农村供电所管理探索与实践

农村供电所管理探索与实践

张庆生

张庆生

（国网蓬莱市供电公司山东蓬莱265600）

摘要：农村供电所作为最基层的供电企业，按照农村供电所标准化管理工作方案的要求，在促进当地经济全面发展、提高人民生活水平方面发挥着越来越大的作用。应当继续深入推进农村供电所作业组织专业化管理工作，并且结合标准化与规范化管理工作的要求，充分融入各省特色的管理文化，在工作中不断实践与总结，使农村供电所的各项工作再上一个新台阶。

关键词：供电所；农村；管理；

引言：

规范农村供电所管理需要在强化执行力度上下工夫，必须组织广大农电员工认真学习上级的文件和规定，按照国家电网公司的要求，在安全管理、生产运行、电力营销、优质服务、文明创建和基础管理等方面，着力于细化管理和规范运作。各级领导更要经常深入基层进行检查督导，严肃纪律，加强考核，以期达到不断提升农村供电所管理水平的目的。

一、建立强有力的组织领导机制

开展农村供电所管理就是要将供电所从传统的粗放式管理，转变到现代集约化、专业化管理模式，这是一个观念转变的过程，也是一个改革的过程。农村供电所管理工作应由领导牵头，组织开展宣传动员，使全体员工充分认识到，开展农村供电所管理是供电企业发展追求效益最大化的需要，是农电员工在市场经济下生存的需要，也是改善农村供用电关系的需要，从而能够提升员工工作的主观能动性。同时要制定详实可靠的工作规划，明确任务，落实责任，使工作能够有计划、有步骤稳步实施。

二、理顺专业管理，加强专业监督检查

要从上级营销主管部门开始，逐一理顺专业管理的思路，按照切合实际的原则，改进和延伸本专业管理，并提出可行方案，消除专业盲区，加强专业链式管理。针对农村供电所的具体情况，从加强基础管理入手，以提高农电员工的安全意识和强化其技能水平为重要目标，改善供电所工作环境，并强化农村供电所各专业指标考核管理，特别是要加强对售电量管理、电费回收以及线损管理等重要经营指标的考核。同时可以参照城市供电营业厅的岗位设置，统一对供电所营业厅的岗位设置管理，以专业化班组管理形式开展各项业务。应建立规范的考核体系，强化考核职能，形成供电所规范化管理的常态考核机制。

三、规范业务流程

注重和强化农村供电所规范化管理工作的过程控制，使供电所每项工作有标准、有依据、有流程来指导，有制度来规范，有考核来落实，真正形成闭环管理。供电所每项业务流程应分清，责任部门或岗位应明确，每个节点应有可控的考核依据，流程之间不宜出现交叉。应抓好整个业务流程的全过程管理，事前、事中和事后控制都要强调。事前应完善基础资料，制订明确的岗位规范和操作流程，并通过传票周期考核的方法，在各个流程节点加强考核，对于发现的问题要及时提出纠正措施并落实整改到位。稽查系统对营销业务实现了全过程的监督和考核，供电所可以定期根据稽查结果总结工作，发现问题，不断调整和规范流程，提高管理的精细化管理水平。其他地区的供电所也宜重视稽查工作，重视流程的反馈控制，抓好总结和整改，以此来加强供电所规范化管理的力度。

四、抓好农村供电所人力资源的整合及合理配置工作

针对农村供电所管理人员缺乏，农电员工业务素质普遍不高的现状，首先应集中人才优势，可以从主业聘用有才能、综合素质较高的员工充实到供电所一线担任重要的管理岗位工作，优化专业人才的年龄结构和知识结构，增强供电所专业班组的技术能力。在供电所内部应深入挖潜，加强对所有农电员工的培训教育，不同岗位也应开展专业的培训工作，特别要解决农电工计算机应用水平不高的问题。培训工作宜制度化，定期开展轮训，努力提高农电工的综合素质。另一个重要的举措应是掌握科学的选拔、激励和绩效管理的方法，根据需求层次理论，以公平的原则，处理好精神激励和物质激励的关系。对专业管理人员和一般的农电员工宜制定不同的管理方法，除了按照国家有关规定做好员工“三金”管理工作外，可以在政策允许的范围内按照其工作业绩合理提高员工的收入水平，逐步消除农电员工心理不平衡，对待业绩出色的管理人员更应做好及时的提拔和岗位调整，使其对于企业有归属感，实现需要和自我实现的满足。当然，也不能单单考虑薪酬一味的增加，也宜适当拉开员工的收入差距。一方面要尽力满足最大多数农电员工的基本需求，拉近与电信、税务等类似企业的距离，另一方面也要保持优秀员工的积极性，使其报酬区别于一般员工。具体的目标管理措施和考核方法应根据上级统一要求和供电所的实际状况确定，最好不要一刀切。

五、加速用电管理现代化进程，加快农村供电所网络布点速度

进一步完善信息网络，以实现系统资源共享和推行标准化管理，供电所应有光缆直通，配备足够的计算机，保证业务处理速度和效率，确保过程监督的实现。对于农村供电所业务工作中的重要指标电费回收和线损管理问题，可以运用营销自动化系统有效地合法地解决。一方面积极推广预购电系统，另一方面运用在线自动化抄表和配变在线监测系统，实时监测用电户的电压、电流，可有效地配置负荷，同时为线损管理提供依据。通过抄、核、收业务的一体化，实现用电管理现代化，提高农村供电所的工作效率，减少业务环节的人为因素，实现供电所管理体系的规范化、现代化和法制化。

六、电费回收管理

在进行电费回收时，应针对农村的实际状况，可采用与政府部门配合的方式进行。如，针对各个村委会在农村中起着主要管理作用，可利用各村村委会进行协助收缴电费，一方面提高农村用户缴纳电费的主动性与自觉性，一方面可促进“和谐社会”建设的总体目标，提升“国家电网”品牌形象。另外，针对大力推行的邮政储蓄代缴电费业务出现的“真空”问题，应积极与相关单位部门协商并处理好以下几个问题：代缴电费业务的银行手续费如何收取；银行强行附加的业务费用，用户不接受时如何完整退费；银行帐户是否需设置保底存款额；用户私自取消银行帐户如何采取相关措施，使用户恢复帐户并及时缴费等问题。最后，尝试推广技术成熟的IC卡式等高端技术电能计量装置，进行有效的电费回收。

建立电费回收预警机制，充分运用法律进行风险防范，如，运用不安抗辩权、撤销权、抵押、质押等，将电费回收风险降至最低。

加强用户逐月用电量的监督，做好电量剧增或剧减的分析预警工作，对大用户可采取分次收缴电费，全面降低电费回收风险。如有可能，可采用预收电费的方式进行预防，即供电所与用户达成协议，用户每年一月交纳相当于去年用电量电费总量的电费，将其预存在供电所电费专户上，每月进行扣收，并按时与用户进行对帐。或者采用大用户预存上年度月平均电费量作为当月电费应急款项，如有抵用，则使用后应及时再次存足（此项预收电费方式符合《供电营业规则》与《合同法》中的相关条款规定）。

建立用户缴纳电费的信用等级考核机制，以便发挥供电所员工的最大潜力，在人力有限的条件下有效应对信用等级差的用户电费及时回收问题。

结语：

农村供电所是电力企业面向广大农村群众、服务农村农民的一个基层的窗口单位，它的主要职责就是为老百姓和农业生产提供电力服务，保证家庭用电和农业用电的正常供应，满足农村群众对电力的需求。抓好农村供电所的管理工作是保证农村用电、促进供电事业发展的基础。加强农村供电所管理，及时发现并解决农村供电所管理中存在的问题，是发展农村供电所的关键所在。

参考文献：

[1]陈柱.对供电所管理中存在问题的探讨[J].现代经济信息.2009年13期.

[2]鱼献珍；变配电所设计中普遍存在的问题综述[J]；建筑设计管理；2011.09期.

[3]王政，徐汝军.基于规范化与专业化的供电所管理优化[J].中国电力教育.2013.17