加强农村基层组织建设为农村经济社会发展提供体制保证

加强农村基层组织建设为农村经济社会发展提供体制保证

李海霞

中共武威市委党校甘肃武威733000

摘要：加强农村基层组织建设是搞好农村工作的一项前提和基层，也是促进农村经济社会发展的主要保障措施。本文将从农村基层党组织建设方面对农村基层组织建设进行简要分析，并提出强化农村基层组织建设为农村经济社会发展提供体制保证的对策，仅供参考。

关键词：农村；基层组织建设；经济；发展

前言：随着时代的不断发展，改革开放以后，农村的经济水平得到了快速的增长，与此同时也给农村基层建设带来更广阔的空间，也提高了基层组织建设的要求。

1提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力

目前，广大农村基层党组织及党员干部在依法行政观念、业务能力建设、廉洁自律意识、爱岗敬业精神等方面距离新形势发展的要求仍有一定的差距。为此，我们在落实科学发展观中要坚持以人为本，把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们农村基层党组织建设的一个关键环节来抓，全面提升基层党员干部队伍的战斗力。

农村基层党支部是党教育、管理、监督党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支善管理、能干事的支部班子，没有一支业务能力强、思想境界高的支部班子，没有一支团结协作、积极进取的支部班子，农村基层党组织的工作是不可能取得良好效果的，也是不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。

第一，全面提高村党组织书记的综合素质。加强村级班子建设，核心和重点是加强村党组织书记队伍建设。村党组织书记作为“班长”，肩负着重要责任。农村经济的发展、农民收入的增长、农业结构的调整以及党在农村各项方针政策的贯彻落实，很大程度上取决于村党组织书记的能力和水平。所以，必须提高村党组织书记自身综合素质。要做到这一点，可以采取向书本学，向实践学，走出去学，请进来学，带着压力学，带着任务学等多种形式，来全面提高村党组织书记的整体素质。

第二，要正确处理好村级“两委”关系。村党组织与村委会之间的关系实质上是党的领导和基层民主政治建设的关系，如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，就形不成合力，并且会直接影响农村经济的发展和社会的稳定。对此一是要澄清村党组织与村委会应当说是领导与被领导之间的关系；二是要明确各自的工作职能；三是要建立健全各项制度，靠制度来约束村党组织书记和村委会主任以及村两委中其他成员。因此说，加强村级党组织建设，必须正确处理好村党组织和村委会之间的关系。

第三，要充分发挥农村党组织的阵地作用。加强村党组织的阵地建设，不仅是农村基层党组织建设的重要物质基础，更是加强农民教育管理、加快农村脱贫致富、更好的发挥广大党员先锋模范作用的有效载体。

2完善农村基层党组织的管理制度

“没有规矩，不成方圆。”首先，基层党组织可以通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的活动，并根据经济形势的发展和不同政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法；还可以按照党中央在党建工作方面的要求，在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等，通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使农村基层党组织的目标管理工作进一步规范化。

其次，充分发挥农村基层党组织的创新力、凝聚力、战斗力，必须对已有的制度加以严格遵守执行，这是管好党员干部的基本途径和必然要求。按照《党章》的要求抓好农村基层党组织生活制度的落实十分重要。要重点克服三种现象，即：克服组织生活空对空的现象；克服组织生活会研究其他事务的杂乱现象；克服组织生活中的“走过场”现象。要严格按照制度对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责情况、贯彻执行党的路线、方针和政策情况以及廉洁从政情况实行监督。

3以人为本原则对农村基层党员干部的教育管理进行全面强化

党员是党的基本细胞和党的行为主体。我们应该坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内的各项制度严格规范党员行为，从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手，强化对党员的教育管理。

3.1坚持抓理论教育

组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导农村基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

3.2坚持抓作风建设

要按照胡涛锦同志在党的先进性教育活动中提出的“六条具体要求”及“八个坚持、八个反对”的要求，督促农村基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极树立社会主义荣辱观和新风尚。同时，要结合单位实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风，树立良好的共产党员形象。

3.3坚持抓廉政建设

党的十七大报告将以往的“反腐倡廉工作”改为现在的“反腐倡廉建设”，并以“党与腐败水火不相容”来表述党中央反腐倡廉的决心。加强农村基层党建工作，就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城。

4坚持因地制宜，确保农村科学发展的长效机制

抓好“三项工程”活动，是白城市今后一个时期加强农村基层组织建设的主要任务，对此一定要把“三项工程”任务落到实处。

4.1很抓落实，组织精兵强将形成领导格局

“三项工程”是一项长期的艰巨的工作，为此市委已经成立了领导小组和办公室，各地也相应地成立了领导机构和工作机构，只要各部门齐抓共管，就一定能够完成上级下达的各项任务。

4.2层层落实工作责任

市委为此抓紧研究制定推进农村基层组织建设“三项工程”的配套措施。落实好县（市、区）委书记第一责任人的职责，然后层层抓落实。

4.3强化督查指导

为了确保“三项工程”落到实处，市委组织部每半年进行一次集中调度，同时把“三项工程”考评纳入各级包村干部考核的重要内容，作为评定基层领导领导班子工作实绩、选拔任用领导干部的重要依据。

4.4全力以赴营造良好舆论氛围

宣传部、党校、广播电影电视管理局等要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力开展农村基层组织建设“三项工程”宣传活动。在全市的各个乡镇和村屯，要尽力通过板报、橱窗、标语等形式，真正加大“三项工程”相关政策的宣传力度，通过干部的宣传使党的致富政策家喻户晓，为农村基层组织建设的提供良好氛围。

5结束语：

综上所述，农村基层党组织是党在农村政策的贯彻者和执行者，发挥农村基层党组织作用，进一步把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心，是提高党的执政能力，建设和谐农村的前提和保证。

参考文献：

[1]郭鹏飞.加强新时期农村基层文化建设[J].学习与辅导，2012（13）.

[2]王峰.基层农村建设的困境与对策[J].黑龙江教育学院学报，2011.10.