水利工程建设质量与安全监督管理体系研究张丽

水利工程建设质量与安全监督管理体系研究张丽

张丽

东海县水利工程管理处222300

摘要：水利工程建设内容较为繁杂，其对于质量以及安全管理要求较高，考虑到设定指标的特殊性，要结合具体情况探究出切实可行的管理理论和方案。考虑到协调管理机制的特殊要求，将信用体系纳入到水利工程管理中是关键所在，需要对资源配置和调节引起重视，提升监督机构的监督能力，将安全管理和安全监督落实到实处，提升施工质量。

关键词：水利工程；建设质量；安全监督

复杂水利系统的工程，需要具体到施工的各个环节，做好针对每一环节的有效防范措施，提高质量，加强对水利工程的安全管理。水利工程的质量问题是企业的生命、信誉和经济效益，也是我国的国民经济发展命脉，保障人民的生活安全稳定。所以，水利工程的建设质量以及安全监督管理至关重要。

一、水利工程建设质量与安全监督管理体系概论

我国的水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展主要分为三个阶段：一、政府实现全面的行政管理，在新中国成立初期，水利工程建设在高度集中的计划经济制度的影响下，被认为是单纯只需国家投资并消耗国有建筑原料的工程，所以水利工程建设质量与安全监督统一由国家政府行政部门实行管理，是上级对下级的绝对管理。但这一时期，水利工程建设发展缓慢，没有统一的质量监督标准，生产行为与设施不规范，达不到安全要求的水准。而且水利工程建设人员大多不懂水利建设专业知识，因此，水利工程在政府行政部门的领导下靠施工单位内部实行自我质量与安全检查；二、政府行政部门监督结合建设单位自行管理，经济体制改革后，统一由政府管理监督体制的弊端暴露出来，新型的水利建设管理体制出现，如水利工程项目实行承包制，水利工程投资的有偿使用和水利工程投资的多元化等。政府在水利工程监督管理工作中逐渐退居二线，在政府允许并对其实行严格的监督作用下，水利工程建设单位进行自我管理。三、政府监督，在经济快速发展的带动下，我国的水利工程建设技术日渐成熟，相应的管理体系也在不断更新。水利工程建设质量与安全管理制度日趋完善，相关的法律法规也在不断地健全，执行力度逐渐加大，而政府的监督由表面形式化的转为正规严格，像一只无形大手紧抓着水利工程建设的质量与施工安全问题。

二、建设质量及其安全监督的管理体系的问题所在

1、没有对其组织结构进行统一的设置

我国在对水利工程进行建设的过程中，质量管理与安全管理的形式具有较高的丰富性与多样性，例如进行监督管理相关机构工作的落实、行政主管部门的相关工作落实及其进行监督管理工作管理系统的相关工作落实等，然而，目前的管理阶段仍然存在一些组织性缺乏的现象，而且对水利工程的安全管理及其组织机构的建设具有较高的难度，如果没有对其进行统一的领导与安排，就会导致其管理系统没有办法落实到位。

2、相关的法律法规还不够健全

对水利工程的建设进行质量管理以及安全监督时，其管理工作的各项具体要求都要结合相关的法律制度来进行，并且严格地遵循制度的标准与要求来执行任务。目前，相关的法律法规还不够健全，这直接严重影响到了安全管理工作的顺利进行，导致其整体的约束力度有所欠缺，最终导致一些具有针对性的条例都无法进行很好的落实。其次，相关法人单位及其行政主管部门在对其相关工作进行落实的阶段，如果相关执行标准的可行性与有效性没有得到很好的保障，那么对水利工程进行建设和管理的某些工作要求也无法得到相应的满足。

3、质量监督的管理工作没有得到很好的落实

由于水利工程各具体项目都具有一定的特殊属性，所以在其相关工作的落实阶段，我们必须尽可能地控制好一些限制性的因素对其造成的影响，根据监督管理的各项要求来实施其管理工作。

然而，在实际操作的时候，监督管理的工作内容比较多而且工作量也比较大，现有资源无法很好地支撑其监督工作开展的顺利性，使其监督管理的相关工作无法顺利实施，其有效性也没有办法得到很好的保障。此外，对其所进行的编制以及进行质量监督所采用的管理手段都缺乏一定的系统性，这也会对其各项工作后续的实施造成一定的影响。最后，从大型水利工程的施工项目建设的角度出发，许多安全监督与质量管理的工作都特别重视工程的系统评估，而不重视其动态因素造成的影响，导致一些管理工作重复实施的情况，造成了资源的浪费。

4、对建设资金所进行的管理工作不够完善

在实际的施工过程中，经常会出现没有足够的建设资金等情况，某些施工单位的成本控制意识不够强，只着眼于经济利益而不重视其安全保障工作及其科学管理工作，致使很多问题发生。

三、加强水利工程施工管理的措施

1、加强施工质量的管理

水利工程质量的好坏关系到整个水利工程的安全系数，因此，要不断加强水利工程质量管理的制度化建设水平，使整个水利工程质量管理提升到新的层面来。有关质量监管部门要制定与水利工程质量管理水平相适应的质量管理机制和制度，建立健全质量管理体系，推进水利工程全面的质量管理。

2、加强施工人员的管理

水利工程施工管理者水平的高低直接影响到整个工程的质量水平。水利工程管理者不仅要具有相关的管理知识，更要具备工程建筑方面的专业知识和实践技能。水利工程管理者对工程质量管理的重视程度越高，建筑工人在施工过程之中就会对整个工程的质量加以重视，从而能够提高整体水利工程的质量水平，达到较好的质量管理要求。另外施工单位要定期对施工人员进行能力培训工作，提升施工人员整体施工水平。

3、加强施工安全的管理

有效实行各方面的管理控制，确保按时完成总工程目标。要学会变通，准备多项方案，施工过程中一定会出现这样那样新问题，我们要根据实际情况对原计划进行有目的的修改。当然，前提是要在保证总目标的前提下完成。水利工程是关乎人命的大事，这就要求我们必须注重细节。在施工之前的计划书中，要明确施工材料的明细，采购时要严格按照国家相关规定，以此保障工程最基本的质量要求。施工过程中，也要严格测控主体结构的质量，主体结构的质量关系着整个工程的命脉，关乎着用户的生命安全。

4、完善管理体制

建筑材料的质量是关系到整个水利工程质量的重要因素，因此必须要把材料的质量和性能作为水利工程质量管理的重要环节来进行管理。从材料的编制采购到进施工现场的验收都要进行严格的限制和管理。只有加强对施工材料的管理才能使整个水利工程的质量得到保证。优良的原材料，就是宏伟水利工程的奠基石，对于施工中存在的劣质材料要坚决抵触。有必要对原材料的采购、验收、复检等每个环节做好详细的相关记录，掌握好变化的信息，以便日后出现质量问题时好进行核查。

结语

随着建筑企业的迅速发展，对水利工程的质量要求越来越高，数量需求越来越大。水利建筑工程能有效地调理、控制、保护，甚至开发利用自然界的地表水和地下水，对人类的生产生活影响重大，加强水利工程建设质量与安全监督管理具有非常重要的现实意义。

参考文献：

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[2]孙磊。水利工程建设质量与安全监督管理体系[J].技术与市场，2016，23（7）：293-293.

[3]郭颜艳。水利工程建设质量与安全监督管理体系研究[J].中国科技纵横，2013，（23）：96-96.