中国人口老龄化现状及对策分析

中国人口老龄化现状及对策分析

卜妍

卜妍/东北财经大学

【摘要】人口老龄化问题是全世界各国共同面临的问题，随着这一问题的日趋严重，许多国家都在探讨其解决途径。本文通过对中国人口老龄化现状分析，阐述了应对我国人口老龄化问题的相关对策。

【关键词】人口老龄化；现状；特征；相关对

一、导言

中国的老龄化浪潮的确令人瞠目，20世纪90年代以来，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。

随着中国人口老龄化的快速到来，其对各个领域将产生极大的影响，尤其是对经济发展的影响。中国如何应对这一挑战，将在一定程度上决定中国是否能够成为繁荣和稳定的发达国家，并对世界人口转变和老龄化时代的到来产生举足轻重的影响。

二、中国人口老龄化现状

（一）老年人口规模大，老龄化速度快

我国人口约占世界总人口的25%，第五次人口普查显示，我国内地总人口数是126583万人，60岁以上的老年人口数已达1.3亿，约占世界老年人口数的20%。据联合国统计和预测1950-2000年期间世界老年人口增长为176%，而中国为217％；2000-2025世界人口增长为90%，中国增长为111%。

（二）我国人口老龄化城乡倒置的现象显著

目前，中国农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，据预测，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才会超过农村，并逐渐拉开差距。这是中国老龄化不同于发达国家的重要特征之一。

（三）人口老龄化的地区发展不平衡

经济发展水平决定着人口老龄化分布状况，经济发展水平较高的地区，生活水平相应提高，人均寿命延长，老龄人口占总人口的比例通常高于经济发展水平较低的地区。大体上分为四类:

第一类：上海，上海是我国最早进入老龄化的地区，也是我国老龄化程度最高的国家，上海的人均GDP居全国首位，劳动力比重也较高，这是因为上海经济发达，使得大量的劳动力拥入；第二个原因就是上海近年来生育率持续下降而死亡率持续降低等原因所导致的。

第二类：北京、天津、浙江，这三个地方的经济都比较发达，是我国的经济中心和工业中心，各种医疗保健措施也比较完善，所以成为仅次上海的一类。

第三类：江苏、广东、辽宁、山东、福建，这些省份属东部地区，经济相对好一些。

第四类：剩下的省份归为一类，相对前三类而言这些省市的经济都相对落后一些，各种保障体系也就不如前三类好，综合各种因素，老龄化程度就低一些。

三、解决我国人口老龄化问题的相关对策

（一）制定合理的人口规划，为计划生育注入新内容

目前，我们不应该把人口数量看得太重，必须走出人口数量指标的陷阱。生育政策对人口的调整是要遵循人口自身的规律的，是要有前瞻性的。中国生育率的转变在不少地区特别是在落后的农村地区是不充分、不彻底的，高于生育率更替水平的地区或生育水平有可能反弹的地区，应继续搞好人口数量控制工作，而对于生育率低的地区，则应该刺激生育率回升，以达到调控人口的目的。

（二）建立有效的社会养老保障体系

社会养老保障是国家依法根据老年人的基本生活给予保障的社会安全制度。它包括老年社会保险、老年社会福利和老年社会救济。这三者构成完整的老年社会保障，老年社会保险是它的核心。为了适应我国人口老龄化进程和经济发展的需要，我们应建立一个公平与效率兼顾、城乡有别、基金来源多渠道、社会养老与家庭养老相结合的、多层次的养老保障社会体系。

（三）转变态度，开发、利用老年人力资源，提倡“健康老龄化”的新概念

所谓健康老龄化就是实行科学的方法，推迟、延缓衰老，健康的进入晚年，并在老年余寿阶段使躯体、社会、经济、心理和智力五种功能较长时间地保持良好的状态，降低慢性病发病率，缩短带病时间和生活不能自理的岁月。健康老龄化是开发利用老年人资源的前提，也是我国解决老龄化问题的根本出路。

（四）开展尊老助老活动，推行义务工作计划

社会应积极开展尊老助老活动，推行义务工作实施计划，鼓励低龄老人（70岁以下）组成自愿组织，与一位或两位高龄老人结对，继续为国家为社会发挥作用。针对老年人的特殊需要在教育、交通、娱乐场所及其他公共设施方面，向老年人提供不同形式的优待。如发放《老年人优待证》，这不仅弘扬了中华民族尊老敬老的传统美德，而且也进一步促进了社会主义文明建设。

（五）积极发展经济，走可持续发展的道路

人口老龄化的确对社会经济发展产生了一些不利的影响，但另一方面，人口老龄化也给社会经济发展带来了一个新的契机。在长寿时代，老年人力资源的价值和重要性不断提升。因为老年人力资源有其独特的优势，即经验优势和文化优势。在知识经济时代，老年人力资源的这些优势更加得以凸现，如果我们能够充分开发老年人力资源，使其更好的为社会服务，老龄化所带来的挑战就能变成社会发展的新动力。

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