落实离退休人员“两项待遇”实现“六个老有”的实践与探讨

落实离退休人员“两项待遇”实现“六个老有”的实践与探讨

杨建中

广东电网有限责任公司综合服务中心510600

摘要：《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》（中发[1982]13号文）规定：“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家坚定不移的政策原则之一。”根据这一规定，各级离退休工作管理机构和工作机构，要将落实离退休人员政治待遇、生活待遇（以下简称“两项待遇”）放在十分重要的位置，用活用好政策，切实抓紧抓好抓到位。这是做好离退休工作的关键，也是检验老同志对离退休服务是否满意的主要标准。要通过落实离退休人员“两项待遇”，让老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐（以下简称“六个老有”），真正感受到党和国家对他们的关爱，感受到全社会尊老爱老敬老的良好氛围。本文将结合广东电网有限责任公司（以下简称“广东电网公司”）系统离退休工作实际，阐述该公司在落实“两项待遇”、实现“六个老有”方面的一些经验与做法，并对创新离退休服务的方式方法进行探讨。

关键词：离退休工作两项待遇服务方式

一、落实“两项待遇”、实现“六个老有”的丰富内涵

（一）落实“两项待遇”的表现形式

落实“两项待遇”，包括落实离退休人员政治待遇和生活待遇。落实离退休人员政治待遇，是指从政治上关心离退休老同志，主要是抓好“两项建设”，即抓好离退休人员思想政治建设和离退休党支部建设两方面工作。一是重视和加强老同志思想政治学习，定期或不定期地向老同志通报各级组织、部门和单位的重大事项，如发展战略、重大人事调整等；重大活动邀请老同志参加；召开重要会议邀请老同志出席。二是建立老同志阅文制度，定期或不定期地向老同志传阅各种文件，让他们及时了解党的方针政策和国家、省、行业及本单位的工作大局。三是加强离退休党支部建设，建立离退休党支部组织生活制度、政治学习制度，加强对离退休党员的管理，开展思想教育活动，增强党员的凝聚力。

落实离退休人员生活待遇，就是落实老同志各种待遇福利，确保他们的合法权益。要尽力为他们解决生活上的一些实际困难，同时要耐心细致地做好对政策的疏导解释工作。

（二）“六个老有”的内容解读

“六个老有”，包括老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

老有所养，是指人们进入老年后，不能自己解决问题的情况下，能够得到家庭和社会的赡养。

老有所医，就是满足老年人看病和治病的需求，有病能够及时看、及时治，这也是老年人生活中普遍关心的热点问题。

老有所教，即有组织地对老年人进行教育，让老年人受到适合他们年龄时代特点的教育，教育的内容主要是法律法规和政策、文化知识、艺术、养老保健等。

老有所学，是指老年人根据自己的兴趣爱好来学，如报名参加各地老年大学的书法班、摄影班、合唱班等。

老有所为，是指老年人退出工作岗位后，愿意用自己长年积累的知识、技能和经验，继续为社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设作出新的贡献。

老有所乐，是指开展适合老年人特点的文化体育活动，丰富老年人的文化生活，使他们幸福地安度晚年。

二、落实“两项待遇”、实现“六个老有”的具体实践

近年来，广东电网公司在落实离退休人员“两项待遇”、实现老同志“六个老有”方面开展了许多实践，积累了一些经验，取得了一定的成效。

（一）把落实老同志政治待遇作为大事来抓，实现了老有所教、老有所学、老有所为。

1.坚持每年邀请公司老领导代表和离退休人员代表参加公司职代会暨工作会议，学习上级会议精神，听取总经理工作报告，全面了解公司一年来取得的成绩、存在的问题和下一步工作计划，并请老同志为公司改革发展建言献策。

2.坚持每年春节前举办迎春团拜会、重阳节前举办敬老节茶话会，董事长出席会议并亲自向老同志们通报公司的生产经营管理等情况，并代表公司领导班子向他们致以节日的问候。

3.坚持每季度召开一次离退休党员组织生活会，传达学习党和国家、网公司和本公司的重要会议及文件精神，通报企业机构改革、重大人事调整、主要经营情况等内容，并结合开展预防金融诈骗、老年人理财、老年人健康养生等专题讲座。

4.坚持每年春节前由公司领导及相关部门负责人分别带队、重阳节前由离退休服务中心领导带队，上门走访慰问离休干部、老领导、80岁以上老人和长期患病的离退休人员；每年“七一”前协同党建部门做好慰问离退休老党员的工作。

5.坚持每年组织一次离休干部及厅局级老领导参观工农业生产成果活动。每年选定一家地市供电局及其基层单位进行参观交流，让老领导们亲身体验并享受电网建设及企业持续快速发展的成果。

6.坚持每两年一次对公司系统离退休党支部和离退休人员先进个人进行表彰，激励广大离退休老同志继续发扬党的优良传统和作风，不断为党的事业增添正能量，为企业发展建言献策。

7.坚持每年为老同志订阅报刊杂志并寄送到家。报刊杂志包括《南方电网报》、《南方日报》、《广州日报》、《中国老年》、《中老年保健》、《秋光》、《长寿》等。

（二）想方设法落实好老同志生活待遇，实现了老有所养、老有所医院、老有所乐。

1.完善了离退休工作经费管理机制。多次召开协调会，与人资部、财务部、监察部、审计部等部门充分沟通、商讨，理顺了本部离退休工作经费预算申报、审批及使用流程，确保了每项工作和活动经费均能落实到位。一是规定凡涉及离退休人员服务管理的费用都在福利费开支；二是明确离退休工作开支项目，只要是有上级文件或规定作为依据的都可以开支，并参照在职人员相关费用标准。如组织老同志外出集体活动，可报销住宿费、餐费、租车费等；三是年初将全年离退休各项活动经费预算清单报本部员工集体福利委员会审议通过后，每项活动费用在预算内支出即可，无需再报领导审批。

2.完善了离退休人员生活补贴发放机制。每月定时为老同志发放生活补贴，补贴包括企业补贴、正常生活补贴、临时生活补贴、过节费等。

3.完善了特困离退休人员帮扶机制。每年春节、五一、国庆节前按照一定的金额标准，分别对因病致困的离退休人员给予帮扶。近三年共帮扶了特困人员近200人次，共发放帮扶金40多万元。

4.完善了离退休人员健康关怀机制。一是医务室提供日常门诊保健服务，老同志有小病可以在医务室看病取药；二是每月集中一天时间为老同志报销医药费；三是每年分两批组织老同志在省内进行健康疗养；四是每年安排老同志进行一次常规身体检查；五是老同志患病住院，及时组织到医院或其家中探望，送上慰问金和慰问食品。

5.完善了离退休人员正常活动管理机制。每月（季度）举办一次老同志集体生日会，利用半天时间组织他们外出参观，安排到公司职工饭堂用午餐，并发放生日慰问金。每年元宵节前后组织一次开年饮早茶，由各离退休党支部召集并自定时间和地点。每年3月，组织离退休女工外出开展庆祝“三八”妇女节活动。每年8月，组织离退休复退军人外出开展庆祝“八一”建军节活动。

三、落实“两项待遇”、实现“六个老有”的深入探索

习近平总书记强调，要牢固树立以人为本、服务为先的理念，不断为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件。在新形势下，我们要深入研究离退休工作变化提出的时代课题，深刻理解把握离退休工作新政策、新制度，切实落实好离退休人员“两项待遇”，确保老同志“六个老有”的实现。

（一）落实老同志“两项待遇”，要从政治上多关心、思想上多关爱老同志，加强政治思想引领，使他们从精神层面感受到党组织的关怀和温暖，以及享有的政治地位。落实老同志政治待遇说到底是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治。老同志受党教育培养多年，政治意识很强、政治觉悟和理论水平很高。要服务好他们，自身必须要有较高的政治素质。这就要求我们加强政治学习，强化政治训练，努力使自己的政治觉悟和政治能力与担负的岗位职责相匹配。

（二）落实老同志“两项待遇”，就要牢固树立精准服务理念，增强精准服务意识，着力在精细化、优质化、便利化、个性化上下功夫，为他们享受美好生活提供更多更好的服务保障。这就要求离退休工作人员要认真学习、熟练掌握离退休工作相关政策，广泛学习老年心理、医疗保健、法律法规、文化艺术等方面的知识，与时俱进提高工作本领，努力成为离退休工作的“政策通”、“活字典”。

（三）落实老同志“两项待遇”，要积极创新离退休工作的方式方法。一是创新离退休党员组织生活会的形式，如组织离退休党员到红色革命教育基地参观学习，缅怀革命先辈的丰功伟绩，进一步锤炼党性，引导离退休干部党员始终牢记党员身份，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离。二是创新离退休人员集体生日会的活动方式，比如改变活动时间，将原来每月一次调整为每季度举办一次集体生日会；比如改变活动地点，将原来在公司举办变更为到直属供电局举办，每季度生日会分别组织老同志到不同的供电局及其基层单位参观交流，并在该局职工食堂用餐，让老同志们充分享受公司系统“暖心工程”健康食堂建设的成果。

四、结束语

经过近几年的工作实践，我们深深体会到：

以党和国家关于做好离退休工作的方针、政策、文件为指导，坚持党对离退休工作的领导，是落实老同志“两项待遇”的政治基础。

不断传承孝亲敬老文化，营造浓厚的尊老、敬老、爱老、助老氛围，是落实老同志“两项待遇”的理论基础。

各级党政领导班子对离退休工作的高度重视以及公司各相关部门的大力支持和积极配合，是落实老同志“两项待遇”的物质基础。

紧紧依靠离退休人员，用心用情做好服务工作，是落实老同志“两项待遇”的群众基础。

落实离退休人员政治待遇和生活待遇，是一项政策性强、事务性多、影响面大的工作，需要花许多心思和主要精力去做。“两项待遇”的落实，关系到老同志的切身利益，关系到他们能否欢度晚年，也关系到企业的稳定和发展。所以，对待老同志，要做到政治上关心、生活上照顾、感情上投入，当好老同志的知情人、“娘家人”、贴心人，多为老同志办实事、谋实惠，真正做到让老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

参考文献：

[1]《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》（中发[1982]13号）

[2]习近平总书记在会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表时的讲话，2014年11月26日

[3]中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》2016年2月5日

[4]姜信治：《在全国老干部局长会议上的讲话》，中共中央组织部工作通报，2018年第2期