论测绘在国土资源管理中应用

论测绘在国土资源管理中应用

李一凡谭娟邓新伟

大理州国土资源规划研究院1.2;云南大天地质勘查有限公司3

摘要：国土资源管理作为国计民生发展的基础内容，对国家经济和社会稳定具备一定作用。为解决土地资源规划和控制问题，将测绘技术应用于管理工作中，充分发挥着自身独特优势，对土地资源管理效率和利用效率具有重要作用，也在不断推动着土地资源可持续性发展。基于此，本文结合测绘技术对国土资源管理的具体应用，并对测绘技术促进国土资源管理的优化举措进行分析，以供相关单位参考。

关键词：国土资源管理；测绘技术；土地规划

近几年，计算机信息技术发展日益快速，为测绘技术装备提供了广阔的发展空间，也进一步推动着国土资源管理工作持续运行。由于国土资源管理具有特殊性质，传统的管理技术已经很难完全适用于当下发展需求，这对管理工作带来了一定的挑战和实际问题。为此，将新型测绘技术应用于管理工作显得尤为重要，也是当前国土资源管理的内在要求和实际任务，对优化和完善管理体系具有重要作用，对满足大数据时代发展需求具有辅助作用一、测绘在国土资源管理中的应用

1.土地利用调查

目前，“人多地少”是我国基本土地资源现状特点，土地资源稀缺问题随着国家经济的发展日益明显，测绘技术为其提供了重要的辅助作用。土地利用调查是测绘技术对国土资源管理的基本应用表现，利用GPS定位、遥感数据等方面获取土地利用现状变化情况，经由数据、图件和影像等方式完成土地分析工作，对土地调查工作具备一定推动作用。结合相关管理标准，通过收集到的数据进行科学方式处理，进而制定统一的国土资源管理信息数据记录，及时更新和替换土地利用信息，这也是测绘技术最根本的优势所在，对土地资源的现状分析具备实际意义。

2.土地规划设计

在国土资源管理中，测绘技术还应用于其土地规划设计中，通过地理位置、价值成分、分布情况对其开展土地规划工作，将土地信息、数据图件、基本资料等方面完成呈现在设计内容中，让调查者能够一目了然的掌握土地信息。对于土地规划设计，【2】在土地性质、数量、质量等方面，需要利用科学合理的布局方法，秉持“清晰直观”的建设理念，将土地信息准确度延展至最大化，实现土地规划更具价值效益。在《中华人民共和国测绘法》中明确表示，土地规划设计的制图绘制工作需要秉持“合理、长远”的观念，通过量化数据和信息模拟分析，可适当建立土地资源分布模型，为土地实际利用情况进行优化整合处理，保障土地规划设计科学化和价值化发展。

3.土地勘测定界

土地勘测定界主要是以“征收、划拨、转用、开发、整理”等相关方面为基础点，【3】对规定范围内的土地进行实地界定工作，并确定界址位置、用地面积。我国目前的土地勘测定界以“外业调查、外业测量、内业整汇、归档阶段”为主，利用GPS和PTK对其进行详细定位工作，利用流动站的实时监测系统对其实行分析对比，为土地勘测定界提供精度保障。在国土资源管理中，土地勘测定界是以土地划分范围为关键性依据的，依据《土地勘测定界规程》，对用地审批、土地测绘、权籍调查等工作进行实时管理，为土地勘测定界工作程序提供中间环节支撑服务体系。

4.土地执法巡查

作为测绘技术在国土资源管理中的实际应用，土地执法巡查的实施方法较具特殊性，与土地使用动态直接挂钩。在土地执法巡查汇总，利用测绘技术的优越性，结合RS技术的遥感影像作用，对土地实际开发利用情况进行实时监测，对于土地矿产违法行为予以严厉打击和制止，保障土地执法巡查工作的全面性。将GPS定位系统和PDA技术有机结合，全面了解土地利用情况，形成“精准定位、高校服务、层次管理”综合管理手段，为现代化测绘基准提供体系保障。

图1测绘技术基本流程图

二、优化测绘对国土资源管理的几点建议

1.确保现代测绘技术的可靠性

在测绘技术对国土资源管理中的实际应用来看，测绘技术为其提供了自然条件和社会背景监测依据，在保障地面信息准确度的基础上，将土地资源分布信息进行适时规划，为管理土地资源提供了实际衡量标准。为此，提升现代测绘技术的可靠性，从定位系统、遥感技术和地理信息系统出发，可有效推动测绘技术对国土资源管理的实效性发展。以山东省利用机载LiDAR系统为例，该系统对国土资源航空遥感测量具有实际成效。为保障测绘技术对土地资源管理的可靠性，利用1:10000DEM数据生产方式，适时更新并替换技术生产源点，完成高程点和等高线地形要素更新工作任务，并为地理信息数字表面模式数据进行获取对比工作，为地质环境监测和实时信息反馈提供技术保障。并且，现代数据信息监测系统为当地区域土地规划管理提供更加详细的资料，从区域经济发展现状、环境卫生统计分析、公共基础设施统计等方面，在原有基础上提升了数据信息的精确度，这也是当前国土资源管理工作所取得的重要突破进展，并且对各种地表信息变化具备测绘数据参考对比的作用，也可有效完成土地利用更新调查和土地规划设计管理工作。（为进一步了解国土资源管理测绘技术，特附上测绘技术相关监测流程图，详情见图1）

2.应用现代高效数码航空设备

随着测绘技术对国土资源管理的应用普及化发展，现代新型测绘技术也在不断优化改造中，创造更具明显实效性的测绘技术。在现代高效数码航空影像获取设备中，相比传统测量监测设备更具效率性，且带有智能化发展特质，【4】为土地规划管理、土地地籍权属调查、基础测绘工作提供现实保障。为此，开展测绘技术对国土资源管理的应用工作时，积极引进现代测绘设备，可有效提升管理效能。在国家提出的测绘地理信息“十三五”规划中，明确表示在保障行政管理体制的发展条件下，对基础测绘技术进行改革创新工作，结合我国地理国情监测特点，大力发展测绘现代化和科技化管理服务工作，形成“科学服务”机制建设特征。

3.推动现代无人驾驶航摄系统

在我国土地资源管理中，测绘技术除实时监测优越系统外，在特殊地区地质领域都有实际监管功效，已成为当前地质监测首选技术。对于现代无人驾驶航摄系统，在体积、质量、运输等条件下具有实际优越性能，并且对监测影响具有“分辨率高、创造成本低”等特点，推动土地资源管理工作的进一步发展。为此，在实际管理工作中，【2】可适时引入该系统并付诸实际运用。对于该系统而言，主要以“重点区域、小型范围、地质灾害”等类型为主要实施对象，可减少探测成本和繁琐程序，增加土地资源管理实效性。目前某省对此系统进行重点探究并应用于土地勘测工作汇总，并且取得了一定成效。吉林省地理信息工程院将无人机摄航系统应用于德惠市实践工作中，通过该系统的体积、功效等优势，取得了135km2航摄成效，对其分辨率、精度定位、信息处理都具备实际成效，进而推动了当地测绘地理信息服务后续工作的发展，为村级土地规划和利用空间提供了基础信息建设依据。在利用无人机航摄系统时，需要结合自身优势和特性，【1】对地面分辨率和监测精度进行“超标”对比，这也是当前国土资源管理的实质性发展目标，对完成数据信息处理和地理整合数据均具备积极作用，值得在国土资源管理中大力推广。

总结：

综上所述，目前测绘技术在国土资源管理中的应用较为广泛，主要以“土地利用调查”、“土地规划设计”、“土地勘测定界”和“土地执法巡查”为典型代表。结合当前测绘技术的不断发展创新特点，在保障现代测试技术可靠性前提下，不断引进“现代高效数码航空设备”和“现代无人驾驶航摄系统”等新型测绘技术，对国土资源管理工作具有实质性帮助，也能不断改进测试技术对其管理的实际举措。测绘技术在国土资源管理中的应用，对土地资源格局的全面发展具备实际作用，在未来的改革工作中，相关部门需要在此基础上不断创新改革测绘技术，推动我国土地资源管理的进一步发展。

参考文献：

[1]张亚明.测绘技术在土地资源管理中的应用探析[J].科技创新与应用,2016,10:146.

[2]王亚奇.测绘工程中特殊地形的测绘技术方案研究探讨[J].黑龙江科技信息,2016,08:45.

[3]本刊编辑部.2016年全省国土资源十大重点工作[J].资源导刊,2016,03:12-13.

[4]高兴良.土地测绘技术的信息化技巧研究[J].黑龙江科技信息,2016,09:90.