加快农业机械化发展的途径

加快农业机械化发展的途径

韩光峰王威

大力发展农业机械化，提高粮食生产的机械化水平，是增强粮食生产的科技应用、节本增效和抗灾减灾能力，加强粮食综合生产能力建设，增加农民收入的重要措施。目前，黑河市农业生产过程的主要环节已普遍实现机械化，全市农机总动力达101万千瓦，农业机械资产总值占农村固定资产总值的23.5%，田间综合机械化程度达到85.5%，农机化年总产值达到3.2亿元，已经成为促进黑河市农业发展的支柱产业。但是，随着农业和农村经济的发展，农机化发展过程中出现的大型农机具保有量下降，农机工业生产不景气，农机新产品自给率低；农机社会化服务功能薄弱，基层服务网络不够健全；农机管理体制不强，经营机制不活等问题也凸现出来。

必须坚持“立足大农业，发展大农机”的战略，实现农机化与农业和农村经济的统一和协调发展。

一、围绕农业结构战略性调整，积极调整优化农机装备结构。围绕大豆、小麦、玉米、水稻四种粮食作物生产，调整优化农业机械化发展结构。在装备结构上，在确保农机总量稳步增长的前提下，着力调整好机械比例。在生产结构上，努力实现机械化生产结构由抓农田作业主要环节的机械化向农业生产全过程机械化转变；由抓主要农作物生产机械化向全面提高种植业机械化转变；由主要抓种植业生产机械化向农林牧渔业生产机械化转变。在发展布局上，按照区域搞好农机化发展布局。

二、巩固完善农机服务体系，加快农机化技术创新和推广应用步伐。一是巩固和加强乡镇农机服务体系建设。要以农机服务市场化、社会化和专业化为目标，逐步建立起分别承担经营性服务和公益性职能的农机管理服务组织，切实履行好乡（镇）农机管理职能，搞好农机新技术推广，安全宣传教育，检审验和培训工作。二是要积极培育发展农机大户。不断扩大农机服务范围，把更多的农机组织起来，引向农田之外，参与农产品加工、运销、小流域治理、基础设施和小城镇建设，让农机户得到更大的实惠。三是加大农机科技开发推广力度。要加强农机科研开发与企业的结合，逐步建立起市场引导、政府支持、社会力量广泛参与的多元化技术创新机制。大力推动节种、节水、节肥等节本增效技术的应用与普及，提高农业生产标准化水平。要发挥大马力农业机械的效能，提高农机化技术组装、集成、配套水平，积极探索多种模式的联合作业、复式作业，减少农机进地作业环节，降低农业生产成本。四是加大农机人员培训力度。按照农业部要求，认真抓好农机大户培训工作，组织“科技下乡”活动，为提高农民的科技素质增加农民收入服务。

三、深化改革，强化管理，建设适应现代农业需要的农机化经营管理体制。一是改革管理体制。要进一步转变政府职能，逐步从单一的行政推动转向经济、行政、法制管理并重，实现农业机械管理法制化和规范化，建立起适应社会主义市场经济体制要求的管理模式。二是改革经营体制。全面整合农机销售市场、规范农机修配市场、拓展农机作业市场，把三大市场做大做强。农机销售、修造、供油企业要按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，进行资本运营、资产重组，组建农机经营联合体；引入市场机制和竞争机制，依托或挂靠大中型企业，成为区域性经营组织；进行股份制改造，建设股份制合作企业；资不抵债和经营无望的企业进行依法破产。三是改革服务体制。以农机专业户为主，坚持以站带队、以队待户、以户带户、和服务组织加农户的办法，建设站、队、专业户服务联合体。实行跨社区服务，实现自主经营、自负盈亏、自我积累、滚动发展的良性循环。鼓励、引导农民自愿建立各种专业合作社、专业协会以及其它形式的联合与合作组织，提高组织化程度，推进农机服务一体化进程。

四、广筹资金，大力扶持，多渠道增加对农机化事业的投入。建立和完善农机化投入机制。逐步建立起以财政支持为主体，信贷扶持为补充，农民自筹为主体，集体投入、村户联营、股份合作、吸引外资为辅助的多元农机化投资机制。鼓励跨行业、跨产业、跨区域吸纳社会和域外资金，发展和兴办多种经济成分的农机服务组织，开展农机生产和经营。建立农机化发展专项补贴，增加集体投入。通过建立“农民资金互助会”、向农民借贷更新资金、联户合资经营等多种形式，跳动农民对农机投入的积极性。把民营企业作为振兴地方农机工业的突破口，在政策、资金上给予倾斜，尽快形成农机新产品开发、生产、销售为一体，主机与零部件相配套的农机龙头企业。

五、以提高农机产品质量和确保农机施用安全为目标，加强农机产品质量监督和农机市场监管工作。一是进一步改革完善农机推广鉴定制度。拓展农机产品质量跟踪调查工作的领域和深度，促进农机产品性能、质量服务水平的提高。二是强化农机产品、农机作业的质量管理和市场管理。加大监督力度，规范农机销售和农机作业市场，杜绝假冒伪劣产品，提高和改善作业质量。三是加强农机职业技能鉴定工作。以农机修理工培训为突破口，实行维修工准入制度，整顿农机维修市场，规范农机维修服务质量，制定农机维修服务收费标准，推进农机行业职业技术鉴定工作的开展。

（作者单位：164200黑龙江省孙吴县沿江乡农业综合服务中心、164200黑河市群山乡农业综合服务中心）