试论土地整治中的财务监管与验收问题

试论土地整治中的财务监管与验收问题

王玉

云南交投国际物流发展有限公司

摘要：财务工作在土地整治当中具有非常重要的作用，该项工作的质量会对各方利益造成直接的影响，同时还关系到相关工作的公平性和公正性，而想要将该项工作做好，就必须要对相关监管和验收工作加以落实，只有如此，才能保证各项资金的有效应用。因此，本文针对土地整治过程中的财务监管和验收问题进行讨论，了解该项工作的意义，明确当前土地整治当中的财务监管和验收情况，并对相关强化措施加以探讨和描述，希望能够有效提升相关工作的质量。

关键词：土地整治；财务监管；验收问题

我国在土地整治过程中，验收工作与财务监管之间具有非常密切的关联，在对土地整治进行验收的过程中，需要相关人员组成验收小组，做好各环节资料的收集、整理以及审核等工作，并给出相应的验收意见，而财务监管是土地整治验收工作的重要内容之一，本身具有多角度和全过程的工作特点，其并不只是在验收过程中开展。但在实际工作当中，受到各种因素的影响，导致财务验收工作并没有得到全面的落实，这不仅会对财务监管的效果造成一定的影响，还会降低土地整治的质量，因此，需要针对相关强化措施进行深入的研究。

一、在土地整治当中落实财务监管和验收的意义

第一，在土地整治项目具体实施以前，需要对相关预算工作加以落实，但最终该项目能否根据预算进行有效执行，以及执行结果是否存在偏差，偏差的原因是什么，都需要通过财务验收工作来明确，如果不能对财务监管及验收工作进行有效的落实，则会引发预算执行风险，而对于土地整治而言，财务验收属于事后审核活动，但对于预算执行规范性的提升依然具有很大的作用，其可以通过绩效评价对预算进行监督和评价，对规范资金运行程序、推动项目落实、提升资金利用率具有积极的作用[1]。

第二，我们知道，土地整治工作当中存在诸多利益群体，其应用的资金规模也比较大，资金利用的隐蔽性较强，而通过财务监管和验收工作的有效落实，能够对资金利用进行针对性检查。特别是对具体项目来说，项目当中的财务管理情况如何，都能通过财务监管和验收来了解，并且能够帮助工作单位进行经验的总结和积累，使类似工作效果得到进一步的提升。

第三，从本质上来讲，土地整治方面的财务验收就是项目财务工作的内容之一，因此，对财务监管和验收工作加强落实，不仅能够实现经验积累，还能有效提升各项财务工作的规范性，使相关财务资料能够得到有效保存，对财政验收工作的标准化发展，以及管理效率的提升具有很大的推动作用[2]。

二、土地整治财务监管及验收现状

（一）验收监管技术有待提升

就目前的土地整治财务监管及验收情况来看，工作中的大部分人员都是财务岗位出身，尽管这些工作人员在财务方面具有较高的专业水平，对于相关知识与技能都能熟练的应用，但对于招投标、项目管理以及土地方面的知识却知之甚少，甚至对于部分工作完全不了解，而这种问题导致财务验收人员空有财务知识，却不能对项目验收过程进行有效的管理，导致其中的各项问题无法得到准确的把握，难以发现土地整治期间的风险问题，致使验收工作无法达到预期效果。与此同时，受到验收人员自身专业能力的影响，工作中验收方法的应用太过单一，无法根据项目的具体情况，对各种验收方法进行科学的应用，也在一定程度上影响了验收的效果[3]。

（二）验收内容不够全面

部分土地整治当中的财务验收工作往往只是对相关法规严格规定范围内的项目进行验收，但对于与项目相关的一些方面却并没有保持重视，如相关合同内容、土地控制指标以及项目管理指标等等，但这些内容能够帮助工作人员更加清晰的了解整地过程是否规范、工作执行是否到位等，会对验收工作的质量造成严重的影响，如果在实际工作当中，不重视这些内容的验收和审查，会导致验收工作存在较大的漏洞问题，从而降低验收工作的系统性和全面性，影响实际验收效果[4]。

（三）工作执行力度不强

在对土地整治工作进行财务验收的过程中，其验收工作执行力也会对验收的效率和质量造成直接的影响，而很多时候，之所以无法将财务验收工作的作用充分的发户出来，导致该项工作质量无法达到预期效果，都是因为执行力度不足而造成的。而能够对工作执行力造成影响的因素有很多种，一方面是由于执行人员缺乏执行能力，这里的执行能力主要由土地招投标能力、合同管理能力、项目管理能力以及财务管理能力等等；另一方面则是因为执行人员缺乏执行意识、责任心不强，加上相关奖罚机制的缺失，导致其执行缺乏积极性，从而影响了相关工作的有效落实[5]。

三、在土地整治当中强化财务监管和验收的具体措施

（一）加强技术支持

在对土地整治项目的相关验收工作加以落实之前，需要针对相关技术加强培训工作，以此来提升工作人员的技术水平，使财务验收工作的顺利开展得到相应的保障，从而避免工作缺陷的出现。相关单位应该针对当前验收人员的具体情况，对各项工作进行积极的改进。第一，在实践工作当中安排相关人员与验收人员进行有效的配合，使其在知识和技能方面得到相应的辅助，尽可能的降低知识结构因素对工作顺利实施的影响；第二，财务验收人员要对相关知识进行积极的学习，使自身知识结构能够得到不断的完善，通过各项知识技能的积累和储备，使其能够在实际工作当中对工作核心与要点进行准确的把握，从而有效把控验收工作中的风险问题。而面对技术方法应用较为单一的问题，应该对相关研究小组加强建设，要求小组成员深入到实践工作当中，对工作的经验进行积极的总结（如图1），并在验收工作的各个环节当中，对差异化突破进行探寻，避免所用方法存在大而全的特性，以此来保证验收方法的针对性和有效性[6]。

图1

（二）提升财务验收内容的全面性

就财务验收内容缺乏全面性的问题，应该对其他地区的土地整治验收经验进行积极的学习，除了要严格按照相关法规的要求对强制规定内容加强验收以外，还应该针对土地招投标、合同管理以及项目自身进行细致的审查，特别是各环节中的资金入口和出口，需要对其进行认真的盘点，对工作期间可能会出现的风险点进行梳理，并要求土地整治单位对相关工作进行提示和解释，而验收人员则需要针对这些提示和解释进行科学的判断，使其能够体现在财务验收总结当中，在落实财务验收工作时，要在资金监管流程当中进行有效的贯彻，以此为核心，对验收环节进行全面的构建，确保验收内容能够涵盖多个方面，包括合同、项目以及财务等等，确保验收工作的全方位、多角度[7]。

（三）强化工作执行

在对土地整治进行财务验收的过程中，经常会受到执行力度的影响，因此，在对验收工作进行具体执时，应该对监督机制和奖励机制加以建立，使工作人员的积极性能够得到有效的激发，在此过程中，要保证奖罚制度应用的公平性与合理性；除此之外，要对财务验收人员的执行能力进行全面的提升，具体需要从财务技能、土地知识以及项目管理能力等方面入手，对验收人员的知识结构加强完善，使其能够严格按照相关规定对各项工作进行有效的执行，与此同时，要对相关培训工作进行强化，并将其与日常财务工作进行有效的结合，以此来提升验收工作的执行效果[8]。

结语

综上所述，在土地整治过程中，对财务监管和验收工作加以落实，能够使土地整治工作的各个环节得到有效的规范，对提升土地整治质量，以及各主体利益的保障具有至关重要的作用，因此，相关单位在针对土地整治落实财务验收监管的过程中，一定要结合实际情况，对验收监管的措施进行科学的应用，以此来提升验收监管工作的效果，使土地整治当中的各项资金能够得到充分的利用，从而达到提升土地整治质量的目的。

参考文献

[1]贺欣燃.试论土地整治中的财务监管与验收问题[J].当代会计,2017,13(3):71-72.

[2]宗建岳.土地整治项目竣工验收探讨[C].//江苏省土地学会2014年学术年会论文集.南通市国土资源局,2014:353-355.

[3]陈炼,孟展,肖颖.加强土地开发整理项目财务监管确保资金安全高效运行——以江苏省为例[J].资源与产业,2014,11(2):79-81.

[4]路璐.黑龙江省土地整理项目资金管理研究[D].哈尔滨工程大学,2015.

[5]郭爱枝.土地整理工程项目财务管理与核算工作要点[J].现代经济信息,2018,17(27):233.

[6]赵煜楠.土地整理工程项目财务管理与核算工作要点[J].建筑工程技术与设计,2018,16(24):2840.

[7]陈兆敏.强化土地整理提高项目投资财务管理效率[J].中国国际财经：中英文版,2017,34(21).

[8]江明.浅谈土地开发整理专项资金财务管理方法——以福建省顺昌县为例[J].建材与装饰,2016,18(12):160-161.