强化森林资源林政管理措施探析

强化森林资源林政管理措施探析

常跃臣

黑龙江省漠河县林政资源管理局

摘要:在我国的自然资源体系之中，森林资源占有重要地位。而在过去开展的森林资源利用活动之中，森林资源被以破坏式的形式进行利用，大片的森林受到难以修复的损伤，不仅森林资源的储藏量降低，同时其所处的生态环境也被生产人员破坏。而在全新的社会时期，负责管理森林资源的人员优化了管理方法，在利用森林资源来发展林业经济的同时，还对其实施了保护，从过去的破坏模式转变为保护模式。本文根据对林政管理活动的认识，对其优化措施进行分析。

关键词:森林资源；林政管理；管理措施；生态环境

在国民经济体系不断科学化的过程之中，人们发展各个行业的经济的方法也逐渐被优化，在经济发展的同时也积极地考虑到了经济活动带来的自然性影响以及社会性影响。虽然环境破坏问题已经逐渐被控制起来，但是一些自然资源的利用仍旧存在困难，森林资源就是其中之一。在开发森林资源的过程中，需要借助林政工作的力量，对森林资源实施有效保护。然而当前实施的林政工作本身也是存在问题的，这就使森林资源利用以及保护工作陷入困境中，本文主要分析了林政管理工作环节的现存问题以及应对措施。

1主要问题

只有对当前的林政管理工作中尚存的管理缺陷进行改进，才能使林政管理工作的改进工作有明确的方向，根据对当前林政工作开展情况的调查成果，可以确定其管理环节中存在的几个管理缺陷：

1.1制度欠缺

制度使林政管理活动开展的重要依据，由于我国的林政管理活动开展的时间相对比较晚，因此与其工作配套的制度并不完善，甚至在一些制度之中还存在很多漏洞，这些漏洞使制度无法有效指导林政管理活动，除了欠缺具有时效性的管理制度之外，存在的另一个问题是林政监督部门的缺失，没有监督部门带来的约束，林政管理工作的开展的效率也比较低，对森林资源的管理效果也并不好。

1.2没有将利用与保护两种工作有效区分

保护森林资源能是利用森林资源的重要前提，但是两项工作之间并不冲突，在实际的林森林资源利用过程中，相关人员只需要做好基础性的保护措施即可，将利用与保护两种需求结合，实现双重开发需求。然而根据当前的林政管理活动的开展效果来看，一些管理人员将林业资源利用与林业资源保护工作分割开，这种不合理的利用问题会导致林业经济受损的情况发生，使林业经济难以保持稳定发展，林政工作的顺利开展也难以实现。

1.3保护力度比较弱

虽然林政人员已经逐步开展了资源保护工作，但是其保护的力度仍旧存在欠缺的问题，林政管理工作的工作范围极其宽泛，如果没有做好不同的职务的界定，不仅仅会导致林政管理活动效率低下，同时还会使林政管理效果受到影响，导致林政管理活动出现片面性的问题。另外一些林政管理人员自身的管理经验不足，也使得林政管理效果不佳。

2管理措施

2.1完善林政管理体系

要真正做好森林资源管理工作，必须把森林资源的利用率提高，森林资源的结构合理调整，使森林资源得到可持续发展的稳定的生态系统体系的建造作为终极目标。当前我国林地单位产量、平均生长量均低于世界的平均水平，要想提高林业资源的利用率，必须保证林业产业的可持续发展，树立长远发展的眼光，走可持续的发展道路，拥有这一发展管理的理念是林业可持续发展的前提，也是森林资源管理发展的重中之重。只有保证这一理念的实现，才能够保证林业产业的可持续发展，要采取措施保护物种的多样性，保持水土的工作，同时对林业资源的破坏行为，要制定相关的法律、法规予以制约和惩罚，从而为建造良好发展的森林生态系统努力，维持森林系统的持久生产力，走林业资源的可持续发展之路，为经济发展保障林业资源供给。

2.2重新建设林政管理机制

森林资源管理机制是一个综合性的概念，它主要包括以下几个方面的工作：第一，建立以林权为核心的管理机制。产权确立以后，就要紧紧围绕产权做好文章。林业的出路在改革，制定林业政策就是要随着林业经济发展中出现的新情况、新问题能够及时调整。从保护和发展的观点出发，坚持森林资源林政管理体制的改革。第二，建立以服务为中心的技术指导机制。当林权制度建立以后，原来的先拨款、后检查验收的办法就变成先检查验收再拨付资金，相应的林业管理体制和职责必须转变，要加强以服务为中心的技术指导工作。完善造林工程检查验收办法，公开办事程序，做到造林有规划、有规程、有保障。第三，建立以森林资源林政管理为主要内容的考核机制坚持森林资源林政管理服务于林业发展的观点，在管理的手段和措施上都要紧紧围绕实现林业可持续发展这一目标上做文章，任何不利于林业可持续发展的管理行为都要坚决纠正，任何不利于林业可持续发展的政策都要及时调整。强化内部管理制度的落实，必须坚持管理就是服务，管理就是发展的宗旨。要根据市场规律研究制定林业政策，建立健全森林资源考核机制，做到每户都有资源证。

2.3注重林改活动带给林政管理活动的影响

各级政府必须严格执行省政府批准下达的森林采伐限额制度，严禁超限额分配木材采伐计划，严禁超计划核发林木采伐许可证。按照谁采伐谁更新的原则，采取过硬措施，保障采伐迹地更新，防止出现新的荒山，确保青山常在。加强林业生态保护，严禁采伐公益林木。凡是山林的流转，均要严格按照《森林资源转让条例》规范操作。国有和集体的森林、林木以及林地使用权转让，必须经依法设立的森林资源资产评估机构进行评估，然后在林业产权交易中心登记，进行公开拍卖转让。个人所有的森林、林木和承包的林地使用权转让，也应引导进入林业产权交易中心交易，以防因信息不对称而贱卖，维护林农合法权益。加强林业队伍建设，严惩违法犯罪行为。

随着我国更加注重保护环境和改善生态环境建设以及林业产业的发展，而森林资源作为林业资源的重要组成部分，我国已逐渐加强了对森林资源的管理。森林资源是林业生态建设和林业产业发展的物质基础，也是林业一切工作的出发点和落脚点。加强森林资源经营和管理工作，对巩固生态建设成果，发展林业产业，促进林业可持续发展，构建社会主义和谐社会，增加林农收入，推进社会主义新农村建设，都有着重要意义。林业改革，理顺了林业生产关系，激活了林业发展生产动力。

3结束语

林政管理是森林资源管理体系之中的核心管理力量，因此在指定你对森林资源的管理方案时，林政部门的工作人员必须要根据处于其管理范围之中的森林资源的具体情况来确定管理方向，将优化配置的理念添加到森林资源分配的体系之中，对原有的落后的管理模式有效革新，实现林业资源资产化转变的改革理念，同时还需对自然工程建设进行科学规划，避免在建设期间存在损害森林多样性的问题，借助诸多改革活动来完善森林资源管理系统。

参考文献:

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[3]马富.资源林政管理工作中的常见问题及对策[J].民营科技.2017(05)