加强路政管理营造和谐公路环境

加强路政管理营造和谐公路环境

李存连

李存连乐都县路政管理所青海乐都

摘要：随着我国交通运输量的增加，各项公路工程项目的大量开展，我国的公路运行迎来了一个新的高峰。这种情况下，为了保证公路运行的安全性和有序性，就必须加强路政管理。目前来看，我国的路政管理工作还有很大的上升空间，要通过一定的调整和改进，才能适应公路建设的快速发展。下文中，笔者将结合自己的工作经验，谈谈如何完善我国的公路路政管理，营造和谐有序的公路环境。

关键词：加强路政管理；营造和谐路政环境；

所谓路政管理，就是为了保证公路的安全有序运行而由专门的管理机构依照国家的相关法律法规进行的行政管理活动。路政管理的最终目的是为了促进和保障公路的运行安全和可靠性，使公路运行发挥最大的社会经济效益。随着近些年来我国公路建设的飞速发展，各种影响公路运行安全和稳定的因素也随之增多，这种情况下，加强路政管理不仅有利于保证公路运行的秩序，还能够起到整顿公路路容的作用。下文中，笔者将结合自身工作经验，谈谈如何通过加强公路路政的管理，来营造更好的公路环境。

一、加强公路路政管理的必要性

路政管理在公路运行中起着至关重要的作用，对保证人们出行安全和运输畅通有着非常重要的影响，下面笔者就从路政管理的基本含义和我国公路中运行中存在的问题两个方面，对加强公路路政管理的必要性进行阐述。

（一）路政管理的基本含义和内容

1、路政管理的含义

路政管理是指交通主管部门或者授权的公路管理机构，根据国家法律、法规和规章的规定，为保护公路、公路用地和公路附属设施，维护公路秩序所进行的行政管理。

2、路政管理的基本内容

2.1保护路产。所谓路产，就是公路以及其附属设施，保护路产的功能主要体现在两个方面：一是禁止直接危害公路、公路用地和公路附属设施的行为；二是限制可能对公路、公路用地和公路附属造成危害的行为。

2.2、维护路权。维护路权是指保护公路路权不受侵犯，主要包括：控制公路两侧建筑红线；会同土地管理部门明确公路用地、留地以及附属设施用地的用地界线及土地使用确权，并登记造册。

2.3、维持秩序。主要体现在维持公路渡口和公路建设、养护等工程施工作业现场的正常秩序，清理公路沿线的马路市场、摆摊设点、各种非公路标志标牌等影响公路秩序的行为，以及公路外部行政管理的正常秩序等公路行政职权。

2.4、保护权益。保护权益是指保护公路管理机构、路政管理机构、公路经营公司、养护作业单位的合法权益，以及保护公路养护施工作业人员、公路管理人员从事生产、执行公务时的合法权益，保护公民、法人和社会组织依法享有的使用公路的权益，并包括因此而产生的一些行政行为等。

除此之外，路政管理的任务还包括以下几方面的内容：一是依法上路巡查；二是依法进行特种检查；三是行使收费公路路政管理职责；四是负责依法调查、处理法律、法规规定内的路政案件。

由此我们可以看出，只有加强公路的路政管理才能保障公路设施。维护公路秩序，为公路运行营造一个和谐的环境。

二、加强公路路政管理的措施

鉴于公路路政管理在公路运行中起到的重要作用，且目前我国的路政管理水平已经相对滞后于公路建设和发生水平，有关部门和单位有必要加强公路路政的管理。笔者结合自己的工作经验和我国路政管理的现状，提出了几种路政管理改进措施，希望能够为路政管理机构的工作提供参考。

（一）首先，要加强对路政管理人员的综合素质的培养。人是开展各项工作的主体，只有加强了人员的管理，才能落实好路政管理的各项工作。基于路政管理的重要性，路政管理的工作人员必须要具备路政管理的相关专业知识，路政管理作为一门独立的学科，有着很强的专业性，其中关于路产和路权的界定和管理对于工作人员的要求更高。所以，在工作人员的选拔阶段，要认真的考量工作人员的专业素质和基础知识。此外，还要注重加强对于路政管理人员的思想意识的培训，使其正确认识路政管理工作，明确路政管理工作的重要性，以端正的态度对待每一项任务。要使全体路政执法人员牢固树立“路政工作无小事”的思想，坚持以维护路产路权为中心，规范行政执法行为，杜绝公路“三乱”现象，以实现和维护人民群众利益为目标，努力打造遵纪守法、勤政为民、廉洁高效、文明规范的执法队伍。

（二）其次，要加强路政管理结构的内部管理，提升队伍的执政能力和依法行政能力。内部管理机制的确立能够使路政管理工作更加规范化和科学化，使路政管理工作人员的各项活动有据可依，因为良好的内部秩序是公路路政管理工作有序开展的保证。所以，路政管理机构要依照国家的有关规范，结合当地的实际情况，建立一个完善的内部管理机制，实行责任落实制度，不仅有利于事故追查，还可以起到严肃工作纪律的作用。此外，还要进一步抓好路政队伍的教育培训，提高全员整体素质和执法水平，使路政管理人员能够熟练掌握和应用相关的法律法规规范自己的工作行为，从而做到学习经常化、制度化。同时，管理人员要组织路政执法人员集中培训学习专业知识，定期进行闭卷考试，进一步转变工作作风。

（三）再次，应加大路政巡查工作治理力度和频率，不断提高巡查质量，营造良好公路通行环境。路政巡查是发现路政问题的最有效和最直接的方式，在巡查的过程中，路政工作人员可以对一些妨害公路运行安全的人员和现象及时的制止和处理，以免发生更大的事故。另外，在路政巡查的过程中，工作人员还能够通过实地考察，制定更加合理的路政管理措施和方案。所以，加大路政巡查工作的力度和频率，可以有效的改善公路通行环境。

下面笔者将以我市公路局在去年一年的路政管理工作中的实践为例，对路政巡查的方式和效果进行阐述：我市公路局根据市内公路中存在的问题，制定并执行了如下巡查方案：首先，将人员分解成两个中队，实行定人定岗定责，对过村路段、沿线堆积物、破损广告牌、私搭乱建、占道经营、集贸市场、违法建筑、非公路标志标牌、加油站路口等进行重点治理。坚持上路巡查和宣传相结合，组织宣传车两台，每天在干线公路巡查1至2次，组织开展了《公路法》及相关法规的宣传活动，提高沿线群众的爱路护路意识；其次，积极和沿线各级政府及养护道班配合，做好干线公路路容路貌及控制区的管理，及时处理违章占道经营、堆积物等违章问题。

据统计，在去年一年时间内我市全体路政人员人均上路巡查326天，印发、张贴宣传材料1200余份，出动宣传车120余台次，处理侵占、损坏公路路产路权案件90余起，查处率达到100%以上，清理打场晒粮766余起，拆除非公路标牌160余块，拆除大型龙门架2座，清理违章占道经营1076处及建筑堆积障碍物1101余处约3456立方米，拆除私搭乱建棚屋6间，面积约40余平方米，治理加油站路口6个，下发治理专函6份，同时也震慑了部分私搭乱建违章建筑的群众，使过村路段和占道经营得到了有效整治、非公路标志标牌、广告牌得到有效治理，违法违章构筑物、建筑物得到有效控制，干线公路路容路貌基本达到了“绿、亮、净、美、畅”的标准。

由此可见，加大路政巡查的力度和频率，同加强路政工作人员的综合素质的培训、加强公路路政管理机构的内部管理一道并行为加强路政管理、改善公路运行环境的有力举措。

综上所述，和谐稳定的公路运行环境是保证公路安全运行的前提，也是公路路政管理的最终目标。上文中笔者结合自己的工作经验，从加强公路路政管理的必要性和加强公路路政管理的措施两个方面，对该问题进行了阐述，诸多不足，还望批评指正。

参考文献

[1]李文娟.国内高速公路路政管理探析[J].中国高新技术企业.2009(11)

[2]熊文明.关于高速公路路政管理工作的探讨[J].民营科技.2011(04)