刍议20kV及以下配电网工程造价的确定和控制

刍议20kV及以下配电网工程造价的确定和控制

曾维英

苏州供电公司江苏苏州215004

摘要：工程造价的确定和控制在配电网建设的过程中一直占据着十分重要的位置，工程建设的每个阶段都需要合理的去确定和控制工程造价，这样才能更好的去控制整个工程的造价，将工程造价确定和控制分成不同的阶段去进行能够有效的保证造价的合理性，配电网工程造价具有更高的合理性可以十分有效的提高工程造价管理的质量，同时也使得20kV以下的配电网施工企业获得更高的经济效益。基于此本文分析了20kV及以下配电网工程造价的确定和控制。

关键词：20kV及以下；配电网工程；造价

1、20kV及以下配电网工程造价的研究意义

20kV及以下配电网工程是直接面向电力客户的终端建设工程内容，对电力行业整体的发展具有着非常重要的影响，同时其具有整体工程内容中分项工程数量较多、分项工程建设规模较小、分项工程规模建设投资成本较少以及建设周期短和建设地点不统一等诸多地点以及工程施工内容非常容易受到外界环境（例如地方规划建设计划）的制约等特点，是造成20kV及以下配电网工程的施工过程中出现工期延误和施工质量标准不够高等现象的主要原因。同时，这些特点也使得造价的确定和控制工作一直以来都不太顺利，在工程实施过程中的造价管理标准各不相同，最后取得的造价成果也各不相同，因此相关单位应该根据20kV及以下配电网工程的不同阶段完成对配电网工程造价工作的确定和控制工作，保证20kV及以下配电网工程的造价工作始终处于有效的控制范围中。

2、20kV及以下配电网工程造价的确定和控制

2.1关于20kV及以下配电网工程立项阶段的造价管理

在现有的工程体制下，20kV及以下配电网工程的可行性研究报告均由基层的运行单位负责编制，经过上报、审批、下达等流程来确定该工程项目是否可行。工程项目的有序进行关系到项目完成的效果评估，如果一个项目未按照规定的执行，将会影响到项目的实施效果。此外，项目的可行性研究报告是工程造价在立项阶段时的重要依据，关系到工程造价的投资估算的准确性和有效性，因此对于可行性研究报告的要求相应也比较高，要求可行性研究报告的撰写必须建立在充分而广泛的调研基础上，再辅之以严谨细致的现场调研资料，最终形成一份健全完善的发展规划方案。如此，才能确保工程造价的有效性和掌控度。

2.2设计阶段的造价确定和造价控制

施工图设计作为项目施工的依据，设计的质量直接影响施工的质量，而施工图预算是控制招标限价、投标报价及结算的基础和依据。设计深度不足或者前期规划工作质量不高会导致项目实施过程中变更施工方案，导致工程量发生变化，进而引起项目的费用变化，结果极有可能造成项目费用不可控。对此，应通过完善以及优化配网工程设计方案来实现对配网工程造价的管理和控制[3]。首先，在配网工程设计过程中，应确保设计人员的专业素质达到岗位要求，并要求有着丰富经验的设计人员加深对设计方案的设计深度，这对提高工程方案设计的有效性有着极大的作用，从而有效的避免在施工过程中一些不利因素对工程造价的影响。其次，施工前，应对设计方案的施工图纸、工程费用等进行全面认真的审查，不能流于形式，对不合理的设计方案要提出设计优化修改建议。一方面确保施工图纸的可靠性、有效性，另一方面掌握工程的预算费用数据，以便于对工程实施进一步的造价控制。再次，工程设计过程中应注意对配网设备及材料的选型，要兼备先进、经济、功能、匹配等多项因素，选择最优型号的设备及材料，并对其做好严格的审核并确定，避免因设备及材料型号选择的不合理而造成配网工程施工损失。另外，项目管理者应加强与当地政府部门沟通好施工线行及建设用地等事宜，提前了解设计方案。根据相关政府部门提出的建议，结合项目的实际情况修改不合理的设计方案，为工程顺利进行打下夯实的基础，进而有效的避免了因设计方案的不合理而徒增工程成本的问题。

2.3项目招投标阶段的造价确定和造价控制

配电网工程在招投标阶段的造价确定及控制工作一般来讲就是按照施工单位上报的工程量清单来完成工程造价的计算和检验工作。工程量清单中的内容必须要具有科学性和合理性，分项工程造价控制方案要科学，此外施工图纸以及招标文件必须要具备非常强的可行性，确保标底价格的计算方法和招标文件当中的要求完全相符。

在这一环节的计算和控制当中，有关单位应该在造价控制工作中一直将工程造价控制的成果范围一直控制在项目下达计划资金和主管部门核准的设计概算，并将其当做是最高的报价数额。

2.4项目施工阶段的造价确定和造价控制

配电网工程在项目施工阶段所进行的造价确定和控制工作很容易受到外界因素的影响，此外，在这一过程中也可能会因为这些因素的影响而出现造价上升的情况，所以，企业在工程建设的过程中一定要按照配电网工程在施工中的具体内容和施工的定额来做好工程造价的控制，这样才能保证工程造价的科学性和合理性。

在工作中，施工单位一定要严格的按照其所对应的施工设计图纸来完成配电网的施工环节。再看施工中出现的一些和设计要求不是十分一致的部分，一定要及时和相关的部门进行讨论，施工中不能随意随意的改变工程定额中的施工内容，此外，还要采取有效的措施防止施工中出现计划之外的工作。对施工过程中所使用到的施工材料和施工机械及施工技术等都要予以非常严密的控制。保证以上所有的内容都在可以控制的范围之内。另外，在实际的工作中，施工单位还要对合同进行严格的查阅，对合同内容中的一些不是非常合理的地方一定要进行全面的补充，并提前做好准备。

2.5竣工验收阶段的造价确定和造价控制

完工结算审核是电力配网工程造价管理的重要内容，是整个电力配网工程费用的最终体现，对于建设单位来说，应严格审核工程变更以及竣工工程量，变更的工程量以及竣工工程量之和与施工图纸工程量一致。对于施工单位来说，没实现自己的经济效益，通常会进行多报或虚报，甚至是套用更高的取费标准，进而造成工程造价的增加，因此在施工结算阶段之前，建设单位应进行竣工验收工作，确保现场与竣工图纸相一致。在核算过程中，应加强对工程量的审查，可以委托具有相关资质的审核单位来进行严格把关，并根据相应的锯架标准对施工单位的结算价进行严格审查，确保竣工结算能够全面的反映电力配网工程的总费用。企业想要做好电力配网工程造价控制工作，应将工程造价管理的思想落实在每一个环节上，并通过合理的投资费用管理，通过事前控制、事中控制以及事后控制来加强全过程全方位的管理，保证电力配网工程的建设资金能够得以有效利用。

总之，目前对于20kV及以下配电网工程而言，工程造价的不成熟是制约其发展的主要因素之一。因此在这种现实背景下，如何实现工程造价的准确与控制，以及更好地发挥配电网工程的效用与功能，实现最大的经济效益成为配电网工程造价研究人员日益关注的热门课题，进一步加强对其的研究非常有必要。

参考文献

[1]张超.配电网规划后评估方法和实用软件研究[D].重庆大学，2013.

[2]刘云晓.对20kV配电网的思考[J].中国电力教育，2008(S3):528-529.

[3]李雅倩.10kV配电网升压改造的策略和技术措施[J].技术与市场，2011，18(12):83-84.

[4]王洪良.基于标准化设计的配电网工程投资控制初探[J].中国勘察设计，2014，(6).