电力基建工程安全管理的影响因素与改进策略

电力基建工程安全管理的影响因素与改进策略

王斌

（国网内蒙古东部电力有限公司内蒙古呼和浩特010000）

摘要：社会经济的发展进步促使电力能源的应用需求日趋提升，契合社会的发展需求电力基建工程项目也逐渐增多，电力行业取得了显著的建设和发展成果，但是同时也在项目建设过程中凸显诸多安全隐患问题。本文通过对电力基建工程安全管理的影响因素与改进策略进行探究，分析影响基建安全管理水平提升的主要因素、并分析其可行的改进完善策略，旨在促进电力基建工程项目安全管理水平的提升，保证项目施工建设的安全性，进而促进电力行业的科学健康发展。

关键词：电力基建工程；安全管理；影响因素；改进策略

一、引言

电力基建工程是促进社会经济建设和发展的基础，工程建设价值的体现能够保证为社会提供稳定的电力供应。电力基建工程项目建设过程中需要关注的管理内容涵盖诸多方面，成本管理、质量管理、进度管理以及安全管理都是管理工作重点。安全管理职能的实现能够保障施工人员的人身权益，是保证工程项目经济效益的基本保证，施工企业进行项目管理在保证其他管理内容的同时，更需要将安全管理作为管理工作重点，以促进基建工程综合效益的提升。

二、影响基建安全管理水平提升的主要因素

（一）电力基建工程缺乏对施工分包环节的有效管理

工程分包是当前我国建筑工程行业普遍存在的工程建设方式，具有工程施工资质的企业会进行工程项目建设的投标以获得施工权限，而很多施工单位在中标之后都会由于多种因素的影响而进行工程分包，但是中标企业却没有对分包商的建设资质以及综合实力等方面内容进行全面审核，更多的是考量能够从分包商层面获得的经济利益，因而很多施工规模较小、综合实力差且不具备施工资质的工程队伍介入到工程项目建设中[1]。中标企业对分包商缺乏有效的管理，二者之家的合作关系流动性较强，分包商的专业素质相对较差，缺乏对于安全管理工作的重视，因而导致工程项目施工的主体存在安全教育匮乏的问题，安全教育培训变成形式主义，工程项目施工安全管理职能难以实现。

（二）电力基建工程的安全风险管控工作压力大

由于电力基建工程项目多属于大型工程项目，因而施工企业在工程建设中所面临的安全风险管控压力巨大。施工现场的安全管理需要管理人员付出巨大的精力，但是由于管理以及施工人员的安全风险识别和评估、控制方法管控不到位等问题，施工现场的安全管理多存在安全管理工作与安全管理风险共存的现象，管理工作人员的工作压力持续存在。

（三）基建工程的安全通病治理需要根除

由于建筑工程行业的飞速发展，施工企业多形成粗犷式的管理模式，电力基建工程的工程质量要求以及管理工作要求都相对较高，但是由于受到行业风气的影响作用，很多施工企业在工程建设过程中也存在一些安全通病，施工单位没有定期进行安全管理检查，同时也未形成常态化的安全管理机制，工程监理单位的监理工作落实不到位，施工人员的安全防护措施落实不到位，装置违章和管理违章现象屡禁不止，管理监督单位在下达整改通知工程施工单位并没有切实落实整改工作任务，这些问题的存在都体现基建工程的安全通病治理没有得到根除[2]。

（四）安全管理工作缺乏创新

国家电网的电力基建工程项目在数年间发生巨大的变化，伴随智能电网等行业发展战略的落实，使诸多的新技术和新设备应用于工程项目建设中，建设方法的创新需要安全管理工作也能够与时俱进。但是在实际的工作中，却存在安全管理标准建设程度落实，安全风险防控手段和方法滞后等现实问题，导致很多企业的安全管理工作执行力度较差，安全管理工作缺乏新意。

三、电力基建工程安全管理的改进策略

（一）电力基建工程企业需要强化自身的安全管理责任

电力基建工程企业需要强化自身的主体责任意识，招标单位需要提升自身的管理责任，增加对中标单位的管理约束机制，使中标单位能够将安全管理工作重视起来。中标单位需要严格执行国家相关的从业规定，履行工程竞标责任，增强自身的施工安全管理重视程度，加强施工现场的安全管理履职水平，形成常态化的安全管理机制，及时发现工程承建过程中存在的安全管理风险隐患，避免安全管理责任事故的发生。施工单位需要保证施工人员都接受过专业的安全管理培训，对施工人员进行完善的安全防护措施配置，进行特种作业的施工人员需要持证上岗，保证其能够具备规范的技术操作能力，确保企业的安全管理责任能够得到落实[3]。

（二）提升对于工程分包的动态管理

工程分包不能够完全避免，工程承包单位便需要提升对于工程分包的动态管理，对于分包商的施工资质、综合实力以及工程经验等问题进行全面的考量，并能够严格执行国家电网针对工程分包的管理文件，强化分包队伍的施工权利，应用自身的管理优势对分包施工队伍进行安全教育管理培训，形成针对性且具有可行性的培训内容。同时施工单位进行工程分包需要在工程施工建设过程中进行全程化的管理，契合工程分包的过程及时对自身的管理方案进行调整，保证管理措施的灵活性。

（三）制订完善的工程项目安全管理制度

基建工程承包单位或者施工单位进行工程项目建设都需要结合实际的工作需求，建立完善的安全管理制度，将不同工作环节、工作岗位的安全管理职责进行明确，工程管理者的管理职责、施工员工在施工过程中需要注意的安全生产注意事项都需要应用制度进行确认，工作职责的明确有助于将管理责任进行分配，进而降低管理压力和管理风险，保证管理者的管理行为能够有章可循，同时也能够保证施工员工提升自身的安全管理意识，提升自身施工行为以及技术应用方式，保证安全管理制度的有效性。

（四）进行安全风险管理的细化

安全风险管理目标的实现使需要将安全管理制度落实到实际的工作中，并且能够将制度管理行为进行细化。施工单位进行工程施工之前，需要针对项目建设进行全面的培训。在培训内容中对安全风险进行辨识强化分析，提升员工的风险等级辨识能力，推进安全风险的预防以及安全隐患的防控措施落实，并且在施工过程中将进行安全风险管理的实时关注，将安全风险检查作为施工现场的管理重点。施工单位需要建立风险固有台账的建立、施行现场安全风险的复勘等工作都需要落实，改进管理工作中安全风险评估环节存在的落实不到位问题，确保实现对安全风险的可防可控。

（五）进行基建工程安全管理工作的创新

电力基建工程的安全管理工作是现场施工管理的重要内容，基建工程项目新技术、新材料以及新设备的应用，都需要施工安全管理工作能够契合行业的发展要求随之创新[4]。工程施工方法和技术的创新对安全管理工作也提出了新型的要求，工程项目管理便需要对安全管理工作内容和管理行为进行调整，施工企业创新工作理念和工作方法的实现，有助于促进基建工程安全管理工作的发展。

四、结束语

电力基建工程的安全管理是工程项目管理的重点环节，只有保证施工过程的绝对安全，才能够使企业的正常管理秩序得到保证。虽然电力行业的发展使工程安全管理也得到发展，但是依然存在缺乏对施工分包环节的有效管理、安全风险管控工作压力大、基建工程的安全通病治理需要根除以及安全管理工作缺乏创新等现实问题，并通过强化自身的安全管理责任、提升对于工程分包的动态管理、制订完善的工程项目安全管理制度、进行安全风险管理的细化、重视管理工作的创新等多重管控措施，提升施工过程的安全管理质量，进而推动电力工程行业的发展和进步。

参考文献

[1]刘欣.电力基建工程安全管理的影响因素与改进策略[J].商品与质量,2017,(22):54.

[2]田彦博.电力建设工程中基建项目的安全薄弱环节与改进策略[J].中国高新技术企业,2016,(5):33-34.

[3]刘家彪.电力建设工程中基建项目的安全薄弱环节与改进策略[J].建筑工程技术与设计,2016,(13):2128.

[4]李长江.电力基建工程安全管理改进研究[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,(30):1684-1684.