浅谈国有企业采购招投标工作的难点和方法严勇军

浅谈国有企业采购招投标工作的难点和方法严勇军

严勇军

浙江大兴建设项目管理咨询有限公司浙江省丽水市323000

摘要：随着市场经济的发展，企业各项工作迎来新挑战，在充分分析企业物资采购招投标管理过程，要提高认识，要不断加强实践，通过有效的创新不断提高物资采购招投标管理效率，以确保企业能够不断长效发展。

关键词：企业物资采购；招投标；管理措施

引言

随着我国市场经济体制的不断完善，资源分配的市场化行为也日趋规范，招标采购已作为企业规范化管理的重要一环。为有效地发挥招标采购的作用，实现业务拓展延伸，要特别关注其数据分析对促进企业结构调整、提质增效和创新发展方面的巨大潜力。在大数据时代，国有企业要以企业为主体、市场为导向，依靠自身资源优势，高效运用信息化技术手段，结合实际经营，加强对核心数据信息分析和专业化运用，改进管理模式，提升产品质量和综合竞争力，推动国有资本做强做大做优。

1工程招投标的概念及意义

1.1工程招投标的概念

工程招投标是指拥有合理资质才能的投标人运用技术经济和市场经济等评估方法，组织一种规范化较高的交易活动并决定是否能中标。

1.2意义

随着市场经济的飞速成长，一些建筑市场存在着商业性的角逐行为，招投标正是市场经济中的一种商业性角逐行为，更是一种管理性行为，招标投标活动的公平公正公开原则对于市场经济的健康发展有着重大的意义：（1）不断地增加产品品质要求，降低资产成本，优化社会资源。市场经济的竞争逐渐激烈，迫使企业不得不使用各种措施来提高自己的竞争能力，为了使建设工程项目的质量得到保障，成本降到最低最优，工程招投标的竞争机制的建立就给了企业带来了新的出路，同时工程招投标的竞争机制本着广泛撒网选最优的原则，给一些投标企业已经相关企业带去了压力，迫使他们不得不认识自身企业与其他企业之间的差距，从而产生提高产品质量的强烈欲望以及动力。这种不断竞争不断比较，提升自身企业素质以及质量，降低成本的方法，还使得社会资源的配置得到了优化，投标企业得到效益，招标企业因而也得到效益。（2）合理决定工程项目的报价，提高建设工程项目资产注资总收益。合理确定建设工程的报价也具有重大的意义。举个例子来说，一个建设工程项目招标，投标单位为了能使自己能够中标，故意把投标报价报的很低，甚至低于标底的一半，招标单位选中了最低的报价，并决定让最低的投标单位中标，但是这样的是不合理的，违反了科学性和公正合理性，投标单位用低标为了中标亏损很大甚至会导致破产，招标单位也会因此得到质量上的不稳定以及损失，更有甚者会导致地基不稳建筑物歪了，建筑物施工到一半坍塌等等一些比较严重的事情。

2当前国有企业采购招投标工作中的难点

2.1针对采购招投标工作的相关法律制度不完善

采购招投标工作是由政府统一管理的，其中国家级的招标规模宏大，涉及的资金量也是非常多，因此吸引了不少投标商和代理机构，但是由于国家法律中针对招投标工作的规定较少，并且国有企业的采购规章也相对不够完善，使得某些法律条款本身给竞标商以及代理机构留有一定的空档：一方面，主管招标人员有的利用职务之便徇私舞弊，滥用职权现象严重。另一方面，许多诸如资金问题的定义、成本评价的标准等问题也有不明之处，从而让某些代理机构和竞标商抓住这一缺口，趁机赚取不义之财，使得国家资源浪费严重。

2.2采购招投标方式不够全面

国有企业采购一项从投标开始到工程结束往往涉及人员众多，空间跨度也比较大，具体实施过程较为复杂，使得采购工作难以统一管理和全面控制，所以当前政府采用的是分散式采购和集中式采购并行，虽然这样有利于管理，但分散式采购容易出现因工作对接出现问题而重复采购和盲目采购的问题，而且这样无法体现集中采购的规模利益，因此这是企业采购过程中面临的一大难题。

3优化国有企业采购招投标工作的有效策略

3.1继续完善采购招投标工作的相关法律制度

国有企业招投标工作要想高效开展，完善采购招投标工作的相关法律制度是前提保障：一方面，要针对招投标过程中的违法行为尽快出台相关的法律规定和惩罚制度，打击违法行为；同时要审查已有的法律规定，压缩其给竞标商、代理机构和业主等隐藏的弹性空间，避免某些不法分子利用谋一己私利。另一方面，要加大招投标的宣传力度，竞标过程中着重考察竞标单位的诚信和行为规范，对行为道德不合格的竞标商一律不能使用，并且政府作为采购的监管者，应严格把控采购过程，对贪污受贿和私通串谋的行为严惩不贷。

3.2“打基础”就是做好顶层设计和统筹规划

结合自身的企业特点，明确招标采购数据分析的重点，从业务需求出发，按照体制机制要求，形成自有标准和编码体系，并以此为基础构建信息化平台。同时，加强分析人才的专业化培训和招聘工作，做好人才的积累和储备。

3.3“做分析”就是通过专业化团队完成数据分析架构

招标采购数据是企业日常经营活动沉淀的，信息精度较高，并不是所有数据都是可实际利用的有效数据。分析的核心是要求各专业业务人员从批量数据中抽取有价值信息，并依靠合理算法，发现洞察点，形成数据分析的需求和架构，建立具有企业特点和自主研发的招标采购知识库，解决企业经营领域的决策问题。

3.4创新改良招投标模块，推行商务电子招投标

自改革开放后，传统招标出现了如地域差异大、空间限制强及透明度低等问题。随着信息时代的到来，招商竞标迎来了全新的机遇和改革热潮。作为新时代的产物，电子商务招投标，依赖于网络并以此为基础，是一项全新的招标方式，其具备以下几种优点。首先，这种招标方式相对而言，传播更广，覆盖范围更大，能够大幅降低操作难度，也可以杜绝监守自盗的情况，确保了招投标工作的公平性价值。其次，互联网具备传统招标模式所欠缺的覆盖能力与沟通能力。因而，不论招投标双方在何处，均可以利用网络进行招投标工作，解决了传统招标模式下，地域差异大与空间限制强的问题。最后，这种招投标模式，是以同时在线作为操作手段的，因而，能够确保招投标双方同步进行。

3.5标底的产生与管理

标底起到确定性的作用，标底确定招标活动的成与败。标底的编制也有着很多种情况，一般来说是开标前定制标底，这种方法是根据图纸以及资料由建设单位和招标办共同编制，可以防止标底的泄露让一些企业有机可乘，但是由于个人编制的准则和思路不一样导致标底的不确定性，容易让标底偏高或者偏低，很难让优质投标商的投标报价中标。还有其他定制标的的方法，比如开标后现场制定标底，现场制定标底是根据投标商的投标报价计算平均数而得来的标底，但是如果有企业进行串标等不正当的手段故意抬高价格或者压低价格，这样也会影响到标底的价格从而直接影响到评标结果。

结语

为确保国企经济的稳定发展，推动我国基础经济建设，我国必须重视国企的招投标工作。作为经济领域中的重要风向标，诚信是维持招投标市场稳定建设的根本依据。公正、公平、公开是维系招投标互动有序进行的最低标准。国企应在公平合理的环境下，参与价格竞争，这有利于强化国企内部核算管理能力。企业是国家经济的重要部分，对国家经济建设不仅发挥着推动作用，还发挥着领导作用。我国必须建设合理的竞争平台，以公平的竞争环境，选择合适的承包者参与工程作业，这样才能使各个项目顺利运作。

参考文献：

[1]钟立宏.浅谈建筑工程施工中总造价预决算的控制与管理[J].建筑知识.

[2]王利霞.工程量清单招投标制度下的投标报价研究[J].中国高新技术企业.