试论路桥建设中如何开展工程安全监理

试论路桥建设中如何开展工程安全监理

徐朝阳

黄石市颐阳公路工程咨询监理有限责任公司湖北黄石435000

摘要：由于道路和桥梁工程的行业特点，道路和桥梁建设的特殊性，流动性大的特点，道路和桥梁工程行业已成为一个频繁发生重大事故的高风险行业。基于此，本文作者结合自身实践就路桥建设中如何开展工程安全监理的相关内容实施分析，其中不足之处，希望同行多加指正。

关键词：路桥工程安全生产监理

引言：从近年来发生的道路和桥梁工程安全事故来看，除了一些表层的原因外，就深层原因来说，与我国目前的道路桥梁工程安全生产管理体制有关。因此需要解决安全生产建设中存在的问题，充分利用计划经济体制下形成的思路和方法，探索适应市场经济体制的思路和方法。

1安全监理工作与质量、进度、投资控制的关系

安全监督不是一项孤立的任务，它是对质量，进步和投资控制的补充。安全监督是质量控制的基础。项目施工质量越好，产生的安全效果越高；如果通过良好的安全措施保证施工人员只能更好地使用技术水平。

安全监督是进度控制的先决条件。严格的施工进度是埋藏安全隐患的原因之一。由于建设项目的最大特点是建设周期长，总希望投资能尽快产生效益，并对施工期提出不合理的要求。由于目前的建筑市场是买方市场，承包商只能接受承包项目的不合理要求。结果往往是人员和设备的疲劳和施工安全条件得不到保证。国家标准的施工期可以适当压缩，但监理工程师提出有利于安全的建议期是一项重要任务。

安全监督是投资控制的保证。承包商是安全管理的主体。安全生产的实施需要保证资金。但是，由于个体所有者资金不足或任意降价，承包商不太可能在安全设施上投入太多资金，一些分包商缺乏工作培训，人员素质低，安全意识差。由此引发的工伤事故不仅给承包商带来了巨大的经济损失，而且给监管单位带来了不良的社会声誉和其他潜在的损失。因此，监督承包商做出必要的安全投资，真正做到“安全第一，预防为主”，自然成为监理工程师的重要日常管理工作。。

2安全生产监理工作中的一些难点

在项目实施过程中，项目施工监理机构将有效履行安全监督职责，这是确保项目投资，进度和质量目标的基础工作，也是避免重大安全事故的重要环节。因此，监理单位对道路桥梁工程安全生产实施了有效监督和严格控制。它在消除施工现场的安全隐患和避免人员伤亡方面发挥着重要作用。但是，在实施安全监督一段时间后，发现安全监管存在一定的困难。

从概念上讲，工程监理是指监理单位根据业主的委托和授权，按照有关规定和监督合同及其他相关工程施工合同进行监督和授权，全面监督和管理项目的建设，也就是说，在监督项目上开展三个项目。控制（质量，进度，投资），两个管理（合同，信息），一个协调（组织和协调项目所涉及的所有各方）。监督经理与生产组织者不同。根据组织生产和承担安全责任的基本原则，在现有条件下，监督单位没有足够的权力承担施工安全责任。在监督中，监管人员利用自己的工程建设知识，技能和经验为业主提供监督和管理服务。它不同于承包商的直接生产活动和业主的直接投资活动。它不会将项目与业主签订合同。报价不参与承包商的利润分享。因此，监督单位承担施工安全责任的原因是不充分的。

从目的来看，项目施工监理的目的是使项目能够在计划的投资，进度和质量目标内建立和使用。监理工程师不直接进行生产活动，监督单位不是承包商承包的承包商或担保人。监理工程师只能实现项目目标，但不能保证在监督过程中，监理工程师只能承担服务责任，监督单位承担施工安全责任的能力不足。

3如何做好安全生产监理工作

目前，工程建设监理组织机构要承担起安全监理的责任，必须解决如下问题：

3.1机械设备，防火，防灾，脚手架等专业技术人员短缺。监管企业原有的质量监督人才难以完成这些任务，培养和引进专业人才是当务之急。

3.2安全监督费。许多项目没有收到安全监督的费用，也不能保证安全监督工作。此外，目前，许多监管企业已采取抢购客户的手段，采取了实际压低价格，恶性竞争，降低了安全监管质量；

3.3安全监督制度不够健全，责任不够明确。如何科学地理解安全监管工作，统一执法也是当前行业中需要考虑的问题；

3.4有些施工单位不配合，如底层脚手架未按规定覆盖，脚手架紧固件等不送去检查。

4完善和改进建议

4.1在施工期间重新确定道路和桥梁工程主要方在安全生产和管理方面的责任。建立了建设方是安全生产者管理的第一责任人，或建设方和建设方共同承担安全生产主要责任的机制。设计，监督和安全生产所需的设施，材料的制造商和供应商应根据具体情况承担次要和共同责任。

4.2.政府应制定政策和措施，使建设单位通过安全生产获取利益，获得更大的市场份额。建议设立政府安全生产激励基金，奖励安全生产的建设，设计，施工，监理等方面，特别是奖励直接面临安全风险的施工方。建立专项的建筑安全生产补偿制度，为有关各方，特别是建设方建立适当的，政府批准的补偿，在政府和行业管理层面形成尊重和保护企业的氛围。

4.3.实施建设项目安全生产存款或安全生产风险存款制度。建设，设计，施工，监理等各方应当根据施工管理部门在施工活动中的地位和作用向施工管理部门缴纳安全生产保证金或安全生产风险保证金，并在项目安全完成后归还。施工期间的任何安全事故均不得退还或部分退回（视情况而定）。

4.4在项目总成本中，施工方获得的利润水平应与所承担的安全风险大致相符，行业主管部门应增加安全生产成本的配额。应组织专家和技术人员。根据国家和行业安全技术规范和规定，通过计算当地和各种代表性项目的安全生产成本，在建设项目总建设成本中确定合理比例的安全生产成本。

4.5在建设行政管理部门的指导下，建设施工安全生产监督机构，社会化，专业化，监督化，服务化。该机构接受主管部门的委托和指定，对建筑项目的安全生产实施强制性监测。或加强工程监理公司对建设项目安全生产的监督和监督职能。

总结

随着城市化进程的加快，为了满足日益增长的公路运输需求，中国的公路桥梁建设也在全面展开。公路桥梁的质量已成为人们关注的焦点，项目监理工作已成为当务之急。因此有必要加大对项目监理的管理工作。

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