市政工程概预算编制质量探讨

市政工程概预算编制质量探讨

李伟任雪萍

天津市水利工程有限公司天津市300222

摘要：市政工程预算是一门专业性、知识性、技巧性、政治性很强的工作。在市政工程中概预算不仅是设计文件的重要组成部分，而且是工程招投标、造价控制的基础，对市工程建设项目至关重要。在完成概、预算文件后还应进行资料整理，做出造价指标，积累更多工程量和经济指标，为做好概、预算编制工作打下良好的基础。

关键词：市政工程概预算编制质量

市政建设工程概预算是指在工程建设之前对建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用的计算。做好概预算是关系到贯彻基本建设程序、合理组织施工、按时按质按量完成建设任务的重要环节，同时又是对建设工程进行财政监督、审计的重要依据。因此，做好概预算工作有着重要的意义。

1简述市政工程概预算

市政工程概预算指的是工程开工前由概预算编制人员根据工程设计、施工图纸及其它必要资料，利用相关的定额软件，对工程中施工单元、施工对象的定额费用进行明细预算，同时对工程的总投资费用进行定额编制，从而达到对工程项目总投资费用的一种概预算活动。概预算编制对工程各个环节的施工成本进行了细化，并对工程预计投入费用进行了汇总，避免工程出现财务风险。

也是指在进行施工项目建设过程中，根据不同施工阶段设计方案的具体规定，按照国家规定的金额、技术指标和各项费用的使用标准，预先确定市政工程中每项工作需要投入的资金量。市政工程概预算编制是进行项目前期准备工作的关键环节，也是进行初步文件设计的重要组成部分。如何在保证工程质量的前提下避免投资风险，实现必要的经济效益，是市政工程投资必须要考虑的首要问题。

对市政工程进行概预算能够合理的确定工程造价，也能够为签订建筑合同、实行施工投资包干和项目经济核算提供基本依据。市政工程建设是我国大力发展的基础设施建设，近年来市政工程建设得到快速发展，在社会经济体制不断深化和投资渠道日益多样化的背景下，如何合理确定市政工程的工程造价，以适应投资和承包方的利益需求，进而保障投入资金发挥最大的效益，是当前概预算工作中需要重点研究的课题。

2市政工程概预算编制质量的意义

首先，市政工程概预算对于施工企业的经济效益的提高有很大帮助，在进行市政工程概预算时，会考察准备工作、管理水平、技术水准以及人员素质等等方面的情况，通过得到的结果来确定对于所有资源的合理配置。通过考核，施工企业在施工以及管理方面的问题就会浮出水面，可以帮助促进施工企业的进一步优化管理，促进人力和物力资源的协调，升级管理机制，从而增加施工企业的经济效益。

其次，市政工程概预算能够从财务和经济上保证市政工程质量。市政工程概预算的准确性和编制质量会直接影响市政工程概预算成本的控制以及质量。市政工程概预算的项目管理分为三个层次：质量管理，成本管理以及进度管理。质量管理负责保证工程的质量，目的是达到规定的各种指标。成本管理是进行控制成本和费用开支的同时保证施工的质量。进度管理是施工单位制定一系列制度安排用来规定工程的预算方案和施工过程中的资源配置，目的是及时地完成工程项目。项目管理中的各层次管理都贯穿于整个过程中，在这三个管理中，进度管理是项目管理水平的重要体现，在项目管理中所占比例最大。最后，作为投标和报价的重要参考，市政工程概预算在投标中有很重要的作用。市政工程概预算编制是对于施工企业技术水准和管理水平的全面评价，其中对于影响工程施工的各方面因素的分析，可以帮助施工企业更好地提高市政工程概预算编制质量，从而提高企业的管理水平和核心竞争力。

3市政工程概预算编制中存在的主要问题

3.1概预算编制活动面过于狭窄，缺乏与工程设计、施工等方面的沟通环节。概预算编制工作在市政工程建设中属于承上启下的环节。编制工作的凭据是施工设计图纸和资料，而概预算编制对施工有着重要的指导意义，施工部门也是概预算的执行者。但是，在实际操作中，概预算人员往往只是片面套用定额软件，运用相关设计参数进行定额计算，忽视了与设计、施工部门的沟通。

3.2概预算编制相关费用指标变化性较大，概预算结果数据存在一定程度的失真。概预算的定额标准随着区域以及市政工程的不同性质、类型会有所不同，部分概预算编制人员对于定额标准过于随意。另外，概预算编制所依据的原材料数据（例如最重要的价格）会随着市场的变化而变化，编制时并没有进行必要的调查，导致概预算结果失真。

3.3企业以及概预算编制人员对概预算过程缺乏必要的校核和审查、监督。在利用定额软件进行编制时，较少人员会考虑到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）对工程工期的影响，另外，概预算编制人员也较少考虑到新技术、新材料以及新工艺的应用使得设计图纸设定参数意义不大，需要重新进行更改。有些企业还没有建立起必要的概预算管理制度，对概预算编制工作缺乏必要的监督管理，也会导致概预算结果的不准确。

4提高市政工程概预算编制质量的措施

4.1预先进行概算编制准备

施工方法科学选择、合理施工、确定概算费用的依据应现场调查。所以，概算人员在进行概算编制之前，先深入现场进行勘察、了解施工环境并研究施工方案，了解建筑工程执行文号、概算的定额、材料的价格、费率的标准、价差的调整标准等等，必须正确选取概算编制的依据。

4.2概预算人员要加强与工程设计单位以及施工部门的沟通

概预算、设计、施工人员之间的相互沟通与交流对于概预算人员了解和熟悉工程设计图纸、施工工艺、施工技术等有着非常重要的作用。例如，当从施工人员了解到一种新材料的应用可能会引起设计参数的重大变化时，概预算人员就需要与设计人员进行沟通对设计参数进行必要的调整。还有可能设计人员对当地地质条件不太了解，但特殊的地质环境会对施工造成重大影响时，概预算人员就应该及时联系设计人员、施工人员进行协调，尽量使得概预算符合实际施工情况。概预算人员通过与施工部门的沟通，可以熟悉整个工程施工的概况，使得概预算编制更加符合工程实际，这是准确编制概预算的一个重要环节。例如在进行路面工程概预算编制时，通过对施工现场的了解，可以充分考虑到施工材料、材料运输等的费用，从而实现准确的概预算编制。

4.3合理确定施工方案

合理确定施工方案是实现项目施工的前提，施工项目设计方案的好坏直接影响到工程概预算编制工作的质量。概预算人员一般是根据已有的经验进行确定，对于某些新结构和新方法需要和设计人员一起探讨，然后根据设计人员计算出的工程量对工程进行概预算。需要注意的是施工过程中遇到一些大型的临时工程项目，特别是有新工艺和新结构的大型桥梁工程等，设计人员一般会将主要精力放在对工程结构的设计上，对于施工方案、临时增加的工作量等往往缺乏重视，或者考虑不够周全。例如，某大型桥梁中深水工程中的施工平台、施工钢材和水下电缆等；高等级路面施工中的路面地基，为了达到施工要求的压实度需要的土方量等；以及道路软土施工地基沉陷等，这些问题在设计工程中往往会被设计人员忽视，因而给临时工程项目概预算带来很大的影响。因此，概预算人员应该注意总结项目工程资料，根据现有的条件多深入到工地上参观和学习。

5结语

建筑工程规模不断扩大、涉及领域不断覆盖、技术更加复杂，建筑工程的概算编制的任务也越来越繁重。概算编制人员在实践中积累经验，努力提高自己的专业水平，提高编制概算质量，保证工程造价有效的控制，提高了工程投资的效益。

参考文献：

[1]陈露坤.关于提高市政工程概预算编制质量的思考[J].科技风，2013，01：234.

[2]凌娟娟.对提高市政工程概预算编制质量的若干思考[J].黑龙江科技信息，201207：139+291.