浅谈轨道交通运营安全管理

浅谈轨道交通运营安全管理

马丽华

马丽华

昆明地铁运营有限公司

摘要：随着社会的不断进步和城市交通压力的增大，轨道交通应运而生，并迅速发展。轨道交通给人们出行带来了便利与快捷的同时，也面临着交通安全事故的困扰，这些轨道交通事故不仅危害到人们的生命及财产安全，还严重制约了轨道交通的健康发展。本文的主要目标在于对目前轨道交通运营中存在的安全问题以及运营安全制约因素进行分析，并基于分析结果提出相应的管理措施。

关键词：轨道交通；安全管理；安全现状；影响因素；有效措施

随着城市交通事业的迅速发展，我国城市轨道交通得到了迅速发展。在这一背景下，我国政府适时提出了构建以城市轨道交通为骨干的城市公共综合交通体系的决定。在这一政策指引下，国内主要城市均开通或正在兴建大规模的城市轨道交通线路，同时轨道交通载客量也迅速增长。这些城市轨道交通线路的建设，在给人们的出行带来极大的便利的同时也带来了一系列的交通安全问题。这些事故不仅造成了一定的生命财产损失，也给运营单位造成了不利影响。因此轨道交通安全不仅是轨道交通健康发展的基础，同时也是轨道交通运输管理工作的重心。所以对我国轨道交通运营过程中存在的安全问题进行分析，并有针对性的提出相应的控制策略具有重要的现实意义。

一、轨道交通运营安全管理存在的问题

（一）缺乏安全意识

目前城市轨道交通安全事故中的相当部分是由于工作人员和广大乘客的安全意识不够造成的，例如乘客不遵守交通规则，为了抢座位或先上车，造成人流拥挤发生踩踏事故，其中北京地铁4号线的扶梯逆行事故，就是由于乘客安全意识缺乏，没有遵守交规造成的。此外，轨道交通工作人员的疏忽也会造成安全事故，这方面的例子有2011年上海地铁10号线调度指挥失误造成的列车追尾事故。

（二）技术与设备落后

由于我国的轨道交通事业起步较晚且发展迅速，因此在轨道交通从设计施工到技术和设备等方面相对落后状态，与国际先进水平还具有明显差距，这也是造成轨道交通运营安全问题的重要原因。

（三）缺乏细致的应急预案和事故演练

由于城市轨道交通工作人员缺乏对运营期间的各种突发事件的模拟演练，致使在线路运营发生异常的情况下不能正确、合理处置，从而导致事故发生，给轨道交通运营安全造成影响。

（四）管理制度不健全

建立科学、合理的管理制度，是做好轨道交通运营管理工作的重要保障，但是一些轨道交通运营单位，并没有按照国家的相关要求建立完善的安全规章制度以及设置专职安全人员，从而诱发了一些安全事故。

二、影响轨道交通运营安全的要素

(一)人的要素

人是任何管理的首要要素，轨道安全管理也不例外。上文已经分析出，所有轨道交通安全事故中，人为因素占有很大的比例，这其中不仅有轨道交通工作人员的因素，也有广大乘客的因素。轨道交通安全管理工作应充分考虑这两方面的因素，保障广大乘客的安全。因此，对不仅要加强对工作人员进行系统的运营安全教育，鉴于乘客的素质对轨道交通安全的重要影响，同时还应该做好市民的交通安全意识的教育。

(二)列车因素

由于我国的轨道交通技术与西方发达国家还有较大差距，同时列车是轨道交通系统中乘客运输的主要载体，因此列车的安全水平对轨道交通运营安全有重要影响。例如，我国目前的运营车厢鉴于触电危险，均没有安装自动灭火装置；此外，车厢材料在燃烧过程中也会散发大量的有毒气体。因此，列车制造技术的高低和技术状况的好坏，是直接影响轨道交通运行安全的重要因素。

(三)线路因素

轨道交通不同于普通交通系统，其实是一个相对封闭的交通系统，而线路作为该系统的重要组成部分与事故的产生具有重要关联。如地铁隧道内的照明条件、信号标志等都会影响交通安全。对工作人员进行法制教育、技术教育、安全教育和职业道德教育是十分必要的,也是非常紧迫的。

(四)法律因素

我国目前的法律对交通工具的安全法律政策相对缺失，在我国现有的轨道交通政策法规中，对运营安全管理只进行了原则性的限定，而缺少具体的操作管理标准，这也成为影响轨道交通安全管理的重要因素。

三、加强轨道交通安全管理的对策

(一)建立城市轨道交通运营安全管理制度保障

(1)建立安全规章制度。规章制度是一切管理工作的基础，只有建立科学合理的城市轨道交通安全管理制度，才能使轨道交通运营有章可循，有法可依，尤其是在地铁运营前，就要建立涵盖轨道交通运营各个流程和环节的各类操作规程基本制度，促进运营安全管理制度化、规范化。

(2)建立和落实安全检查制度。要采取定期检查与不定期抽查相结合、综合检查与专项抽查相结合的方式，切实落实各项检查工作，发现隐患，要及时整改。

(3)建立安全评价制度体系。安全评价对于存在的安全问题提出安全对策和措施，以确保运营安全具有重要意义。因此轨道交通安全管理部门要积极开展运营安全现状评价，建立相应的评估体系，并能够针对安全问题的薄弱环节，提出正确、可靠的改进措施。

(二)加强轨道交通运营安全管理

(1)加强技术更新和管理创新。要能够运用新技术、新手段，特别是以网络信息技术为代表的高科技手段，不断提高运营安全管理水平，促进城市轨道交通运营管理标准化、规范化、制度化。

(2)建立问责和考核制度。完善的安全规章制度是安全管理工作的基础，而这些规章制度的落实就需要严格的问责与考核制度来保障。此外还要加大工作人员的业务培训力度，不断提升安全意识和应急处置技能。

(三)加强对城市轨道交通安全隐患的预防和控制

(1)建立安全交流平台。提高乘客的交通安全意识以及突发状况下的自救能力是确保轨道交通运营安全的重要基础，因此要充分利用各种安全生产活动，借助广播、电视、网络等重要媒体，积极开展对社会公众的安全宣传活动，力求是轨道交通安全意识深入人心，倡导安全文明乘车行为，提高乘客应对突发事件的能力。

(2)建立应急救援体系。根据城市轨道交通运营救援抢险的经验和突发事件的特点，建立健全应急救援体系是十分必要和有效的手段，要根据突发状况的不同种类和程度，分类制订相应的应急预案，并积极开展演练，以检验各类这些应急预案的可操作性和有效性，演练可采取桌面演练、实作仿真演练、实操演练等多种形式，演练要力求贴近事故现场的实际情况，以检验员工的应急应变处置能力。

(3)建立事故处理机制。严肃事故处理，落实责任追究，是轨道交通安全管理的核心要求。一旦发生安全事故，要按照事故处理预案，进行定因、定性、定责，严厉惩处，事故责任处理的真正目的不在于惩戒，而是通过教育和处罚使员工提高认识，增强岗位责任意识，进一步提高全员安全意识和工作责任心，提升运营企业安全管理水平。

四、结论

城市轨道作为现代化城市公共交通的重要组成部分，为城市发展和城市功能的发挥起到了重要作用。城市轨道交通以其安全、快捷的优势，对有效缓解城市拥堵状况做出了重要贡献。本文通过对轨道交通安全运营管理实践的分析总结，对轨道交通安全管理的相关问题进行了探讨，结论对于提高城市轨道的运营安全管理水平，促进城市轨道交通事业的健康发展，具有重要作用。

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