信工程能够顺利的开展。

2.完成通讯项目施工计划和策略的制定，制定科学、合理的项目施工计划是减少施工过程中安全事故发生的重要方法。

3.制定合理的安全评价体系并采用严格的考核制度监督实施，及时排查施工中出现的安全隐患，减少意外事件的发生。

4.总结安全管理经验，不断改进和优化安全管理过程。

二、通信工程安全管理的作用

1.有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全

我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主，综合治理”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。

目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。有利于实现通信工程建设投资效益最大化通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

3.有利于提高通信建设工程安全生产管理水平

国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故。另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。

三、安全管理中存在的问题

1.施工人员的因素：在我国通信工程的建设过程中，一些施工企业中的施工人员多是来自农村，其文化层次不高，并且没有经过专业的安全教育与培训工作，这也就导致了在施工过程中，这些施工人员往往缺乏安全施工的意识。除此之外部分施工企业中的安全管理人员因自身专业水平的不足，以及对安全管理的认知不足，而导致了在施工过程中经常会出现重进度、轻安全这一错误思想，并导致一些安全事故的发生。此外这些安全管理人员因自身专业水平的缺乏，因此在发生突发事故的情况下并不能够进行及时的处理，从而使企业遭受到重大的经济损失。

2.施工材料的因素：一些通信施工单位为了追求利润的最大化，因此在实际建设过程中运用了一些不符合国家标准的施工材料，这样也对通信工程的安全建设造成一定的影响。

3.管理方面的因素：目前一些施工企业对现场安全管理的认知不够，因此经常会出现企业内部管理不到位以及安全制度流于形式等情况，并导致施工现场的安全管理工作无法发挥出自身的职能。

四、通信工程项目安全管理的方法及措施

1.建立安全管理机构，确保安全管理得到贯彻和实施

建立安全管理机构，并配备专业技能扎实有丰富经验的管理人员，制定行之有效的安全管理制度，建立安全管理专项资金，同时针对安全管理具体实施情况进行考核，并根据考核结果给予相关负责人奖励或者惩罚。激发其对安全管理工作的热情，最大限度的减少施工中不安全因素的出现，保证通信工程项目各项工作顺利进行。施工企业要创造安全管理工作氛围，大力提倡并不断完善安全管理工作措施，发挥奖罚制度的激励作用，积极推动安全生产工作的有序发展。同时不断强化安全管理工作的检查力度，确保安全管理工作发挥应有的作用。

2.对工程项目进行危险源分析、公示与预控

应该重点加强施工危险点的分析，对可能出现潜在危险给予重点防护，查找事故出现源，及时的消除隐患，并且利用先进设备和先进手段来实现对工程整体的安全检测，重点分析施工过程，制定相应的应急处理方案。通过定期的演习，来提高施工人员对通讯工程建设施工过程中出现的问题的心理承受能力，进一步提高施工者的应急处理能力。安全设施、安全资金的有效投入是安全生产的基础。因此，建设单位在施工合同中应该单独列支安全措施费，并保证专款专用。以提高监理单位进行安全控制的积极性，监理合同中还应有安全生产的奖励条款。

3.加强管理

作业人员应配戴安全帽、安全带、穿工作服、工作鞋，并认真检查各种劳动保险用具是否安全可靠。高空作业人员情绪不稳定、不能保证精神集中地进行高空作业时应主动报告。高空作业前不准饮酒，前一天不准过量饮酒。高空作业人员必须经过专门的安全培训，取得资格证书后方可上岗作业。安全员必须严格按照操作规程进行现场检查。作业人员应接受书面的危险岗位操作规程，并明白违章操作的危害。

提高通信建设企业员工责任心加强通信工程建设管理是实现安全生产的关键，必须制定各项安全生产岗位责任制和安全管理制度。健全安全管理制度，促进员工提高自我保护意识和自我防护的能力。其中，员工的责任心对员工的工作来说至关重要。责任心强的员工观察问题细微，并善于思考问题，能够及时发现工作中存在的事故隐患，避免事故的发生。所以，加强和提高员工爱岗敬业的责任心，对安全生产来说至关重要。重视培训，提高员工安全意识和管理技术水平对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全意识和技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证全体员工具备一定的安全生产素质。培训工作不能搞形式、走过场，一定要强化细节、坚持不懈。

4.按照相关法律法规完善监督体系

施工过程中严格按照国家制定的相关法律法规，制定完善的安全管理监督体系，监督施工企业的安全管理工作有效的实施，实现对施工安全的有效控制，坚持预防为主、防治结合原则。将施工中存在的安全隐患消灭在萌芽状态，同时加强施工现场安全防护工作，及时排查施工中的安全隐患。有关安全生产的法律法规内容比较多，主要有《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》、《建筑法》等。注重施工中批准文件的科学管理，这类文件主要有施工设计文件、初步设计文件以及施工中签署的合同等，针对建设工程合同和委托监理合同，监理单位需要结合合同涉及的条款内容进行监理。

结语：

安全工作是企业的生命，也是家庭美满的保证，而安全管理工作，不是贴标语、开开会就能解决的问题，关键在于落实。在项目施工伊始，首要工作是抓安全，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目特点，制定安全管理制度，并进行布置落实。只有做好工程的施工现场安全管理作业，并坚持安全第一、预防为主的施工思想，才能够有效遏制施工过程中安全事故的发生，并有效确保整个通信施工的顺利进行。

参考文献：

[1]孙旭东.通信工程建设项目的安全管理问题探讨[J].中国新通信，2016（11）

[2]孙伟.论通信工程建设项目安全管理[J].广东科技，2013（6）

[3]徐丽.通信工程建设要加强安全管理[J].中国新通信，2013（2）

[4]吴琼.浅析通信工程建设项目的安全管理[J].无线互联科技，2013（8）